■桂城平洲映月湖片区。

    ■2021年4月30日，改造提升后的南一路通车；桂城街道“我为群众办实事”首批重点项目发布，包含街道7大类型45个重点项目和45个社区300个项目。

    ■2021年5月30日，南海体育馆核酸检测采样点志愿者指引市民有序排队采样。面对疫情，桂城全员闻令而动共筑防线。

    ■桂城强力推动村级工业园改造。2021年2月19日，夏南片区村级工业园连片改造项目在进行拆旧工作。

    ■2021年4月12日，桂一社区老旧小区改造项目临时党支部成立，党支部成员宣读入党誓词。

    四乡联围，江河环抱，水乡是桂城的起源，更是桂城红色精神的根脉。83年前，一声抗日枪声在桂城夏南环溪村的河道响起，革命烈士吴勤率领抗日义勇队伏击日军运输船，鼓舞了南海人民的抗战斗志。随后，南海农民协会带动农民参加革命运动……翻天覆地的变化从这里开始。

    如今，走在环溪村的河道旁，斑驳的树影打在桥面上，河水静静在桥下流淌，四周绿树繁花环抱，一片静美安好；不远处，超千亩连片村改项目正在动工，南海新经济小镇打造湾区时尚数字产业基地，夏南一社区整村改造……百年未有之巨变正在这个小村庄上演。

    从小城镇发展至全市税收第一，从低效低产出的城乡接合部到有颜值有内涵的城市建设标杆，桂城在弘扬精神中攻坚克难，在传承血脉中开拓前行，站在粤港澳大湾区的历史机遇下，高举创新发展引领、城乡融合示范、广佛同城先行、人文生态宜居的高质量发展大旗，以人城产文融合为发展目标，打造高品质新活力的广佛极点都市区，让更多发展红利造福更多人民。

    /学党史·强党建/攻坚克难方显城市担当

    2021年5月，新一波疫情袭击广东，桂城成为此次防疫的重要阵地，务实的桂城人上上下下高速运转，投入这场艰辛的抗疫中。

    难以忘记，在接到南海区新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部的通告后，桂城用了不到3天时间，完成全员大规模核酸检测工作；难以忘记，疫情防控最为吃紧的重要关头，一声令下，从白衣天使到公安交警，从社区工作者到志愿者，从古稀老人到“90后”“00后”，70万人民全面动员、全民参战。

    这样的桂城速度，离不开庞大的人力物力支持。工作人员连夜奔赴各村（社区）做好物资运送、场地布置、人员培训等工作，为检测工作提供了充足的“硬件”保障。而社区以社区网格、物业、企业为基础，全面发动居民有组织、有计划、分时段有序参与采样。

    这是一场高效、精准的防疫战，在攻坚克难中奋力突破，在披荆斩棘中坚定前行，我们更加深刻地认识到，重大历史关头，重大考验面前，党组织的判断力、决策力、行动力具有决定性作用。其背后的强大支撑，是桂城10余年来积累打造的“1（街道）+45（社区）+N（园区、楼宇）”党群服务网格体系。

    桂城党群服务中心是全街道基层党建的指挥协调、资源整合、服务基层、服务群众平台，并向下延伸服务触角；投入1000多万元将45个社区公共服务中心提升为社区党群服务中心，着重突出群众服务“惠从党来”；建设广东瀚天科技城党群服务中心、金谷智创产业社区党群服务中心、佛山天安数码城党群服务中心，以党群服务引领园区服务、人才服务；10年深化打造了党员志愿服务、关爱桂城、创建熟人社区等党群服务品牌。

    /学党史·抓机遇/四湖并进做强广佛极点都市区

    无论是环溪村的抗日战斗，还是新冠肺炎防控硬仗，都在桂城的历史上记下了浓墨重彩的一笔。回望党的百年伟大奋斗历程，桂城一直在学党史中汲取继续前进的智慧和力量。

    1999年，一片“三旧”厂房被推倒，在广佛同城的机遇下，挑起南海新城区“中轴线”重任的千灯湖正式开建。随着广佛地铁开建，金融、科技、产业融合于一体的广东金融高新区落户千灯湖畔。时至今日，千灯湖已成为高大上的城市景观公园、都市文化活动策源地，更是佛山的城市名片。

    当前，桂城正处于“双区”建设和“双城”联动机遇叠加期，“1+4”广佛高质量发展融合试验区的建设进一步拓展桂城的发展空间和区位优势。深化“两核一轴一带一片区”空间格局，以广佛全域同城化为牵引深度参与大湾区建设，坚持做大做强广佛极点都市区，全面建设广东省城乡融合发展改革创新实验区先行示范区，是新时代交给桂城的首要任务。

    10余年来，桂城书写了高质量发展的传奇：世界知名企业汇丰、友邦、宜家、毕马威等汇聚，引进高层次人才数量在全区占比近50%；与大院大所合作建设季华实验室、清华大学新材料研究院等8大创新平台；已建、在建和规划轨道交通里程超100公里……

    2021年，桂城以“四湖”片区为战略阵地，形成“四湖并进、错位发展”的格局，包括金融创投、总部经济龙头——千灯湖片区，佛山科创、文创驱动极——文翰湖片区，广佛品质新都芯、智产转化加速器——映月湖片区，小巨人的家园、大创新的舞台——怡海湖片区，四大“环湖造城”片区正绽放着迷人的光芒。

    /学党史·永奋斗/综合实力再上新台阶

    “看到中国共产党百年奋斗史，如此激奋人心，我们生于斯长于斯，如何能不奋斗呢？”在叠滘中学的报告厅里，年过七旬的黄宝煜分享着他与家乡的成长历程。

    有着50年党龄的黄宝煜，当了近30年的叠北澳边经济社社长及党支部书记。在职期间，他带领澳边经济社增收，年收入从250多万元增加至2500多万元。

    而澳边所在的叠北社区，经过数年努力，城市更新项目爱车小镇终于落地，租金也将由原来的十几元上升至23元/平方米。“能够为村民创造更高的土地价值、更好的环境，不仅留住了‘母鸡’，还让它继续为村民‘生蛋’。”叠北社区党委书记庞朝汉说。

    看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。千灯湖的成长、夏南环溪的巨变、叠北澳边的奋斗，无一不与城市更新息息相关。面对开发强度已超过80%的空间瓶颈，打破土地利用碎片化，挖掘支撑高质量发展的新空间，是桂城的唯一出路和突破口。

    已挺进城市更新“深水区”的桂城，承担完善多项国家改革措施的任务，包括“三旧”改造、农村集体经营性建设用地入市、“多规合一”试点等。夏北永胜村旧村改造领跑全市，澳门城、爱车小镇开创全国“国有+集体”“出租+出让”混合开发模式的先河，夏南片区的连片改造……桂城正以广东省城乡融合发展改革创新实验区建设为契机，大胆探索、大胆实践。

    在城市更新的基础上，桂城的经济综合实力再上新台阶。10年来，地区生产总值从290亿元预计增长至655.95亿元，税收总额从62.1亿元增长至162.36亿元，位列全市税收第一。坚持“大招商、招大商”，累计引进超亿元项目206个，投资总额达1919.7亿元。总部经济版图不断扩大，高企数量增至403家，涌现出星联、景兴、昭信等一批制造业隐形冠军。累计认定高层次人才2172人，在全区占比45.63%。

    /学党史·为人民/坚持大手笔投入办好民生实事

    同样是水乡的故事。今年4月，桂城公布了四乡联围段滨水景观设计，这里将与半月岛公园、佛山水道（沥桂段）南岸、尖东公园等多个重要节点，串联沿岸多种文化与景观资源，共同打造63公里桂城滨河生态走廊，引来了社会热切关注。

    这只是桂城坚持大手笔投入办好民生实事的缩影。通过系统的党史学习，桂城深刻认识到“最伟大的力量源于人民，最实在的成果惠于人民”。10年来，每年民生支出占街道一般公共预算支出的八成以上，从提出“实现生产空间的高效集约、生活空间的舒适宜居、生态空间的品质活力‘三生融合’”，到“在城市游山玩水，在公园工作生活”，桂城前行的道路愈发清晰。

    在打造“公园城市”方面，桂城现有公园达到180个，平均每平方公里有2个，高于深圳每平方公里0.54个。未来桂城每年将投入不少于10亿元专项资金用于“公园城市”建设计划，建成公园350个，建成慢行系统100公里，公园绿地面积达到1.7万亩，实现公园绿地500米服务半径全覆盖。

    教育是桂城最重要的城市配套资源之一。在“十二五”期间，桂城仅用三年便实现了《南海区桂城街道中小学教育城市化行动计划》（2013~2018）五年计划的80%；“十三五”期间，投入超30亿元完成17所学校的新建扩建，新增优质学位2.2万个，中考成绩持续领跑全市，教育名片更加闪亮出彩。

    在医疗方面，桂城将“省医就在家门口”变成现实，构建起“社区卫生机构-省医南海医院-省医”跨区域专科分级诊疗体系，“半小时生命圈”已初具规模；全力推进全科医院建设；建成15分钟健康生活圈，布局了社区卫生服务中心和20个社区卫生服务站。

    “悠历桂城”文旅三年行动计划圆满收官，文化软实力显著增强；社区卫生服务、公交、公共自行车、党员志愿服务、社工服务实现村居全覆盖；更围绕厕所革命、垃圾分类、安全生产、老旧小区改造等群众最关心的“关键小事”，把群众“急难愁盼事”办成“舒心暖心事”。

    书记声音

    桂城街道党工委书记麦绍强：

    用高品质生活诠释高质量发展

    在学党史中，我们看到了中国共产党在一次又一次的艰难困苦中传承信仰，在一次又一次的毅然奋起中续写奇迹。百年的奋斗与辉煌、光荣与梦想，是一笔宝贵的精神财富，是激励我们砥砺前行的强大精神动力。

    “十三五”圆满收官，“十四五”奋力启航。进入新发展阶段，是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越，也是实现新的更大发展的关键时期。“十四五”时期是桂城朝着更高层次的高质量发展迈进的关键时期。桂城将紧紧围绕区委区政府今后五年经济社会发展的目标定位，高举创新发展引领、城乡融合示范、广佛同城先行、人文生态宜居的高质量发展大旗，以人城产文融合为发展目标，打造高品质新活力的广佛极点都市区。

    改革开放40多年，发展已经进入深水区，特别是城乡融合、村级工业园改造、环境综合治理这些重点难点工程，面对的都是难啃的“硬骨头”。

    桂城发展中仍面临着不少困难和问题：一是经济增长对房地产依赖较高，工业投资相对不足，优质产业用地和载体缺乏，经济发展的内生动力有待增强；二是城乡二元结构问题突出，“城不城、乡不乡”的面貌需要付出更大努力去改善；三是环境形势不容乐观，历史欠账有待还清，生态文明建设任重道远；四是大量基础设施建设涉及到大量的拆迁，面临较大的征拆压力；五是党员干部的工作热情和担当精神与桂城高质量发展要求仍有差距。道阻且长，行则将至；征途漫漫，惟有奋斗。

    接下来，桂城将通过空间再造、交通先行打造网红城市，高品质、强中心，打造都市桂城；通过加快产业升级、扶持企业做强、推动片区互补，高技术、强产业，打造质量桂城；通过全面铺开公园城市建设、强化环境治理、推动乡村振兴，高标准、优生态，打造美丽桂城；通过抓好疫情防控、增进民生福祉、建设文化高地，高水平、惠民生，打造幸福桂城；通过筑牢发展根基、营造平安环境、打造有为政府，高保障、善治理，打造和谐桂城。

    以往城市发展提的是“有怎样的产业就有怎样的人才”，现在已从“城产人文”迈向“人城产文”，可见人才是城市第一资源。桂城坚持“金融+总部+科创+文创+研发”的产业定位，而这些产业的关键要素都是高素质人才，因此如何吸引人才聚集、如何留住人才，将是桂城“十四五”发展的关键。

    大河奔流，涓滴汇聚。高质量发展，一头连着经济社会的目标，一头连着千家万户的幸福。人是发展的尺度，发展质量高不高，最终要看群众生活好不好。聚焦群众“急难愁盼”，不断增进民生福祉，用高品质生活诠释高质量发展，才是写进人心深处的精彩答卷。

    基层党建

    桂一社区：

    支部建在工地上小区改出新气象

    2021年4月12日，为了抓好与群众息息相关的老旧小区改造工程，桂城有了第一个建在项目工地上的党支部——桂一社区老旧小区改造项目临时党支部，来自街道建设部门、工程建设方和社区的党员举起右手郑重宣誓，推动老旧小区改造工程又好又快建设，为群众办好实事。

    在桂一社区海棠村小区内，处处呈现繁忙的景象：钩机正在作业，工人在测量管网的尺寸，居民在旁看着项目改造的进度，畅想着老旧小区变美变好的样子。“在这里住了几十年，也不舍得搬走，这里有很多老街坊，期待小区经过改造能迎来大变身。”海棠村小区居民唐叔说，他最期待的就是旧楼加装电梯，如今小区里有了成功加装电梯的案例，希望自己居住的楼座也早日装上电梯。

    桂一社区是桂城最老旧社区之一，大部分生活小区楼宇建于上世纪八九十年代，由于历史原因分布零散，存在失修、失管、失养的问题，且市政配套设施不完善，社区服务设施不健全，居民居住质量偏低。随着国家全面推进城镇老旧小区改造工作，桂一社区被选为广东省老旧小区改造试点。

    老旧小区改造工程项目包括外立面翻新、地面平整翻新、三线整治、照明工程、排水工程、燃气工程以及室外配套活动广场、海绵城市设施和绿化等。工程既要抢抓进度，也要听取群众意见，因此要高质量完成必须充分发挥党支部的战斗堡垒作用，增强工程组的凝聚力和战斗力。

    “党支部要做好党建引领，统一思想，把项目各方力量汇聚成攻坚克难的强大合力，共同推进项目实施。”桂城街道党工委书记麦绍强表示，党支部书记要当好“头雁”，带头践行“我为群众办实事”的思想，把项目实施与群众意见有机结合起来，重视解决群众在施工过程中的操心事、烦心事、揪心事。党员要积极发挥先锋模范作用，服从安排，主动承担急难险重的工作任务，做好群众工作，把小区改出新气象，为群众改出新生活。

    桂一社区老旧小区改造工程，只是桂城街道“我为群众办实事”集中推进活动的一项内容。桂城发布了街道和社区两级“我为群众办实事”的重点项目（第一批），包含街道7大类型45个重点项目，及45个社区300个项目，涵盖街道、社区两级多个职能部门。

    桂城街道“我为群众办实事”集中推进活动将围绕推动桂城打造广东省城乡融合发展改革创新实验区先行示范区的工作主线，找准党建引领民生服务体系建设的切入点和结合点。第一批345个项目分为党建引领类、人居环境类、交通出行类、截污减排类、优质教育类、医疗卫生类、文化提升类等7大类型，海五路体育公园建设、老旧小区改造项目、高质量治理农村生活污水等群众高度关注的民生实事均位列其中。

    党建名片

    党员人数12964人

    党组织数量621个

    党建品牌

    党员志愿服务关爱桂城

    创建熟人社区社区幸福园

    职工·家

    融爱家

    发展成就(2020)

    GDP

    地区生产总值655.95亿元

    税收162.36亿元

    常住人口78万人

    高光时刻

    ●1999年

    南海市政府决定撤销桂城街道与平洲街道原有相连的行政界线，重新确定行政界线，桂城面积增至28.45平方公里。

    千灯湖开始建设。

    ●2007年

    广东金融高新区在桂城成立。

    ●2009年

    “关爱桂城”启动。

    ●2011年

    率先提出创建“熟人社区”。

    ●2013年

    桂城成为南海首个全年税收超百亿元的镇街。

    三山新城中心公园和内湖首期工程动工。

    ●2014年

    平洲玉器街挂牌AAAA旅游景区。●2015年

    魁星阁开门迎客。

    千灯湖公园获全球景观设计行业的“奥斯卡”奖——“全球城市开敞空间大奖”。

    映月湖公园建成开放。

    ●2016年

    三山新城文翰湖公园首期启用。●2017年

    千灯湖创投小镇正式启动建设。桂城街道办事处获评“全国文明单位”。

    发布《“悠历桂城·文化悦民”文化体育旅游三年行动计划》。

    ●2018年

    夏北永胜村旧村改造，打响桂城旧村改造、城市更新头炮。

    ●2019年

    佛山三龙湾5G建设正式启动。

    ●2020年

    出台公园城市战略实施方案。

    ●2021年

    桂城形成“四湖并进、错位发展”的格局。

    文/珠江时报记者曾蓉通讯员杜建新陈志垣　图/珠江时报记者方智恒廖明璨刘贝娜