■千灯湖创投小镇已集聚各类私募基金类机构超过700家，募集与投资资金规模超过865亿元。珠江时报记者/方智恒摄

■平洲玉器街。

■2019桂城叠北社区“东胜杯”叠滘龙船漂移邀请赛，吸引了国内外市民前来观看。

■夏北中心公园是桂城推进旧村居改造的典范之一。

最近，桂城迎来了许多大事：千灯湖创投小镇开园一周年、位于方舟一号的南海建筑产业集聚区成立、社区体育公园三年计划发布、推进广东省城乡融合发展改革创新实验区行动计划发布、28个重点项目签约进驻映月新城……一项项重大事件的落实无疑是桂城现代城市建设发展的缩影。

回望几十年发展进程，南海的城市建设发生了翻天覆地的变化，而桂城也从小县城，发展成高品质、现代化中心城区。

占据中心位的桂城区位优越、城市化程度高和产业基础雄厚。去年，桂城GDP突破600亿元，税收总额达到166.4亿元。

凭借强劲的经济实力，当前的桂城将通过以城带乡，城乡共建，推动城、产、人、文等要素互为促进，形成党建引领有力量、产业发展有实力、社会治理有支撑、城乡形态有颜值、公共服务有温度的“桂城名片”，打造大湾区城乡融合高质量发展“桂城样本”。

A

产业发展

孕育创新引擎走高质量发展之路

桂城有佛山“城市客厅”的美誉。作为广佛同城的“桥头堡”，这里有高大上的金融高新区，有风光秀丽的千灯湖，更有后劲十足的三龙湾南海片区。

1985年，桂城建镇，产业发展基础底子薄，百业待兴。当时，桂城主要集中在纺织、制衣、制鞋、铸造、金属制品制造、家具制造、工艺品制造等传统行业。经过多年的发展，桂城已实现从农业经济到工业经济和第三产业经济的跨越。

历史的镜头回放。21年前，千灯湖所在地仍是一片破旧厂房和荒地。1999年，千灯湖一期动工建设，开启了南海“借湖造城”的传奇篇章。21年后，以湖引产、以湖聚人，千灯湖不仅成为广佛地区的城市客厅，更成为金融、科创、文创、研发等高端业态的集聚地。越来越多的产业载体落户广东金融高新区，富力国际金融中心、汇丰环球运营中心、广东股权交易中心……如今，广东金融高新区从一片洼地蜕变为“国际金融后台基地”与“现代产业金融中心”。截至2020年8月底，已吸引908家国内外金融机构及知名企业进驻，总投资规模1410亿元，在全国金融版图上插上特色鲜明的旗帜。

令人期待的是，就在距离千灯湖不远的三龙湾南海片区，也正在强势崛起，孕育着下一个创新发展引擎。

上月，被誉为佛山最强大脑的季华实验室与桂城街道办事处签订合作协议，拟在平洲工业园打造1000亩的季华实验室成果转化基地，承接季华实验室研究成果、孵化企业，构筑一个资源、人才、成果密集的创新发展区，以期为南海区“两高四新”现代产业体系建设和佛山市高质量发展注入新动能。

随着“千灯湖传奇”不断延续，怡海湖、文翰湖、映月湖等多个人工湖在桂城的版图上涌现。桂城以“大城资源、小城成本”吸引了众多创新人才、项目，怡海湖旁的瀚天科技城、天安数码城，文翰湖畔的季华实验室等重要产业平台和科研载体已成为桂城培育发展新经济的重要增长点。

回顾桂城发展历史，昭信集团董事长梁凤仪也深有感触。她表示，跟随着南海高质量发展的步伐，昭信从上世纪60年代传统的手工业发展到如今的高质量智能制造，不断向高附加值领域挺进。目前昭信在自主创新方面也成就颇多，LED领域获得专利100多项。“借助片区发展热潮，昭信将不断往高质量发展，接下来还将力促唯泰公司向生物医药和大健康产业等新领域进军。”

为了让群众过上更高水平的小康生活，桂城提出要站在粤港澳大湾区和广佛全域同城化的角度、高度，谋划和定位桂城的发展和未来，积极主动打好广佛同城牌和湾区极点牌，主动利用地理优势承接一线城市的优质资源辐射和外溢，深入参与打造广佛极点，引领千灯湖、怡海湖、映月湖、文翰湖“四驾马车”并驾齐驱，同城入湾。同时，立足“金融+总部经济+科创文创”的产业发展定位，积极引进新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、人工智能、生物医药、新材料等战略性新兴产业，推动经济高质量发展。

B

城市建设

打造大湾区城乡融合高质量发展的“桂城样本”

1985年,当时的平洲先后分出叠南、叠北、石　和东约、西约、南约、北约及东二等8个乡,建设新县城。因新县城与桂园相连,故把新县城定名为桂城。1992年9月,南海撤县设市,桂城镇改为桂城街道,一直沿用至今。

上世纪以来，佛山为了“走出去”和“连起来”，打造了多条牵手路，其中佛平路是连接老佛山和平洲的公路，是当年佛山的东大门，承载着佛山人记忆。家在平洲的黄女士告诉记者，过去从平洲城区到老佛山，大约需要10公里，沿途都是村庄农田，路上的标志景观就是岗山。

随着城市发展，如今沿着佛平路和南海大道展开建设的桂城已成为南海区的政治、经济、文化中心。

城市每时每刻发生着翻天覆地的变化，居民的生活环境也越来越好。夏北社区的夏北中心公园，吸引了不少村民在绿荫下乘凉休闲。看着公园秀美的风光，很难想象这里曾经是一个肉菜市场，附近还有鞋厂、机械厂和金属加工厂，大量生活、工业污水直接排入附近的河涌。

夏北社区居民敏姐说，现在夏北中心公园已经成为居民的聚集点，不论是社区活动还是日常休闲娱乐，这里都成了首选。“在公园中生活工作，在城市中游山玩水”的生活愿景在这里实现。

随着生态宜居美丽乡村建设成效逐渐凸显，桂城全面深入推进“三清三拆三整治”工作，确保夏南一、夏东、平东、叠北、叠南、凤鸣、南约、西约、中区成为引领乡村振兴工作的示范点，连片乡村振兴示范村建设覆盖14个农村社区。此外，桂城还大力打造十大网红打卡点，使其覆盖全街道各片区，不仅打造城市最新风向标，更留住城市记忆、留住乡村情怀。

桂城致力于建设广东省城乡融合发展改革创新实验区先行示范区，三年内将以总投资超1200亿元的项目推动先行示范区建设取得实质性突破。

如此有信心，凭借的是什么？“我们有条件、更有基础，有力度、更有速度。”桂城街道党工委书记麦绍强表示，依据《南海桂城推进广东省城乡融合发展改革创新实验区行动计划（2020-2022年）》，桂城将以全局性规划和一批实实在在的项目，扎实推动先行示范区建设取得实质性突破，为大湾区提供城乡融合高质量发展的“桂城样本”。

C

党建引领

共建共治美好家园

“楼层是旧了点，可是翻新后看着也很舒服。”近日，桂城街道叠二社区叠翠街坊会成员王萍看着刚刚翻新完的平台扶墙、楼梯栏板发出感叹，并由衷感谢合力参与的居民，因为有了大家的参与，使得这个家园变得越来越美好。

事实上，这样一幅社区共治的画面在桂城各社区已然成为熟悉的现象。自2011年8月，桂城在佛山率先提出创建“熟人社区”工作计划以来，紧紧围绕“党建引领创新服务”的治理主线，不断推进社区治理及服务创新。

9年来，桂城动员了60多个小区党支部参与小区治理工作，建设了以“党建有阵地、直联有网格、‘创熟’有团队、治理有项目、社团有组织、楼栋有楼长、物企有亮点、协商有制度、议事有平台、服务有创新、发动有体系、邻里有关爱”为标准的小区善治示范点，“熟人社区”建设已成为桂城基层善治的闪亮品牌。

住在桂二社区百合村20多年的老党员兼楼长的刘兰敏对桂城社区治理的变化深有体会。她表示，百合村作为桂城的旧小区，没有物业管理，以前常常出现关于公共设施、公共卫生和治安情况等纠纷和矛盾问题。自从2015年社区以创熟为抓手，实行“楼长制”以后，老党员挺身做楼长，带头做好楼道志愿服务，解决居民问题，社区也由无人监管转变为现在人人参与、共建共治的社会治理新格局。

桂城社区治理能力在今年突如其来的疫情中得到验证，以此为契机，桂城针对农村社区探索出以“智能+”为抓手的社会治理新篇章。

如果说“创建熟人社区”是对社区治理的软件提升，那么建设平安智能社区则是对社区治理硬件进行完善。

桂城22个农村社区将以围墙全面实施社区围合管理，按照“人过验名、车过验牌”的要求，实施“人车分流”。社区主干道路出入口须设置车辆出入道闸、行人门禁，配置智能认证电子门禁设备和车辆识别道闸。

人人参与共建共治美好社区的初心总绕不开“爱”的主题。这其中，“关爱桂城”这张名片着实功不可没。

经过11年的发展，“关爱桂城”建设通过不断深化政府、企业、社会组织等多方合力共建共治机制，已逐渐成为桂城的一种文化推动力，撬动了社会各方的力量自发参与到社会的精神文明建设。如今，“关爱桂城”理念在这座城市已遍地开花、志愿服务处处可见。

D

文化惠民

文化赋能小康点亮幸福生活

注重文明传承、文化延续是城市发展建设中的重要课题，让城市留下记忆，满足人民群众日益增长的精神文化需求，也是实现全面小康的题中应有之义。

7月，映月文化中心动工；9月初，2020年桂城剧院丽影首秀——科学魔术儿童剧《爱丽丝梦游仙境》一场演出门票24小时售罄；9月26日，全国最大金铜凿艺术馆落户桂城……一件件重大事件侧面印证了桂城人对于文化生活的强烈追求，寄存了人们对高质量文化发展的期待和盼望。事实上，作为南海的中心城区，桂城街道早就开始谋划以文化塑魂，一个又一个积极的探索如今成效显现。

“读过一本好书，像交了一个益友。”现代诗人臧克家的这句格言就张贴在南海环宇城的读书驿站内。在桂城，共有55个这样的读书驿站，分布在商场、公园、居民小区、工业园区等人员密集场所，为“书虫”打造“家门口的图书馆”。据统计，2019年，55个读书驿站进馆人数为1013835人次，图书流通量（借出图书的数量）为426262册次。

“读书驿站很适合读书，我经常带小朋友过来这里，希望能培养他爱好读书的兴趣。”市民黄女士带着儿子在读书驿站里认真地阅读手中的儿童读物。

文化赋能小康，点亮幸福生活，既需要文化市场的繁荣，更需要公共文化服务的不断发展。近年来，桂城每年为市民呈现100多场文化演出展演活动，在繁荣文艺创作生产、构建现代公共文化服务体系、强化优秀传统文化保护传承等方面，取得了新的进展。

转换镜头，在另一个地方有一群居民同样享受着丰富多彩的文化活动。动感的音乐、美丽的舞姿、欢快的笑语……每到傍晚时分，凤鸣社区党建公园就有一群阿姨团队开始她们的表演。“喜欢上这些活动，既能锻炼身体也能与亲朋好友聚一聚，非常好！”居民芳姨笑着说。

可见，在大力推进“文化惠民”的过程中，桂城打通了公共文化服务“最后一公里”，弥补了区域、城乡以及不同群体之间发展的不平衡，切实提升了群众的文化获得感。

另一方面，在保证公共文化繁荣发展的同时，桂城也在努力打造高质量文化产业集聚区，把文化与产业、科技、金融融合发展，往更高层次、更集聚化的方向发展。根据计划，桂城将打造以平州玉器街为中心的玉器产业集聚区，以南海电竞产业园为中心的粤港澳大湾区电竞文创产业集聚区。

脱贫攻坚

对口帮扶全力冲刺决胜小康

山高路险，道路盘山而建，一边是悬崖，一边是峭壁。日前，桂城扶贫干部、步贺村驻村第一书记王伟桃像往常一样驱车上山，进入步贺村，到贫困户家里串门走访。

罗定市罗镜镇步贺村是桂城街道办事处对口帮扶的省定贫困村。作为罗定当地最年轻的扶贫干部，“90后”王伟桃是这座古老山村中难得一见的年轻脸孔。他用行动，坚守在扶贫路上的“最后一公里”。

自2016年以来，桂城街道办事处对口帮扶步贺村，开始向深山“输血”并尝试“造血”，开展物业出租、黄牛养殖、牛大力种植等项目，壮大集体经济。去年，步贺村集体收入超过10万元。此外，步贺村启动了村道修整、危房改造等民生工程，让村容村貌焕然一新。

经过驻村工作队的大力帮扶和村级自身发展，目前全村共有建档立卡贫困户84户，贫困人口338人完成相对贫困人口退出,退出率100%。同时，步贺村退出相对贫困村序列。

在对接扶贫工作过程中，桂城街道积极选派综合素养高、业务能力强的党员干部担任驻村第一书记，参加省直部门政策培训视频会议及扶贫业务培训等，切实增强扶贫工作业务水平和精准扶贫数据管理工作。同时，借助桂城对口帮扶桥梁，积极对接佛山、广州等地的社会资源，开展形式多样的帮扶活动，充分利用社会力量助力脱贫发展。

此外，桂城街道还利用“广东扶贫济困日”捐赠资金兴建步贺村党建文化广场，推进步贺村乡村振兴工作，建设党群工作宣传阵地，为村民提供一个休闲娱乐场所。

“我从不把自己当外地人，我一直认为自己是步贺村村民”，笑容爽朗的王伟桃总能让当地村民弥生亲人般的信任。王伟桃是决战决胜全面小康社会的众多扶贫力量之一，广大干部群众正全力以赴、冲刺胜利的终点。

声音

60后桂二社区党员楼长刘兰敏：作为

居住在社区20多年的党员楼长，我见证了社区从无人监管到如今人人参与、共建共治的发展过程。我努力发挥党员先锋模范作用，带头做好志愿服务，常常设身处地，以情动人，鼓励社区居民一起建设好我们的社区。

70后广东星联科技有限公司董事长

张伟明：1993年，工厂就设在桂城，当时乡村气息浓厚。多年发展至今，如今桂城一派大城市气象，高楼林立，道路纵横交错，每个片区都有高品质的公园。企业在这样的环境下也在快速发展，前几天更是获得了第22届中国国际工业博览会“CIIF大奖”。

80后尖东社区干部冼敏珊：作为一个

土生土长的桂城三山人，从出生、读书、工作、结婚、生子均在桂城，见证了桂城这30多年飞跃的提升。对三山新城的变化，我更是感触良多。政府对三山新城的布局、建设，带领着三山人从贫穷到小康，人民的生活水平得到质的飞跃。希望桂城今后的发展越来越好。

90后映月四小教师黄丹：作为一名桂

城新市民，对比家乡的教育环境，我明显地感受到桂城政府更加注重对学生的素质教育，积极致力于促进学生的德智体美劳全面发展。作为一名扎根桂城的年轻教师，我希望在这样优越的条件下，用自己的知识、智慧和爱心培养学生独立完整的人格以及正直善良的品格，浇灌每颗闪亮绽放的星星，成为立德树人的心灵捕手。

文/珠江时报记者方婷通讯员杜建新

桂城发展大事记

1992年

南海撤县设市，桂城镇改为桂城街道，一直沿用至今。如今桂城已成为南海区的政治、经济、文化中

心。

1999年

桂城千灯湖开始建设；经佛山市人民政府批准，南海市政府决定撤销桂城街道与平洲街道原有相连的行政界线，重新确定行政界线，桂城境域增至28.45平方公里；南海市城市整体规划，桂城街道中心地段拆迁工程全面实施。

2001年

南海市休闲购物广场有限公司与正大万客隆签订合作经营协议，举行奠基仪式，确立桂城街道在南海市的商业地位。

2007年

广东金融高新区在桂城成立。

2009年

关爱桂城启动，确立“关爱桂城”为桂城第十张城市名片。

2011年

桂城提出打造“熟人社区”；PICC南方信息中心在广东金融高新区投入运营。

2013年

桂城成为南海区首个全年税收超百亿元的镇街。广东金融高新区股权交易中心（现更名为“广东股权交易中心”）、佛山民间金融街揭牌开业，成为佛山发展资本市场的重要组成部分。

2015年

元旦，魁星阁开门迎客；千灯湖公园在美国旧金山摘获全球景观设计行业的“奥斯卡”奖——“全球城市开放空间大奖”，成为中国首个荣获该奖的项目。

2017年

以湖名命名的千灯湖创投小镇启动建设；桂城街道办事处获评“全国文明单位”。

2019年

佛山三龙湾5G建设，在三龙湾南海片区启动。

2020年

映月新城建设规划发布，28个重点项目落地；桂城街道推进广东省城乡融合发展改革创新实验区行动计划（2020—2022年）发布，打造三大示范片区。