■2023年，里水公资系统三年行动计划发布。

    数读 里水公资系统

    公资总量达123.47亿元，增长14%；

    对外投资30.12亿元，增长16%；

    实现营收4.16亿元，增长26%；

    成立全市首家AA评级的镇属公司，获得首批融资授信22亿元。

    未来三年，力争使公有资产规模翻一番达到200亿元，营业收入达到每年6亿元，对外投资总额达到40亿元，基础设施建设投入达到60亿元，完成土地整备约133.33公顷（2000亩）。

    计划参投基金8000万元，返投里水镇项目1.2亿元，撬动5亿元的项目资源。

    公资首先出列转“守”为“攻”

    2023年12月19日，里水镇举办公资系统2023年第四季合作项目发布大会。里水镇公资系统新增融资授信总额22亿元，为2024年经济高质量发展储能。这是继2023年5月里水投资控股集团公司获AA信用评级后，里水公资系统新的融资成果。

    2023年，一项事关镇域发展的重大改革在里水得到深化。可以说，里水公资系统正在为南海乃至佛山镇属公资改革探路。

    在里水镇镇长邓秀娟看来，里水公资系统发展体现了引领性、支撑性和聚能性。在第四季合作项目发布大会上，市镇国资合作、园区管理升级、MAH交易平台、文旅共创等项目签约，“里水好物”专营店项目发布及零度智能游船新航线启航。资金的注入和大批项目的引进，将极大提升里水公资系统经营能力、盈利能力、融资能力，让企业、市场、社会更有信心，凸显全力拼经济下的公资担当，推动里水高质量发展。

    改革进入深水区，对于里水来说，千亿工业大镇高位再求进，必须有新的引擎来拉动。里水镇党委书记黄伟明多次在公开场合强调，“政府必须主动出手，市场和企业才能重振信心。”其中，公资首先出列，转“守”为“攻”。

    2023年7月召开的里水公资系统大会，明确了公资系统要服务城市建设、产业发展的重点发展方向，将重点投向产业发展和以广佛青创城、里湖新城为代表的中心城区建设，以及停车位管理、人才房等城市配套以及城市更新、土地整理、科创投资、园区建设、休闲文旅等领域，这也是里水镇推动经济高质量发展十大行动计划中公资增活力行动的发力方向。

    为全市镇属企业融资提供样板

    纵观整个南海乃至佛山，里水公资系统体量不是最大的，但它的改革却力求最深入和最彻底。深化镇域公资改革，里水的前面缺乏同类参照对象，更多靠自己大步向前。2022年，里水吹响了公资系统改革号角，从资金重组、公司重组、土地整备到绩效考核调整等，通过系列举措全面激活公资系统活力。

    当时，里水开始谋划打造AA融资平台。彼时，里水镇内的公资企业有接近30家，账面资产总额近80亿元，体量不小。但和珠三角大部分镇街一样，这些资产以收储的土地、物业为主，无法直接变现，更不用提有效撬动社会资本、共同服务当地社会发展大局。

    里水的公资改革，在改革中发展，也在发展中体现改革成效。皆因里水的公资改革有目标、有计划，讲求经营策略，所以能稳步推进，取得成效。2022年底，里水镇开发总公司经过企业改制、股权优化重组后，改名为广东省里水投资控股集团有限公司，并完成出具审计报告等前期工作；2023年2月，里水出具里水投资控股公司合并财务审计报告，达成评级准备要求。

    2023年5月，里水投资控股集团债券信用评级报告获评AA，这意味着里水投资控股集团可以在资本市场发行公司债券，实现多样化的融资渠道，进一步盘活里水现有的国有资产，使其发挥出应有的市场价值。

    里水投资控股集团的“AA评级”之路打开了国资国企改革的新局面，也给佛山市镇属企业融资提供了全新的样板。目前，里水公资系统形成了“6+1+N”体系，其中6是指六大集团，1是指AA平台公司，N则是下属各个独立运营的子公司，全面参与里水全域土地综合整治、一二三产发展等方面的建设。

    在黄伟明看来，对服务发展大局的重大项目，公有资产要扮演“领投者”角色，撬动更多社会资本参与其中，同时实现镇属公有资产的保值增值，在很多市场不愿意做、但是又不得不做的领域加大公有资产的投资建设力度。

    目前，里水投资控股集团及旗下子公司已先后参与南海区电子信息产业园建设、里湖新城项目建设、人才房收购等多个重点项目投资建设。接下来将进一步发挥金融赋能作用，更好地服务实体经济，聚焦资产运营、基金投资、旧改项目、混改项目、产业用地整备、园区建设以及农业用地整备七大方面，为里水镇高质量发展增添助力。

    文/图佛山市新闻传媒中心记者陈志健