■2020年9月28日，南海区人大常委会视察大沥镇全球创客小镇项目。（通讯员供图）

    五年奋进，硕果累累。从依法决定重大事项到人事任免，从聚焦重点领域开展监督到助推多项民生实事项目落地落实，从建立代表“双联系”制度到“一镇一品牌、一站一特色”在南海处处开花……过去5年，南海区人大常委会交出厚实的履职答卷。

    时光漫溯至2016年11月，在佛山市南海区第十六届人民代表大会第一次会议上，选举产生区第十六届人大常委会。五年来，区人大常委会领导班子坚持在区委的坚强领导下，围绕中心工作，强化责任担当，依法履职尽责，圆满完成了各项目标任务，为推动南海经济社会高质量发展作出了积极贡献。

    南海区第十六届人大常委会

    工作成绩单

    过去五年，区人大常委会紧扣全区发展大局、群众利益关切、民主法治建设，认真履职尽责，各项工作扎实开展。

    ●召开常委会会议55次、主任会议62次

    ●听取和审议“一府两院”工作报告88项

    ●组织视察活动34次、执法检查11次、专项调研114项

    ●备案审查政府规范性文件125份

    ●开展专题询问2次

    ●特色代表联络站由28个增加至84个

    /党旗引领/五年奋进旗帜鲜明

    坚持和加强党的全面领导，是做好人大工作的前提和根本保证。五年来，南海区人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，不折不扣地把党的领导贯穿到人大工作的全过程、各方面。

    旗帜鲜明讲政治，是干事创业的方向标。

    区人大常委会坚持把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。自觉接受区委领导、执行区委决定、贯彻区委意志，严格落实重大事项向区委请示报告制度。五年来，常委会共向区委请示报告73次。

    区委有部署，人大有行动。回望过去五年，区人大常委会各项工作与区委决策部署协调一致、同向发力，为推进南海民主法治建设、推动南海经济社会健康发展作出了积极贡献。

    为推动落实区委中心工作，区人大常委会领导班子成员多次接受区委委派，担任区安全生产督导组组长、村级工业园升级改造攻坚战指挥部工作组长等职务，下沉镇街、村居，督导基层完成各项工作，展现了“勇担重任打硬战”的人大干部硬核担当。

    加强理论学习思想武装，是提升工作水平的强大动力。

    五年来，区人大常委会高度重视思想建设，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，引导人大党员干部坚定中国特色社会主义制度自信。

    自党史学习教育开展以来，区人大常委会切实将党史学习教育融入到工作生活中、落实到干事创业上。区人大常委会党组严格落实“第一议题”制度、开设人大讲堂、深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，让广大党员干部真正学懂弄通做实。常委会领导班子成员带头开展学习，以普通党员身份参加所在支部的组织生活会；常委会机关党委线上开展“党史天天学”活动，让党史知识随时随地可学。截至2021年10月，区人大常委会各级党组织开展专题学习60次。

    /法治护航/积极推进民主法治建设

    过去五年，区人大常委会紧密联系人大工作实际，依法行使职权，推进依法行政、公正司法，为南海区经济社会持续健康发展营造了良好的法治环境。

    讨论、决定本行政区域内重大事项，是宪法和法律赋予区人大及其常委会的一项重要职权。区人大常委会将依法讨论决定重大事项摆上重要位置。2019年依据宪法和法律有关规定，第三次修订《南海区人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定》，进一步健全了讨论决定重大事项制度，促进重大决策的规范化、科学化、民主化。2020年和2021年的区人代会上，组织实施民生实事项目代表票决工作，由代表差额投票选出年度民生实事项目，让民生实事项目更贴民心、合民意。

    人大执法检查，是行使宪法法律赋予的监督权、保证法律得到有效实施的一种重要工作方式。区人大常委会持续加强和改进执法检查工作，先后对《食品安全法》《消防法》等11项法律法规组织开展执法检查，推动法律法规真正落实。

    法律监督是维护社会公平正义的一项重要工作。区人大常委会重视对司法工作的监督，常态化听取区法院、区检察院的工作报告，并组织代表视察区检察院未成年人检察、远程提审和公益诉讼等工作。为推进公安执法、“两违”整治、法院执行难、检察建议落实等基层社会治理工作，区人大常委会主动开展相关专题调研，有效推动了法治政府建设和司法体制改革，切实维护了社会公平正义和社会公共利益。

    /精准监督/助推经济社会高质量发展

    过去五年，区人大常委会紧扣经济社会重点领域，持续创新监督方式，在促进经济社会发展上释放监督效能，推动南海形成发展速度和质量齐头并进的良好态势。

    为看好人民“钱袋子”，区人大常委会全面建成预算支出联网在线监督系统，借助现代化信息平台发现和推动解决实际问题，进一步推进预算审查监督信息化和网络化。

    如何打赢碧水蓝天净土保卫战，让南海的水更清、天更蓝？区人大常委会一方面听取关于环保专项整治、污水二级管网建设等工作情况报告，另一方面视察和调研相关工程项目开展情况，推动环境治理取得切实成效。

    监督的一头连着“经济社会”，另一头连着“民生实事”。区人大常委会始终坚持以人民为中心的思想，聚焦人民群众关注的交通、教育、医疗、住房等领域强化监督，让人大监督工作的触角，延伸到群众生活的每个细节当中。

    为助推民生保障水平不断提升，区人大常委会对教育、文化、体育、医疗、交通、食品安全等民生工作开展专项监督，听取审议了相关工作报告。

    如今，南海多个村级工业园蝶变成现代主题产业园、南海新交通首通段顺利通车、“城市大脑”二期将启建……一个个建设项目在南海取得快速进展，正是区人大常委会强监督、务实效的有力见证。

    /务实履职/推动代表主体作用有效发挥

    “人民选我当代表，我当代表为人民。”为了这一句诺言，南海区、镇人大代表牢固履职服务意识，积极发挥人大代表作用。五年来，区人大常委会始终尊重代表的主体地位，完善代表履职机制，积极搭建代表履职平台。

    深化“双联系”，让人大工作“接地气”。在南海，各镇（街道）中心联络站驻站的人大代表结合当地实际，有针对性地走访社区群众，收集民意民声，以真联系真效果促代表工作创新发展。目前，南海区共设立人大代表联络站291个，其中中心联络站7个，实现了村居的全覆盖。

    开展“更好发挥人大代表作用”主题活动，让人大工作“贴民意”。2018年，南海区“更好发挥人大代表作用”主题活动启动。四年来，区人大常委会围绕城乡人居环境整治、健康广东建设等主题，组织全区五级人大代表集中开展履职活动，切实为民办实事、解难题。自2020年起，人大代表票决政府民生实事项目成了区人代会的“标配”，而对票决出的民生实事开展督办，更成为人大工作的“重头戏”。

    今年是南海区、镇两级人大换届之年。在区委的领导下，区人大常委会依法做好换届选举各项工作，全区已顺利选举产生两级新一届人大代表。在全面完成区、镇两级人大换届选举工作之后，“务实履职”的接力棒也将继续传递下去。

    /固本强基/加强自身建设促行稳致远

    人大代表联络站遍布南海村居、代表“述职报告”清晰公示在群众面前……这是如今南海基层人大展现在群众眼前的新景象，也是南海人大规范化建设成果的缩影。

    五年来，制定了有关专门委员会议事规则，推动专门委员会更好发挥作用；修订完善方案，密切区、镇街两级人大工作联动，强化对镇街人大工作的联系与指导，指引镇街人大完善议事规则，规范镇人大主席团成员构成……在这些举措之下，基层人大工作成效愈发明显。

    打铁必须自身硬，加强自身建设是做好人大各项工作的重要保证。区人大常委会努力适应新时代人大工作的新要求，改进工作作风、增强履职本领、激发工作活力。

    一以贯之持续改进作风。区人大常委会不断加强“工作机关”建设，激发常委会组成人员的内生动力。如认真组织宪法法律和人大业务学习培训，夯实人大工作理论基础；探索建立十多项人大工作规章制度，增强人大履职工作实效。

    驰而不息增强履职本领。在加强“代表机关”建设方面，坚持邀请代表参加常委会各项履职工作，强化代表履职服务保障。大力推进人大信息化建设，群众可通过“南海通”APP随时随地给人大代表留言；创新督办议案建议方式方法，摸索出一套代表约见地方国家机关负责人的工作基本流程；努力提高议案建议办理实效，修订办理落实代表议案建议绩效考核办法，充分调动了代表履职积极性。

    加强自身建设永远在路上。区人大常委会积极探索创新，为人大工作增强工作生机和活力。如2019年开始推进的“一镇一品牌、一站一特色”创建活动，形成了全区镇街人大工作百花齐放、各具特色的新格局。

    回望过去五年，南海区第十六届人大常委会向全区人民交出了一份高分答卷。展望下一个五年，南海区新一届人大常委会将继续以更坚定的信心、更笃定的行动，在新的“赶考”征程上，在“履职答卷”上继续书写精彩华章。

    文/珠江时报记者黄洁通讯员黄毅雄