南海将党建阵地延伸至住宅小区,推动构建党建引领、协商共治、公共参与的社区治理体系
党建引领破解住宅小区治理难题
组建摩电安全志愿巡查队、成立摩电安全服务协会……近日,南海区全面开展摩电交通秩序整治的大会战,对摩电一切交通违法行为说不,桂城街道海逸社区、翠颐社区、文翰社区等多个社区的居民纷纷行动起来,构筑住宅小区摩电安全整治群防群治的第一道防线,自觉当起了小区的“安全卫士”。
这是桂城开展“创熟”工作的一个缩影。2011年8月,桂城街道在全国率先提出创建“熟人社区”,通过“助人自助与适切服务”的社会工作方法,把服务对象转化为推动社区建设的重要力量,构建了党建引领、协商共治、公共参与的社区治理体系,至今已孵化出7000多“创熟”同路人,让“跟党走,一起创熟”成为基层治理最有效的动员令。
如何推进“创熟”?
支部建在小区上打通基层治理“最后一米”
党建引领、协商共治、公共参与……在翠颐社区颐景园小区古色古香的“同心阁”中, “创熟” “党建”等元素抬头可见,这里是小区党建、居民议事和社团组织自治的党建阵地,环境卫生、公共设施维护、邻里矛盾等问题都在这里得到协商解决。
翠颐社区颐景园的善治成效,是桂城街道“党建引领,创新服务”工作的典型案例。2011年,针对城市社区碎片化、居民原子化导致的社区治理“空转”状况,桂城街道提出创建“熟人社区”,并组建由苏志敏任组长的“创熟”课题组,以党建为引领,凝聚各方力量参与“创熟”工作。
党的领导,成为桂城社区治理的火车头。在近10年“创熟”路中,桂城通过深化基层党组织建设,发挥党员先锋模范作用,培养了一批“创熟”标兵,同时推行楼长制、巷长制、街长制,培育“三长”队伍,成立街坊志愿互助会、自治小组等居民自治组织,不断凝聚“邻里之情”,破解“治理之难”,推动构建共建共治共享的社会治理格局。
今年5月,南海区正式启动机关党员到村(社区)报到工作。结合党员到村(社区)报到工作,苏志敏和他的团队正在探索推动小区网格户联系,以楼道为基本单元建立治理网络,强化党员“户联系”,打造以党员为骨干的治理队伍,实现“支部建在网格上,党员就在楼道中”目标。
桂城经验
跟党走,一起“创熟”。运用“助人自助与适切服务”的社会工作方法,把服务对象转变为推动社区建设的重要力量,让居民成为自治的主角。
“办成这件事,每位居民都要自己感谢自己,邻里关系也更好了。”去年年底,历经4年的协商,桂花社区46号楼成功加装了电梯,楼长伦祖铠感慨道,这是整栋楼居民共同努力的成果。
在此之前,他曾多次带领居民代表一户户敲开该楼绝大部分住户的心门,努力化解因加装电梯而产生的邻里矛盾纠纷,并联系职能部门、施工队,制定资金分摊标准和居民公约,让楼道加装电梯的倡议成为现实。
如何实现“家门口”自治?
党员楼长构筑服务“连心桥”
桂城经验
一 充分利用社区情感治理的方法和手段,搭建居民议事决事的平台,建立“与邻为善、以邻为伴”的新型社区关系,提升居民的社区主体感,实现了小区治理问题化解在小区里。
二 针对比较难协调解决的事务,社区党委联合物管、街坊会,组织楼长、志愿者、社团骨干、热心街坊召开多方基层治理主体共同参与的线上、线下联席会议和议事活动,有效破解了小区养宠、高空抛物、电动车管理等问题,推动社区居民自治管理发展。
三 通过组织开展楼道文化建设、关爱弱势群体行动、社区环境维护、社区治安管理等各式活动激活邻里关系,让居民真正成为小区自治的主角,实现党建共商、服务共做、难题共解、文明共创。
创熟特写
桂华丽景
党员当骨干 楼道建立自治微信群
同德社区桂华丽景小区,坐落在美丽的千灯湖旁,由于小区历经两次物业撤场、业主委员会解散,小区垃圾围城、环境脏乱差曾成为压在居民心头的一块大石。
为破解小区治理难题,自2014年3月起,社区党委干部通过挨家挨户上门走访、设摊宣传、派发小区自治倡议书、举办居民议事厅等方式引导居民走出家门,参与小区自治。
经过3个月的努力,小区2014年成立了第一届自治小组,共选举出5位成员,其中两名是党员。
在桂城街道党工委与社区党委引导下,小区积极培育楼长,并在各楼道建立微信群,让居民有了更好的沟通平台。目前,小区共有36条楼道,楼长队伍有45人。在定期召开的楼长会议中,楼长们提出对梯灯维修、楼道翻新等意见,讨论通过对小区全部梯灯的亮点工程,小区重现昔日的安全感和幸福感。
2018年7月1日,在桂华丽景小区自治管理四周年的日子,广东省第一块小区综合治理感恩石在桂华丽景小区揭幕。感恩石不仅见证了桂华丽景小区自治的成果,也成为该小区党建阵地的闪亮标志。
南海颐景园
从拍桌叫板到党群携手共建
翠颐社区颐景园小区建成于2006年,有楼栋42座,住户3218户,常住居民约1万人。由于居住人口增多,邻里缺乏信任,物业工作得不到支持,卫生环境、设备老旧等问题亟待解决。2015年,业主与物业服务公司矛盾激化,小区治理工作陷入困境。
为打破僵局,社区党委邀请街道“创熟”课题组先后四次到颐景园,为街坊会、物业公司人员进行“创熟”宣讲。
在第一次宣讲会上,业委会筹备组骨干就因不满物管服务水平和观念,对物管拍桌叫板。经过多次宣讲,“党建引领、公众参与”的创熟理念逐渐引起街坊会的共鸣,物管也从协商共治、多方共建中找到了工作出路。
为调动公众参与的积极性,社区党委充分发挥统筹协调作用,积极组织开展楼道茶话会。物业经理现场直面居民诉求,街坊会骨干向居民分享创熟理念,社区党委收集居民
意见,协调资源解决小区问题,化解居民身边大小矛盾。
社区党委通过开展志愿服务的形式,引导小区协商改善了文明养宠问题,并组织居民共同筹备百家宴,通过志愿服务增强居民之间的信任与互助,培养公共参与意识,提高街坊自治的能力。
去年,社区党委协调多方关系,在物业公司的支持下成功争取公共用房建设集党建、居民议事、社团自治为一体的多功能阵地“同心阁”,解决小区治理最后1米的问题。
滨江一号
党员志愿者带动整个小区
灯湖社区滨江一号小区(南海水岸新都花园)位于金融高新区千灯湖板块,有楼栋23栋,住户2687户。居民需求多样性和小区归属感、认同感较为薄弱,导致物业服务矛盾日益增多。
为解决社区治理矛盾,灯湖社区党委成立小区街坊志愿互助会,构建社区党委统筹下的多元协商共治机制,通过街坊的志愿精神感动整个小区,提高居民对小区治理的参与度,有效提高物业服务质量。
一方面,由社区党委提供场地、物业服务公司投入资金建设、街坊志愿互助会负责日常管理,共同建设滨江1号睦邻中心,打造小区党建阵地,创新活动方式,组织群众积极参与小区公共事务,让党旗在小区内高高飘扬;另一方面,以邻里文化为载体建设培育11个本土社团组织,培育发展楼长45名,组织小区党员、楼长、社团骨干和热心居民成立发展小区街坊志愿互助会,搭建共建平台,引导各方参与治理。
“原来大家互相不熟悉,现在有了街坊会这个平台,大家互相熟悉了,感情变深了,矛盾也变少了。”滨江一号街坊会副会长朱业根感叹。
今年初,在疫情防控关键时期,社区党委充分发动三级红色网格力量,组织带领社区支部党员、街坊志愿互助会党员骨干、党员楼长、水岸新都服务中心组成小区防疫先锋队;同时,通过“创熟”的力量,小区以街坊志愿互助会为核心,在小区建立了一套发动、组织、团结和教育居民群众的社区治理动员体系,将防控工作落实落细到小区、楼栋,直到每一户、每一个人,实现了小区“精准防控。
党建引领
桂城“创熟”成效
23个
桂城在23个城市社区推行“创熟”。
62个
近 10年来,桂城动员62个小区党支部参与小区治理工作,目前已建成47个小区善治示范点。
7000多人
建成街坊志愿互助会36个,自治小组72个,楼长队伍64支,以及各类社团组织245个,整体人数7000多人,
1502名楼长
自2013年开始,桂城着力推进“楼长制”建设,现时已在149个生活小区培育了1502名楼长,其中党员楼长384名。
1250 宗
截止2020年6月,已协调处理邻里矛盾1250宗,解决小区卫生问题1027个,协调破解治安案件173起,完成公共设施维护1710处,解决安全问题309个,破解停车难问题492个,协调旧楼加装电梯88条。
文/珠江时报记者 柯凌娜
通讯员
林锡楷
王小姬