工程招投标制度改革这八大变化你要知道
为加快推进乡村振兴、雨污分流、截污工程、水系流域治理和城市更新连片改造等项目,南海区将试点多个建设项目合并招标的方式;推行“两阶段评标定标”制度,赋予招标人定标权;对于依法不需要招标的项目,探索建立小额工程简易选取制度,让招标人在3至7天内即可选定承包商……
日前南海区出台《佛山市南海区建设工程招标投标制度改革试点工作方案》,着力解决招标投标工作中出现的效率低、效果差、招投标当事人满意度不高及围标串标等问题,确保重大项目“引得进、落得地、建得好”。
亮点逐个看
一
全面取消招标文件事前审查程序
根据国务院深化“放管服”改革要求,取消没有法律法规依据的招标文件事前审查程序,转为事前告知承诺制和事中事后监管,由招标人对招标文件的合法性、合理性和规范性负责。
二
全面取消招标项目进场交易事前审查程序
落实招标人主体责任制,公共资源交易平台不再对招标项目进场交易资料进行事前审查,由招标人依法自行决定交易时间。
招标人进场交易前,应当向公共资源交易平台提交风险承诺函,自行承担因项目的招标条件、招标资料等不合法、不规范而导致的相应风险。
三
探索制定“两阶段评标定标”制度
该制度将评标环节和定标环节分开,将定标权给予了招标人,招标人可以在定标环节对合格投标人的诚信、业绩、资质、人员、管理水平等各方面进行综合考察,择优选取。
“两阶段评标定标”办法优点:一是落实招标人主体责任制,赋予招标人定标权和定标责任,择优选取承包商,提高招标人满意度。二是将评标专家的最终决定权剥离,解决评标专家不专、评标不公的问题。
四
探索由招标人决定招标活动开始时间
结合南海区实际,选择在乡村振兴、雨污分流、截污工程和水系流域治理等项目中,试点简化招标前置条件,对于满足招标相关技术条件的项目,招标人可以自行决定招标活动开始时间。招标完成后,未完成其他必要审批、核准手续的,不得开展后续活动。
五
探索实行合并招标制度
乡村振兴、雨污分流、截污工程、水系流域治理和城市更新连片改造涉及到的建设工程种类繁多,有市政工程、绿化工程、道路工程、水利工程等,如果每一类工程都单独招标,势必会影响项目的推进速度,为加快推进该类项目,南海区试点多个建设项目合并招标方式。
六
探索建立急散项目预选承包商制度
对于一些维修类的项目,特别是各类抢险抢修项目,时间紧、工程量难以预计,若该类项目逐项招标,将严重影响项目推进,进而影响公共安全和城市考核,因此试点由招标人建立预选承包商制度,简化招标流程,加快推进项目。
七
探索建立小额工程简易选取制度
对于依法不需要招标的项目,招标人可以直接委托承包商,也可以按照制定的小额工程简易选取方式选择承包商。简易选取方式将以高效率为原则,让招标人在3至7天内即可选定承包商。
八
推广扩大电子招投标范围
电子招投标能有效降低制度性交易成本,还可以分析投标单位的投标文件、工程量清单、上传数据源等交易信息,研判是否存在围标、串标的情况。南海将推动建设工程招标投标全程电子化,从依托有形场所向以电子化平台为主转变。目前,南海区的电子招投标系统只是在区一级交易平台运行,下一步将逐步向镇(街)推广应用。
整理/珠江时报记者 李华 通讯员 易斌