■丹灶连片的水田在加快垦造步伐。

    ■农民利用机器辅助插秧。

    ■农民在田间忙碌。

    扫码看精彩视频

    连日的降雨，让田间的泥土变得松软。水田里，工人们熟练地抛秧，一盘盘嫩绿的秧苗均匀地落在泥里。望着眼前千亩水田，丹灶良登村党总支部书记罗标英很是感慨：“多年不种的水田，回来了。”

    闲置农地变良田，低效旱地成沃野……随着丹灶水田垦造工作的推进，良登村、银河社区都有了好资源。在7月3日召开的南海区全域土地综合整治现场推进会上，丹灶交出了一份亮眼的成绩单：上半年农用地连片整备179.5公顷（2692.64亩），任务完成率为107.71%，提前超额完成任务。

    这份成绩，是丹灶持续探索全域土地综合整治工作的一个缩影。从点状零散的耕地，到千亩良田，再到万亩农业产业园，丹灶镇在南海率先通过农地集约恢复了水田耕作，一方面破解农村土地碎片化的难题，实现规模化运作，另一方面强化粮食安全，有效推进新时代农村土地制度改革的工作。

    播种

    把零散用地连起来

    “开始干活！今天早上我们要完成30亩田地抛秧！”7月4日一大早，在丹灶镇良登村孔边经济社，只见农民们挑担运苗、手拿秧盘，把一株株秧苗抛进田里，嫩绿的秧苗与劳动的人员勾画成一幅动态的美丽乡村画卷。

    这片农田原来是一片零散的鱼塘、苗圃和菜地。2022年，良登村抓住辖区25.3公顷（380亩）连片农用地承包期到期的契机，成为丹灶首个水田改造的村居和“良银心”千亩水田垦造项目的核心成员。

    按照计划，良登村连同周边村千亩农用地将由政府统租，重新改造成水田。首期项目已经在今年交付，正在加快推进改造工作。

    把时间拨回一年前，丹灶推进全域土地综合整治，在全省率先尝试水田垦造与“房券”制度挂钩，村居连片出租农用地给政府用于水田垦造的，除常规的租金外，政府还会给予一定现金奖励，并兑换一定比例面积的产业保障房。

    初始阶段，由于成片连片垦造，分属于不同经济社和不同承租户的地块需要盘整组合，尽管大量土地存在低效利用的情况，但也有部分土地权属村民种植经济作物，项目实施推进压力明显。

    深耕

    活用“房券”政策动员村民

    “涉及的村民较多，每个人的情况都不一样，要统一大家的意见，实现成规模的土地盘整确实难度不小。”丹灶镇自然资源管理所所长邓展恒直言，尽管政策非常好，但也应理解村民的担忧，毕竟政策利好只有真正落地才能看得见。

    为有力推进集约连片水田垦造试点工作，丹灶灵活运用“房券”政策，通过政府统租的模式垦造水田，并给予村集体产业保障房房券奖励。

    寸金尺土的珠三角，水田的低产值一直是改革的瓶颈。丹灶以推进全域土地综合整治为契机，高标准规划建设“良银心”万亩农业生态示范区，既牢牢守住了耕地红线，建设现代农业发展的“样板间”，更重要的是村民的收益也大大提升。

    “具体来说，村集体只要拿出一亩农用地用于垦造水田，政府将给予其2万元/亩的一次性现金奖励，专款用于乡村振兴项目建设，同时每亩为其兑付20平方米产业保障房。”邓展恒算了一笔账，按目前15元/平方米的工业厂房月租金标准计算，20平方米产业保障房一年就能为村集体带来3600元租金收入，对应的农用地也会由政府统租，按目前的市场行情，村集体还能获得约4000元/亩的农用地租金。

    收成

    万亩农地引来资本关注

    “等到秋天，整片水田金灿灿的，肯定非常震撼。”千亩水田让邓展恒看到了新希望。

    丹灶镇垦造水田项目给了乡村振兴的抓手，千亩良田既是优质生产材料，也是独特的景观资源，有资源就有了发展的希望。

    据介绍，丹灶选定良登村为垦造水田第一批次项目，面积约为25.3公顷（380亩）；第二批次拟定良登、银河、塱心三个社区行政边界相邻的历史耕作区，面积约为30.3公顷（455亩）；第三批次为银河社区，面积约为11.7公顷（175亩）。

    在位于良登村的千亩水田项目启动区，丹灶镇做了非常详尽的规划，垦造后的水田将与周边文旅用地结合使用，推动农业规模化种植和农文旅融合。

    总体而言，丹灶镇运用全域土地综合整治的试点机会，实现了多方共赢。其中，房券政策在区内实现首次落地。

    连片的农用地引来了资本市场的密集关注。“以前分散、零散的土地很难被关注，盘整起来形成规模化运营就有了活力。”邓展恒说。

    今年初，丹灶镇成立了镇属全资农业公司——珍丰公司，系统开展农地集约和农业招商，目前已为西联社区超过53.3公顷（800多亩）连片鱼塘对接高端养殖户，租金增加了66%，大大提升了农用地的产出效益。

    如今，丹灶的水田回来了，村民们期待着收获的季节。

    文/佛山市新闻传媒中心记者黄婷图/佛山市新闻传媒中心记者黄永程