高擎改革大旗 再续南海辉煌
改革开放40多年来,南海从“敲锣打鼓贺富”开始,在“一穷二白”的广阔天地里,创造了“六个轮子一起转”的南海模式,造就了百花齐放的产业集群,形成了战斗力卓著的民企南海军团,综合实力连续六年位居全国百强区第二名。
南海腾飞的原因有很多,但持续推动以土地改革为核心内容的改革探索,是南海始终保持竞争优势的关键因素,南海人在“土地”领域的探索,让南海保持持续的发展动力,助力南海率先建成高水平小康社会。
特别是进入21世纪,南海在全省率先开展旧厂房、旧城镇、旧村庄“三旧”改造综合试点,全国农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度“三块地”改革试点等,形成一批可复制、可推广的鲜活典型经验与制度创新成果。
不仅如此,在经济社会发展的其他领域,南海的改革举措也是层出不穷。居民户籍制度、村(社区)管理体制、行政审批改革制度等方面的积极探索,极大促进了城乡均等化、一体化发展,城市营商环境不断优化,城市竞争力也大大加强。
然而,改革创新永无止境。这是当下中国破除窠臼,走出发展困境的关键所在。当今世界,正面临百年未有之大变局,国内外风险挑战明显上升。为此,去年10月,习近平总书记亲临广东视察,郑重宣示改革不停顿、开放不止步。此后,从中央到省市区,全国各地都在兴起新一轮的改革热潮。
于南海而言,改革是南海最大的优势,南海也富有改革经验。特别是当前南海正全力建设广东省城乡融合发展改革创新实验区,承担为全省城乡高质量融合发展创造更多新鲜经验的重任。
但与此同时,南海的先发优势不断在缩小,很多领域与同级别城市相比,还处于追赶者的位置,诸多发展过程中面临的难题如城乡发展不平衡的问题依然存在,科技创新对产业发展支撑力不够强,工业不连片、用地碎片化比较突出等问题亟待破解。
走过千山万水,仍需跋山涉水。如何解题,再赢先机,改革仍然是南海的制胜之道:一要破除体制机制旧疴,走创新驱动发展之路,发挥政府“有为之手”精准服务企业,激发城市发展活力;二要继续优化产业结构,持续发力“两高四新”现代产业体系,推动产业转型升级,挖掘传统产业潜能;三要持续优化营商环境,通过构建稳定公平透明、可预期的一流法治化、市场化营商环境,让营商环境成为南海最好的口碑,激活干事创业“一池春水”。
逆水行舟,不进则退。当前,中央正全力推进横琴、前海两个合作区的建设,粤港澳大湾区迎来新的高光时刻。地处大湾区核心地带的南海,要重新确立发展优势,继续走在时代前列,抓住粤港澳大湾区这样的战略机遇,就必须再次高擎改革大旗,以改革创新为根本动力引领现代化建设新征程。