河涌与湖泊的持续治理，折射出一个地方对于环境的高要求。消除城乡黑臭水体是当前南海水环境治理迫在眉睫的任务。近日，市委常委、南海区委书记闫昊波带队实地巡查调研北村水系、里水河流域治理及黑臭水体整治情况，强调既要加强管网和截污工程建设,也要做好“毛细血管”的布局和疏通，进一步做细做实河涌治理工作，确保河清水畅，让市民共享治水成果。

南海将通过推进截污管网建设、污水处理厂提标改造、禁养区清理、河涌清淤、环境执法、活水工程、落实河长制、“截污到户、雨污分流”等工作，确保实现2020年底全面消除城乡黑臭水体的任务目标。

如何巩固黑臭水体治理成效，让河涌“长治久清”？本期南海朋友圈聚焦广州、浙江丽水、江苏南通的河涌治理经验，以期为南海河涌治理提供借鉴。

广东广州

强化源头治理网格化管理

在白云区太和镇大源村，孩子们光着脚丫踏进小河里，戏水、堆石坑、捉虾；在白云区松洲街，居民惊喜地发现，昔日黑臭的石井河上多了“特殊的客人”——成群的白鹭飞落到河边浅滩觅食、嬉戏；在海珠区南箕涌，过去河水腥臭刺鼻，夏天蚊虫乱飞不敢开门开窗，现在河道通、河水清，成了附近居民饭后休闲好去处

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一幅幅昔日美景的重现背后，是广州掀起新一轮力度空前的治水战役。目前广州列入住房和城乡建设部监管平台的147条黑臭水体已消除黑臭，被生态环境部作为全国仅有的2座治水先进城市在全国通报表扬。广州水环境发生的巨大变化究竟从何而来？

首先，强化源头治理，“治河先治污、治污先治源、治源先治人”。在污染源查控上动真碰硬。2017年以来，全市共拆除涉河违建988.93万平方米，其中2017年116.49万平方米、2018年500.76万平方米、2019年371.67万平方米。源头实施有效截污，2017年以来，共建成投运污水处理厂14座，新增污水处理能力66.55万吨/日，共建成污水管网9462公里。

其次，注重建章立制，上下联动、网格化管理、智慧化治水。从多部门多头管理，城乡发展无序管理等弊端脱离出来，打出上下联动、网格化管理、智慧化治水组合拳，采取多部门联动方式，全面推进污染源整治工作。优化河湖长体系，在原3030名四级河长、828名四级湖长、3296名自然村河段长的五级河长体系基础上，向上延伸设置9大流域市级河长，向下延伸在全市19660个标准网格设置了网格员18416名，发挥一线“岗哨”作用，形成了多级治水体系。建立监督指导机制，专项监督、人大、政协监督、暗访监督、媒体监督、群众监督等多种方式全面开花，如组建165支2087人参加的民间护水队，聘请民间河长754人，“广州治水投诉”微信公众号受理市民投诉等，取得良好社会效果。

最后，重视民生国计，固本强基、精细高效、提升管理。扎实推进广州珠江堤防达标提升建设。珠江堤防未达标长度共182.83公里，截至去年底，已完成175.08公里，占总任务的95.7%。提升城市防洪排涝水平，强力推进内涝整治，2018年排查出的169处内涝风险点整改，已完成152处，完成率90%；2019年排查出的72处内涝风险点，已完成70处整治，完成率97%。

此外，广州今年还将着力推进阅江路碧道、临江大道碧道、生物岛碧道、二沙岛碧道、沙面碧道等5条位于市中心的都市型碧道示范段的建设，实现云山珠水共逍遥。

江苏南通

实行智慧调水坚持阳光治水

南通地处长江下游，滨江临海，河网密布，全市水域面积778平方公里，河道总长达2.4万公里。不知从何时起，因水而美的南通城被老百姓吐槽为“依着一江清水、守着一城脏水”，群众怨声载道。

创新是引领发展的第一动力，更是破解治水难题的根本出路。在中心城区治水中，南通跳出了大投入、大建设、关门治水的思维定势，坚持因需制宜，因河施策，注重创新驱动、技术集成，推动治水向科学化、智慧化、节约化、阳光化转变，实现“水随人意”。2年来，城区45平方公里实施水环境治理项目43项，实际投入1.26亿元，仅占投资预算的47%，达到了“四两拨千斤”的综合效应，切实做到了少花钱多办事、高效率办成事。

控污导水。削减污染量，科学控制污水引排是关键。南通针对部分地区难以做到雨污分流、雨水挟带地面污染物直接入河的现况，在沿河设置截流管，集中收集处置，杜绝雨水带污直排进河。针对污水管网高水位运行，易造成污水外溢顺势入河的难题，通过增建管网分流、增加末端处理等办法，保持污水中低位运行，有效防止污水渗漏进河。针对污水处理厂达标尾水与Ⅲ类水质的标准差异，在出水口增建生态湿地，推动尾水生态净化，最大限度减少尾水对河流水体的影响。

智慧调水。水是自然的产物，城是人类的创造。水入城之后，需要适度人工引导，才能实现水随人意、水城融合。按照“全面活水、持续活水、按需活水、两利活水、高效活水、连片活水”的思路，建设城区水利工程智慧管控系统，南通对主城区44个涵闸泵站实行一体化整合，打破原先市、区、街道分头管理的格局，建设一个调度中心和三个分中心，通过大数据汇集中心和应用支撑平台，实现统一调度、分级管理，精准观测、联动联调。智慧调水，不仅实现了调水方式由“手动”向“电动、自动、遥控、联动”的飞跃，开关闸时间由“手动十分钟”缩短为“电脑十秒钟”，而且实现了防洪排涝和活水调度的精准化。

降本活水。断头河是中心城区黑臭水体的重灾区，水流不畅极易成为“死水一潭”，传统做法是开挖明河或者埋设管道，但中心城区建筑密度高，往往涉及利益多，不仅成本高，而且难实施。对于单条断头河，引入拓扑导流墙这个“黑科技”，在断头河中央建设隔水墙体，利用水位差让水体导流循环，永续自然流动，仅以每米700元的成本让断头河的死水成为活水。对于相邻断头河，采用箱涵连通技术，把两条断头河的头部连接起来，实现“毛细血管”周通。

阳光治水。治水成效好不好，结果要由群众来评判、公众来监督。南通坚持“开门治水”，做到“每周公布水质、每季通报排名、常态巡查督查”。在中心城区主要河道布设35个监测断面，聘请第三方进行水质监测，每周滚动发布“体检报告”，公开接受群众监督。每季度召开工作点评会，考评结果在媒体公布，年度考核末位的评先评优一票否决。畅通公众举报平台，限期办理群众举报投诉的水环境质量问题。充分发挥党代表、人大代表、市民代表和政协委员的作用，成立由120名“三代表一委员”组成的现场考核督查组，常态化开展督查，确保治水成效经得起历史和人民检验。

亲水惠民。人类对水有着特殊的情感，近水亲水能使人愉悦。南通加强沿河步道建设，新建、维修步道超过18公里，让城市居民漫步水边、游览河景、滋养身心。

浙江丽水

实施诚信评价推行护河法官制度

生态满意度连续16年居浙江省第一，生态环境质量公众满意度连续12年居全省第一，连续3年获得“大禹鼎”。

一串串量化的成绩，见证着浙江丽水治水的卓绝努力，也蕴含着丽水因地制宜、善作善成的治水之道。

完善饮用水水源保护制度建设，编制完成《饮用水水源保护诚信评价办法》《饮用水水源保护联动协调机制》《饮用水水源保护生态补偿实施办法》等饮用水水源保护配套制度。丽水市在全国设区市中率先实施饮用水水源保护诚信评价制度。

诚信评价制度按照规定的评价记分标准和程序，评定信用等级，分为A级（信用优秀）、B级（信用良好）、C级（一般失信）和D级（严重失信），旨在通过建立饮用水水源保护诚信评价制度，积极引导单位和个人自觉履行饮用水水源保护义务，确保群众身体健康，为水源保护奠定法律基础。

创新机制，多元化解涉水矛盾纠纷，推行护河法官制度。丽水在深入法制治水，协同作战工作机制上不断深入试验探索，市治水办（河长办）与市法院探索建立全省首个“水治理司法协同中心”，并在9县市区设立巡回审判点，全市“河长制+法官”联合监管机制初步形成。巡回审判点的设立实现了河道水生态领域的预防、处置、审判、修复一体化。

据介绍，巡回审判点承担依法审理各类涉水生态环境资源破坏案件，推进涉水矛盾纠纷多元化解机制，推行落实护河法官制度，强化行政执法和司法衔接工作，创新和巩固水生态环境资源修复机制建设，持续开展水生态环境资源巡回审判。

此外，丽水创新河（湖）长制，在浙江省率先探索“流域河（湖）长制”，对流域范围水域进行统筹管理，有效破解基层河长协调难的治理困境。让党政负责人担任河长，等于给河流找到了“主人”。

近年来，丽水立足华侨独特资源优势，通过发挥侨界委员、侨领的作用，引导华侨积极参与家乡治水，开启“引侨治水”模式全面化。

创新活动载体，激发治水热情。搭建“侨牵母亲河·百千万清河”载体，开展“千名华侨共治水”、“中国寻根之旅”夏令营等“治水走亲”活动，组织33个侨团与“母亲河”结对，广泛发动华侨参与“五水共治”。

此外，围绕治水就是惠民生、促发展这一主题，举办了一系列“五水共治”的活动，让群众感受到了因治水而产生的美好变化。

丽水探索走出了一条治污水带动转型、助力增收的良性互动绿色发展之路。“治水”不仅清澈了河流，孕育了美景，而且还发展了民宿产业、乡村休闲旅游等“亲水”经济，治水成效与生态红利不断显现。

（综合广州日报、浙江日报、南通日报）整理/珠江时报记者沈煜