■位于三龙湾南海片区的季华实验室。珠江时报记者/方智恒摄

“桂城要以更高要求做科创都市的顶流！”在日前的南海“两会”期间，桂城街道党工委副书记、办事处主任岑灼雄提出，要优先配置资源来壮大和培育新经济、新产业，赢得发展新动能，努力打造成科创都市的“顶流”。

一个街道何以立下如此鸿鹄之志？它距离“顶流”有多远？如何才能成为“顶流”呢？

11月23日，桂城街道宣布设立“桂城科技创新企业直投基金”，拿出1亿元财政资金，投资街道科技创新企业，着眼于解决招商引资、企业壮大、产业集聚、上市培育等关键环节中的难题。

这一重要举措，不仅展示了桂城要做“科创都市的顶流”的决心与诚意，更将通过这“一池活水”激荡起科技创新要素的流动与汇聚，通过基金的引领示范作用带动社会资本加大对桂城企业的投入，助力高新技术产业的加速成长，为桂城高质量发展蓄势赋能。

一解城市发展之渴

2020年，桂城街道凭优异的税收成绩成功“出圈”：税收为162.36亿元，在佛山32个镇街排名第一，税收亿元楼增至23栋，以“大湾区超级街道”的美誉为“十三五”画上圆满的句号。

在“十四五”启航之年，桂城深知谁能在创新中取胜、抢得先机，谁就能赢得未来全球竞争的主动权。

没有大院大所，没有产业背景，没有特殊政策，但桂城从未停止过对科创的热切追求。

在城市配套上，千灯湖坐拥佛山首屈一指的金融中心区和蜚声国际的公园城市范本；文翰湖有着“科创大脑”季华实验室，对接广深港澳科技走廊；映月湖包含城市“三馆一厅”，包括文化馆、图书馆、体育馆以及音乐厅；怡海湖的鲲鹏科创区定位为“小巨人的家园，大创新的舞台”，每一个都是实力与“颜值”并存。当人才还在“大城市”和“小城镇”中纠结选择之时，桂城给出了“大城生活、小城成本”的优越条件，实现“弯道超车”。

在产业配套上，纵览桂城近10年的政府工作报告，多次提到“创新”“创业”。自2014年起陆续出台中介招商、产业扶持、载体招商、人才团队、自主创新等产业扶持政策。

自科创板推出以来，近两年，桂城龙头企业不断涌现，创新技术不断突破，科技创新氛围日益浓厚。截至11月22日，南海区市场主体数45.6万户，其中桂城市场主体数10.9万户，占比23.9%，大部分是科创型中小微企业。“以季华实验室为例，集聚了1300多名专家和大量的科创型企业，桂城要做好企业的培育孵化工作，在这难得的机遇期帮助企业发展成为行业隐形冠军。”南海区委常委、统战部部长乔吉飞说。

“桂城科技创新企业直投基金”的推出，恰逢其时。

二解精准招商之渴

为了做好招商引资工作，近年来国家、省、市、区、街道各级政府相继出台了各项扶持政策。

在税收优惠方面，新通过高企认定的企业，连续3年所得税税率由原来的25%降为15%；在认定奖励方面，可享受市、区、镇街30万元资金支持，被评为佛山市标杆高企的，可额外获得200万元的资助；在贷款贴息方面，进入“南海区中小企业融资风险补偿专项子基金扶持企业库”的企业，每年可申请最高1000万元的融资风险补偿以及20%的贷款贴息。此外，还有研发补助、设计补贴、项目优先等一系列助力企业茁壮成长的政策红包。

桂城街道还出台了《人才团队创业项目扶持管理办法》，对获得市区人才团队扶持项目的给予1:0.5配套扶持，“真金白银”扶持创新创业人才团队，2015年至今累计发放配套资金合计7064万元。

以往的财政补贴、奖励方式主要是对达到一定规模和财政贡献的企业无偿奖励、补助，因此在吸引企业入驻方面确实发挥了一定作用，但同时未能对产业发展形成科学合理的引导，重点不够突出。

企业发展基金已成为地方政府招商引资的重要抓手，利用基金吸引招商引资项目落户本地，既表达了地方政府对重点招商项目的高度重视，又实实在在对招商项目提供了切实的资金支持，对重点招商项目提供产业创新发展基金支持承诺，将大大加速招商落地进程，从而提高产业创新项目招商的成功率。

三解企业壮大之渴

佛山市委副书记、市长白涛在日前召开的佛山企业家大会上表示，要坚持把打造一流的营商环境作为一号改革工程，加快打造大中小企业融通发展的生态，促进各类企业由小变大，由弱变强。

目前，桂城已有制造业全国隐形冠军企业16家，国家级专精特新“小巨人”企业7家、省级3家、市级49家，通过国家高新技术企业认定的超过500家。融资，是每一家企业由小变大、由弱变强的每个阶段中都会遇到的难题。

“我们做生物医疗研究的需要一个漫长的周期，往往很难得到社会资本市场的认可，希望能得到政府的支持。”佛山市安齿生物科技有限公司董事长陈贤帅说出了不少企业家的心声。

11月23日，桂城科创直投基金公布“第一投”，投向佛山世寰智能科技有限公司。该公司是基于无人机和相应挂载，结合大数据、人工智能、区块链、三维地理信息一体的解决方案提供商。“我们自2014年落户桂城以来，得到了很多对人才团队、科创企业的支持，发展至今企业每年的研发投入超过800万元。”总经理杜永红坦言，尽管企业已具一定规模，但受疫情影响，他们跟很多科创型企业一样，都面临困难与挑战。

接过桂城科创直投基金公布“第一投”的600万元支票，杜永红感叹这犹如“雪中送炭”。“科创基金的放大效应很明显，这几天已经有不少千灯湖创投小镇的投资人主动联系我们，关注企业的下一步发展。”

“企业发展基金有别于以往的传统政策补贴，是经过专业机构对中小微企业更加全面、综合的调查，有利于识别出真正具备科技创新能力和发展潜力的企业。”广东高成长企业股权投资管理有限公司总经理罗荣华说，通过财政资金等引导效用，让更多社会资本关注、支持桂城的优质企业，有效解决优质科技创新企业的融资问题，实现资源优化配置。

桂城街道相关负责人透露，“桂城科技创新企业直投基金”还将探索多种投资模式，如领投桂城辖区内优质的科技型企业，或跟投千灯湖创投小镇已筛选投资的优质企业和项目，希望5年后桂城高新技术企业数量能达到1200家~1500家，努力争取打造成科创都市的“顶流”。

桂城设立科创企业直投基金1亿元扶持企业发展

一、基金设立背景和意义

●坚持创新驱动发展已成为国家战略。

●产业基金成为政府扶持科技创新的重要抓手。

●设立产业基金有助于解决科技型中小企业融资难题。●桂城街道具备设立创新型产业发展投资基金的基础和条件。

二、基金架构

桂城科技创新企业直投基金由佛山市南海区桂城街道办事处出资设立，基金总规模1亿元人民币，首期3000万元。

基金以有限合伙形式设立，广东高成长企业股权投资管理有限公司（以下简称：高成长投资）以普通合伙人的身份担任合伙企业的执行事务合伙人和基金管理人。

三、投资要素

桂城科创企业直投基金将投资桂城街道本土企业，包括桂城街道挂牌广东股权交易中心“科技创新专板”等板块的科技创新企业，人才团队创业项目、科技创新项目、优质拟落地桂城街道企业及相关产业基金。

基金将主要通过股权投资等法律法规许可的方式投资目标对象。对单一项目投资不低于100万元、不高于

1000万元，且投资单一企业所持股份比例不超过20%并不成为所投企业第一大股东。

后续基金可通过市场化方式退出，包括并购重组、新三板挂牌、IPO后二级市场转让等方式，或者实际控制人或控股股东回购退出等。

四、投资流程

高成长投资将面向桂城企业发布投资项目征集通知，并接受企业报名；

高成长投资对报名企业开展尽调工作，根据企业团队情况、财务状况、成长性、行业情况择优确定拟投资对象，并提交基金投委会进行投资决策；

高成长投资与拟投资企业商定投资方式及投资金额，根据既定原则确定投资价格由基金与企业签订投资协议；

按协议约定进行投资，高成长投资将投资协议书报桂城街道备案。

文/珠江时报记者曾蓉关帅屏实习生张雅琪通讯员李芳毅梁捷