■北区村是南海最后一个纯渔民的村落。

在桂城街道凤鸣社区北区村，农村职业经理人符耀强望向窗外，眼前是一片低矮、破旧的厂房，可他的眼里却有光。近期，他牵线一家文旅公司前来考察，对方对北区村的渔文化很感兴趣，“我们计划将渔市场改造成有渔文化特色的网红打卡点，将这些空置厂房改造为文创集市空间。”

北区村是南海首批通过农村集体经济组织设立公司的村居之一，也是农村职业经理人试点村。去年以来，南海共有11个村（社区）成立村公司，累计选派31位职业经理人，这是南海农村集体经济蓬勃发展的缩影。

在推动城乡区域协调发展、促进共同富裕的时代背景下，农村集体经济如何突破“焕新”？党的二十届三中全会强调，发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制，赋予农民更加充分的财产权益。

这让符耀强和其他农村职业经理人深感振奋，“更有闯市场的底气和勇气，为南海农村集体经济实现高质量发展助力！”

小村庄闯进“大市场”

“如何激活现有资源，带动村集体增收？”这是2007年，原北区村委会成员日思夜想的课题。

北区村是南海最后一个纯渔民的村落，长期无产业，被列入南海区相对薄弱村（社区）行列。直到一次义务的河道清洁工作，让北区村找到解题思路：渔民熟水性，干这行最适合。2007年起，在桂城街道的帮扶下，北区经联社承接河道保洁工作，30多名渔民实现转产转业。

近年，北区经联社承接的标的额接近400万元临界值，无法承接金额更大的业务。统一承租7个厂房的房地产公司撤出，厂房沦为临时停车场，村集体三分之一的收入被“砍断”。

班子成员很快转变思维：发展不能只靠政府“投喂”，一味接受“庇护”难以成长，农村集体经济要实现跨越式发展，必须融入市场。

恰逢其时，南海出台相关政策，鼓励农村集体经济组织设立公司。2023年，佛山市南海区凤鸣北区公共服务运营有限公司成立。至今年6月，公司承接项目总额超1300万元，服务范围扩张至桂城街道一环以东的大部分内河涌，保洁队伍壮大至130多人。

村公司迈过“从0到1”的阶段，“如何经营、谁来经营”却成了绕不开的问题。在北区经联社社委卢碧云看来，乡村经营，必须把专业的事交给专业的人。

区级层面提早谋划，启动农村职业经理人选派工作。来自南海区城建投公司的符耀强作为首批选派者下沉北区村，用了两个月深入调研，整理出一份5000多字的综合发展计划书。

计划书直击公司运作瓶颈。“一方面通过员工培训、制定工作准则来提高服务质量。另一方面完善公司董事会、监事会等管理层架构，引育一批经营、管理人才，逐步建立现代化企业管理制度。”符耀强说。

一部分“好苗子”已被选拔出来。40岁的谭伟松当过货车司机，进入公司后负责垃圾车清运，兼管片区人员的日常考勤、工作质量，“现在月薪4500元，有晋升渠道，干事越来越有奔头。”

“除了河道保洁，北区村还能做什么？”符耀强在计划书中给出思考：延伸资源长板，开拓新工业区、商业体物业管理业务；从场景突破，盘活沉睡物业，打造渔文化文旅示范点，优化整村产业结构。

涌入乡村热土的农村职业经理人为乡村经营、产业发展带来了新理念新气象，但在采访中，符耀强一针见血地指出，“摸着石头过河”时一些痛点凸显，比如村属公司的经营权限下放不足，现代化企业管理制度在农村“水土不服”等。他期盼能有更多瞄准痛点的政策出台，为村办企业的发展路径找到最优解。

“小切口”做好“大文章”

凤鸣社区“人少钱少地少”，却能通过成立村集体公司化企业，促进集体经济发展壮大和农民增收致富。这在南海并非个例，丹灶荷村、西樵上金瓯、狮山招大等都是如此。

改革步入攻坚期、深水区，剩下的都是难啃的“硬骨头”，越往后，越需要高位起跳的行稳致远。

于南海而言，222个涉农村（社区），2271个村（居）集体经济组织，是南海改革发展的“主战场”。与时偕行“深化”改革，要直面深层次体制机制问题，但更需要从“小切口”做好“大文章”。

今年上半年，南海印发《关于推进南海区新型农村集体经济高质量发展的意见》，通过十大举措，加快建立全区新型集体经济高质量发展机制，进一步发展壮大新型农村集体经济。

盘活土地，破解“土地碎片化”难题。近年，南海深入推进全域土地综合整治，促进农村集体土地持续增值。里水逢涌村腾退项目运用“三券合一”（地券+房券+绿券），所兑换的产业保障房能为村居保障持续性收入，租金收入增长超7倍。

路径更新，摆脱“租赁经济”依赖。经济下行，“租赁经济”抗风险能力持续减弱，“动刀子”要“进”也要“稳”。里水北沙通过公司化运营，推动文旅资源市场化，打响“红色北沙”旅游品牌，还吸引了年轻人回乡创业；丹灶东联试水“分润模式”，除了租金收入，还可从项目经营中分成30%的收益，约定收益兜底，让集体资产效益最大化。

创新模式，促进集体资产保值增值。2023年，南海创新“五合一”投资模式，率先推出“共富一号”资管产品，撬动1000多万元农村集体资金进行托管投资。此前，南海全面深化农村集体“三资”管理服务改革，全面完成了清产核资，全面实行了集体资产区级网上交易。

统筹兼顾，以“小”搏“大”。去年，南海全区集体经济组织总体实现“分六留四”。狮山朗沙、里水鹤峰等社区，则通过推广股份分红积分制，以“小积分”撬动社会“大治理”。

市场思维，“亿+1”共富。南海提出，力争到2027年全区年度集体经济收入超1亿元的村（居）达到70个，通过亿元村+上市企业、亿元村+金融机构、亿元村+职业经理人，南海农村发展底气更足。

去年12月，“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”名单发布，《广东省佛山市南海区：农村集体经济组织市场化改革唤醒沉睡资本增值保值》榜上有名。而今迈步从头越，南海如何继续用好关键一招，值得期待。

策划/柳刚统筹/刘海波文/图佛山市新闻传媒中心记者梁慧恩程虹实习生张梓杨