■改造后的夏南二社区“四小园”。

    寸土寸金的桂城，如何“挤”出200个公园？以往城乡长治长乱的“牛皮癣”如何变成人见人爱的公园绿地。桂城通过借力低效建设用地腾退复垦复绿工作，2023年完成低效建设用地复垦复绿任务近33.3万平方米，全域提升江河两岸、沿路两边、高架桥下景色。

    打造网红公共休闲空间

    桂城街道建设用地占全域面积的74.6%，城市深度发展与城市建设用地紧张的矛盾凸显。其中，绿地、林地等生态用地所占比重不到10%。林地除三山森林公园、岗山、江心岛外，其他林地较为均质零散，生态绿地碎片化程度高，公园与绿地仅占建设用地总面积的1.89%。

    桂城低效建设用地腾退复绿的主要潜力集中在发展早期用地界限模糊、没有合理规划安排、规模化产业空间小、公共绿地及服务设施空间受到挤压的“城村产”交错混杂地段，包括早期建设乱搭乱建的城中村，行政边界上的河涌滩涂地、村头巷尾断头路、路桥水厂垃圾回收站等，这些空间一直是影响桂城城市美观的“牛皮癣”，而低效建设用地腾退复绿正是桂城祛除这个城市病的一味良药。

    桂城把握南海区作为全省全域土地综合改革唯一试点的契机，按照“整体规划、系统修复、综合治理”的方针，统筹优化生产、生活、生态空间资源配置，推动低效建设用地拆除改造、连片整合、置换腾挪、复垦复绿、高效利用，打造网红公共休闲空间。

    今年建设“四小园”120个

    2023年，桂城抢抓水上南海建设机遇，通过打造水清岸绿的河湖景色，完善串联城市生态绿廊，打造了车城滨江公园和奇妙水岸公园项目。

    其中，奇妙水岸位于夏东社区二洲村内，原是一处市政车辆停放点，经过腾退复绿，约1万平方米的河堤摇身一变创意十足、时尚活力的绿色健康亲水休闲空间和滨河生态走廊，加快推动了“水上桂城”建设，推动美学空间赋能城市建设、产业发展。

    桂城通过乡村振兴等工作推进低效建设用地的腾退和复垦复绿。今年打造的平西社区拓盈坚果公园和平南社区顺一村悠闲公园，将原本废旧的建设用地变为全民喜爱的口袋公园。今年以来，桂城街道共拆除存量违法建设超过2万平方米，共立项乡村振兴工程项目30个，总金额超过5800万，建设“四小园”120个。

    一批口袋公园如雨后春笋般涌现，在建设过程中桂城秉持以人为本、主题突出、全龄友好的理念，用多元化的选择给多元化的人群，打造出备受欢迎的公共休闲空间。

    实现政企群三方共赢

    桂城在推进低效建设用地腾退复垦复绿工作的进程中，坚持提升政府组织力、发挥战队战斗力、增强投资吸引力、激发村居内生力，形成了党员干部带头上、社会各界一起干的良好氛围。

    在农村社区里，桂城大力开展人居环境综合整治行动，全面清理整治私搭乱建，对影响村容村貌、占用河涌、私自乱搭等违建“顽疾”进行集中整治。有序开展一河两岸整治，带上乡村设计师走村落户，高水平谋划一河两岸美丽乡村画卷，引导村民主动参与投资建设美丽乡村。因地制宜盘活房前屋后闲置土地，打造了一批“四小园”，全面打造宜居宜业和美社区。

    在城市社区里，尖东社区多次牵头组织小区楼长、街坊会、业委会、物业公司等，针对小区旁边一块空置失管地的建设方案召开业主大会征求意见，最终让其从一块荒地蝶变为以基层治理主题的创熟主题公园。

    在沿路两边、高架桥下，智科AI人工智能主题公园、碧沃丰生物科技主题公园、南海鞋履科普公园、宝索活力公园等陆续建成，通过政企联手大力推动名企百园建设，至今已建成名企百园15个……

    桂城把全域土地综合整治作为凝智聚力、干事创业的基础性平台，推动有为政府和有效市场各展其长、协同发力，加速形成区镇村上下联动、政企群三方共赢的良好局面，全域提升绘就城乡和美新画卷。

    文/图佛山市新闻传媒中心记者曾蓉