珠江时报讯（记者/李春妹通讯员/佛任宣）昨日，佛山市人大常委会召开《佛山市市场主体服务条例》（以下简称《条例》）颁布实施新闻发布会，解读《条例》亮点，并牵头组织市发展和改革局、市司法局、市市场监督管理局、市金融工作局、市政务服务数据管理局等部门答记者问。

《条例》将于7月1日起施行

《佛山市市场主体服务条例》是全国首部服务市场主体的地方性法规。经广东省第十三届人大常委会第四十三次会议批准通过，并定于2022年7月1日起施行。

佛山市人大常委会法工委副主任刘高林介绍，按照市委“小切口、小快灵”的优化营商环境立法要求，《条例》以“服务市场主体全生命周期”为切入点，着力于市场主体的开办、运营、成长、注销的全生命周期闭环服务，涵盖政务服务、公共服务、市场服务、专业服务、中介服务、行业服务、法治服务等所有涉企服务领域。

《条例》共6章36条，分别是总则、政务服务、公共服务、法治保障、法律责任、附则。

市发展和改革局副局长朱小建表示，《条例》的创新主要体现在“三个聚焦”，即聚焦市场主体需求，围绕企业反映强烈的市场准入门槛高、办证慢、融资难等重点领域集中问题，打造高效便民的政务服务体系；聚焦企业全生命周期，建立包容开放的监督管理模式，给市场主体带来用工便利、产权保护便利、通关便利、注销破产便利；聚焦提供透明、可预期的法治保障服务，从依法建立统一的市场管理容错机制、建立企业破产工作协作机制、加强公共法律服务体系建设等方面，加强政府诚信建设，给市场主体带来信用修复便利、信息意见交互便利、纠纷化解便利、获得公共法律服务便利。

将固化行之有效的佛山经验

《条例》提出多条首创条款，涉及推动“人工智能+双随机”等新型监管方式的应用、为市场主体提供免费“法治体检”专项法律服务等内容。

发布会上，市司法局、市市场监督管理局、市金融工作局、市政务服务数据管理局还围绕《条例》中提出的开展“法治体检”、创新监管方式、提升市场主体融资便利度、实现一网通办等内容的落地实施，进一步答记者问。

作为制造业大市，佛山经济总量过万亿，市场主体超120万户，是佛山经济社会发展的重要力量。佛山市委、市政府高度重视市场主体的服务工作，不断优化营商环境，2021年以来，将打造一流营商环境作为市委的“一号改革工程”，对标国际最好最优标准，构建佛山“益晒你”企业服务体系。

市人大常委会坚持围绕中心、服务大局、依法履职，将制定《条例》作为打造一流营商环境，推进“515”高质量发展战略目标的重要举措。去年将《条例》纳入年度立法计划。在法规的起草审议过程中，市人大常委会通过网络、媒体等途径广泛收集公众意见，组织召开了25场征求意见座谈会，并听取了立法咨询专家和省直相关部门的意见建议。

刘高林表示，《条例》的出台是佛山贯彻落实中央、国家和省关于优化营商环境改革精神，贯彻落实国务院《优化营商环境条例》《广东省优化营商环境条例》和提升佛山营商环境法治化水平，解决佛山市场主体服务工作存在问题的需要。在当前落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神的重要时期，在全市上下深入学习贯彻省第十三次党代会精神、各区各部门多措并举稳经济促发展的关键节点，佛山出台《条例》，对进一步提振市场主体信心、激发市场主体活力和创造力，打造市场化法治化国际化营商环境正当其时。

（下转A03版）

(上接A01版)

部门行动

●市发展和改革局

强化配套举措，研究制定配套政策文件，细化落实《条例》中方向性、原则性的条款；

通过试点先行、逐步推开，落实《条例》中鼓励性的条款；

以《条例》为指引，及时对《构建佛山“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境的行动方案（2022年度版）》进行评估修订。

●市司法局

鼓励律师行业研发法律服务创新产品、经典案例汇编、行业调查报告等，持续创新服务市场主体方式方法，打造服务市场主体新品牌、新亮点。

●市市场监督管理局

在市场主体信用风险抽查中，采取不见面远程监管、实地检查、提高抽查比例等差异化监管检查措施，将风险预警服务监管资源配置，进一步推动从无差别、粗放式监管向差异化、精准化监管转变。

●市金融工作局

间接融资：

构建贷前对接、增信，贷中贴息、稳贷，贷后过桥、补偿的全流程支持体系，强化数据赋能，缓解企业信用不足、银企信息不对称问题，平衡银行机构的收益和风险，推动银行敢贷、愿贷、能贷，提高企业贷款的可获得性，降低企业融资成本。

直接融资：

实施上市企业倍增计划，提供企业上市全过程的“陪伴式”服务。为企业发行债券提供辅导、培训，风险缓释和补贴。

●市政务服务数据管理局

推进政务服务“全程网办、全市通办”改革，加强事项管理标准化、服务支撑一体化，提升全程网办便利化，推进全市通办规范化，以高频服务应用倒逼政务服务一体化运行；

推进“一照通行”改革，推动“照后减证并证”，加快推进电子证照归集运用和电子营业执照应用，完善基于电子印章的数字签名功能和应用，推动实现涉企证照电子化。