珠江时报讯（记者/程虹郑慧苗通讯员/肖长安）为助力打好污染防治攻坚战，近日，南海编制形成《佛山市南海区“三线一单”生态环境分区管控方案》，在全区试点推行“三线一单”空间管控制度。

    南海生态环境管控定出时间表

    “三线一单”，是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，是推进生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控、推进绿色发展和高质量发展的一项重要工作。

    为了推动南海城乡生态环境协同治理和生态环境空间管控，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，南海区在贯彻落实《广东省“三线一单”生态环境分区管控方案》及有关管理规定基础上，编制形成《佛山市南海区“三线一单”生态环境分区管控方案》（以下简称《方案》），明确各项工作要求，为生态环境管控定出时间表和路线图。

    《方案》明确提出，到2025年，生态环境质量持续改善，环境风险得到全面控制，产业布局与生态环境保护基本协调，生产生活方式绿色转型成效显著。到2035年，生态环境质量实现根本好转，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现，绿色生产生活方式总体形成，美丽南海基本建成。

    科学划定环境管控单元实施准入清单

    《方案》紧紧围绕南海生态环境改善总目标的实现，科学划分了环境管控单元，分类提出了生态环境准入要求。

    在管控单元的划分上，南海区通过开展生态空间识别、水、大气、土壤环境评价、自然资源开发利用评估，确定生态环境及自然资源管控分区。对此，南海共划定19个环境管控单元，分为优先保护单元和重点管控单元两类，实施分类管控。

    其中，优先保护单元9个，主要涵盖生态保护红线、一般生态空间、饮用水水源保护区、环境空气质量一类功能区等区域。重点管控单元10个，主要包括工业集聚、人口集中、环境质量超标、可能影响饮用水源安全、布局比较敏感、扩散条件较差区域。

    根据划定的环境管控单元特征，《方案》也有针对性地制定了生态环境准入清单（总体要求）。

    《方案》从区域布局管控、能源资源利用、污染物排放管控和环境风险防控等方面明确准入要求，建立“1+3+19+N”生态环境准入清单体系。“1”为全区总体管控要求，“3”为优先保护单元、重点管控单元、一般管控单元总体管控要求，“19”为各个环境管控单元的差异性准入清单，“N”为对应生态、水、大气、土壤等生态环境要素及自然资源管控分区的具体管控要求清单。

    该《方案》将由各镇（街道）人民政府（办事处）、区直相关部门共同实施。

    既是“绿色标尺”也是“绿色指挥棒”

    佛山市生态环境局南海分局相关负责人表示，“三线一单”将成为建设项目实施的重要依据，有助于从源头控制污染，将生态环境准入要求落实到全区的各个环境管控单元，可以强化区域布局管控，指导招商引资项目优化布局选址，从而持续优化发展格局，促进经济社会绿色高质量发展。

    “三线一单”作为各类工程建设项目的准入标准，下一步南海区将开发建设“三线一单”数据管理及应用平台，实现部门间数据共享共用，向公众开放移动端数据查询、成果展示等功能。企业可以通过导入相关空间位置和行业信息，由系统自动生成“三线一单”符合性初步分析结果，为企业投资选址预判提供服务，提升环评效率。

    南海生态环境分区管控

    三线一单

    生态保护红线

    环境质量底线

    资源利用上线

    生态环境准入清单

    管控单元划分

    共划定19个环境管控单元分优先保护单元和重点管控单元两类

    优先保护单元

    共9个，主要涵盖生态保护红线、一般生态空间、饮用水水源保护区、环境空气质量一类功能区等区域。

    重点管控单元

    共10个，主要包括工业集聚、人口集中、环境质量超标、可能影响饮用水源安全、布局比较敏感、扩散条件较差区域。

    生态环境管控目标

    到2025年

    生态环境质量持续改善，环境风险得到全面控制，产业布局与生态环境保护基本协调，生产生活方式绿色转型成效显著。

    到2035年

    生态环境质量实现根本好转，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现，绿色生产生活方式总体形成，美丽南海基本建成。