■市民参加“游历乡村看振兴”2019桂城叠滘水乡徒步，领略水乡美景。

■金融城广场读书驿站启用，学生代表们现场阅读《桂城有段古》。

悠悠万事，民生为重。

过去一年来，南海始终秉承以人民为中心的发展思想，牢记高质量发展的目的就是不断满足人民美好生活需要，紧扣为民谋福祉这一使命不松懈，持续提升教育、医疗、就业等公共服务均等化、普惠化水平，高质量答好新时代民生答卷。

一组数据或许能凸显这份“民生答卷”的成色：2019年，南海新增幼儿园21所，新建扩建义务教育阶段学校15所、新增学位1.5万个；累计新增医疗床位500张，家庭医生签约服务人数46.28万人；帮助实现就业近4.38万人次……

值得一提的是，2019年，南海区荣获“2019中国最具幸福感城市（县/区）”荣誉称号，这是南海第二次入选该榜单。南海再度入选最具幸福感城市的背后，就是群众对南海书写好“民生答卷”的褒奖。

2020年，南海将继续以“只争朝夕，不负韶华”的战斗姿态书写好新时代有温度的高质量民生答卷，持续提升市民安全感、获得感、幸福感。

公共服务

优供给服务更均等优质

在2019年2月召开的南海区第十六届人民代表大会第四次会议上，南海区委副书记、区长顾耀辉在《政府工作报告》中提出，要始终牢记高质量发展的目的就是不断满足人民美好生活需要，尽力而为、量力而行，切实做好各项民生工作，倾力办好十件民生实事。

这不仅是掷地有声的一句承诺，更是一步一个脚印的有力行动。近一年来，南海在改善民生上持续发力，不断提升和优化教育、医疗、就业等公共服务均等化、普惠化水平，让市民享受到更加均衡、普惠、优质的公共服务资源。

教育是民生之基。多年来，南海始终把教育摆在优先发展地位，从2015年起每年对教育的投入均达到40亿元以上，约占全区财政支出的四分之一。通过持续着力优化教育布局，加快学位建设，推进义务教育优质均衡发展，学前教育更优质普惠，职业教育呈现优质化、特色化发展势头，市民在家门口就能享受优质教育。

除了教育领域，南海还在医疗、行政审批等领域推动系列改革。在医疗领域，南海致力卫生与健康供给侧结构性改革，其中，在全国率先推广家庭药师制度，开启全程管理患者用药新模式。截至2019年年底，南海累计组建489个家庭医生签约服务团队，签约服务人数为46.28万人，其中重点人群签约人数38.02万人，覆盖率90.5%。

而在行政审批领域的改革，南海拿下诸多“第一”：在全国率先探索政务跨城通办和湾区通办，首创“三单管理”模式；在全省首推微信“刷脸政务”；在全市首推包邮服务和容缺受理等。

城市配套

重治理城市生活更有品质

走进南海桂城叠滘水乡叠南茶基村，只见村内河道两旁，龙船队员抓着船桨扒龙船的场景，以及茶基十番、鹰爪拳等民俗文化都成了墙上涂鸦。

茶基村的蝶变，是南海提高城市治理水平，优化人居环境的缩影。南海近年来持续推进城市治理、人居环境改善，大力推进水环境整治，加快补齐水污染防治基础设施欠账，加大扬尘治理力度，全面启动生活垃圾分类工作，为市民创造了天更蓝、地更绿、水更清的生态环境。

市民更感受到，如今南海的出行更加便利了，出门搭地铁、公交的更加便捷，这与南海持续强化公共交通配套保障有关。在2019年，南海完成了5个公交首末站建设，新增和更新公交车300辆。新增6条公交线路，优化调整31条公交线路，临时调整114条公交线路，实现与佛山西站、广州南站无缝对接。

优质的人居环境不仅表现为居住舒适、生活便利，还要有匹配的公共文化服务供给。2019年，南海持续优化公共文化服务，不断满足群众多样化的文化需求，实施文化悦民工程，举办樵山文化节、“渔耕粤韵”文化节等文体活动，社区综合性文化服务中心实现全覆盖，全年共开展群众文艺演出等活动5190场，放映农村公益电影804场，参与人数超216.2万人次。目前，南海已建成1个总馆、7个镇街分馆、181个智慧图书馆的公共阅读网络，新增图书19.29万册，公共文化数字化平台上线运行，公共阅读服务实现全域渗透。市民坦言，如今在南海“住得更舒服，也更有品质。”

社会保障

强保障扎牢市民生活“安全网”

安全是民生之基。为了营造安全稳定的社会环境，2019年，南海从社保、就业到住房保障，再到“平安南海”建设等方面不断探索，兜底民生底线，不断提升社会保障水平，为市民扎牢民生保障“安全网”。

2019年10月，南海市民周姨用了5分钟就补办好新社保卡，这得益于南海率先在省内实现全流程自助即时发放社保卡。让周姨感到更开心的是，从2019年1月起，南海区城乡居民养老保险基础养老金提高至每人每月260元，周姨也成了受益者之一。

数据显示，南海区社保卡持有人数已经超过210万人，占全市发卡人数的34%。南海区社保局还在积极扩展社保卡的应用服务范围，目前，已全部实现人社部要求的102项社保卡应用目录功能，实现就业服务、待遇领取、就医购药结算及其他民生服务方面的广泛应用。

就业是最大的民生。2019年来，南海全方位优化公共就业服务，举办现场招聘会250场，帮助实现就业近4.38万人次。累计发放就业类补贴150万元、创业类补贴1272万元，累计实现城镇新增就业人数达30088人，促进创业3255人，新增创业带动就业人员10728人。

在住房保障方面，2019年以来，南海区着力推进人才住房、公租房建设，大力培育住房租赁市场，积极实践租购并举的住房制度，有效解决中低收入家庭住房困难，保障人才安居，也吸引人才落户南海。2019年，南海筹建公租房18385套，分配入住15426套，入住人数27502人，配建人才住房15.34万平方米。此外，完成城镇（农村）住房困难低保家庭发放租赁补贴审核286户。

在完善社会福利保障的同时，南海还从基层社会治理、法治保障方面着手，全面保障市民利益。坚定不移推进社会治理网格化工作，加快组建镇街专职化网格员队伍，对生产经营场所、重点建筑物、专业市场进行全天候、无缝化监管，紧盯村级工业园、出租屋、专业市场、物流园区等重点行业、重点区域，持之以恒开展安全隐患排查整治，进一步压实企业安全生产主体责任。升级完善立体化、智能化社会治安防控体系，维护社会和谐稳定，提升市民安全感。

文/珠江时报记者 杨汉坤

图/珠江时报记者 方智恒

数读民生

教育

南海持续扩充学前教育资源，全区新增幼儿园21所，新建扩建义务教育阶段学校15所、新增学位1.5万个。

医疗

2019年，南海新建社区卫生服务站点4个，改造提升站点27个，累计新增医疗床位500张。持续在全区各助产机构开展免费新生儿“四病”筛查，共为25251名新生儿提供了免费筛查服务，筛查率达97.8%。累计组建489个家庭医生签约服务团队，签约服务人数为46.28万人，其中重点人群签约人数38.02万人，覆盖率90.5%。

养老

从2019年1月起，南海区城乡居民养老保险基础养老金提高至每人每月260元。南海严格落实企业职工基本养老保险省级统筹，引导符合条件的城乡居民参保，率先在省内实现全流程自助即时发放社保卡。建立“银龄安康行动”村居服务站285个，做好老龄健康工作。

就业

全方位优化公共就业服务，举办现场招聘会250场，帮助实现就业近4.38万人次。累计发放就业类补贴150万元、创业类补贴1272万元，累计实现城镇新增就业人数达30088人，促进创业3255人，新增创业带动就业人员10728人。开展劳动者技能提升培训，发放培训补贴1840万元，培训技能人才1.96万人次，奖励技能晋升补贴超1万人次。

交通

2019年南海强化公共交通配套保障，完成了5个公交首末站建设，新增和更新公交车300辆，均为纯电动新能源公交车。新增6条公交线路，优化调整31条公交线路，临时调整114条公交线路，实现与佛山西站、广州南站无缝对接。

文化

启动36个新增社区综合性文化服务中心建设，目前已建成1个总馆、7个镇街分馆、181个智慧图书馆的公共阅读网络，新增图书19.29万册，公共文化数字化平台上线运行，公共阅读服务实现全域渗透。全年共开展群众文艺演出等活动5190场，放映农村公益电影804场，参与人数超216.2万人次，不断满足群众多样化的文化需求。

住房

南海推进住房租赁试点，筹建公租房18385套，分配入住15426套，入住人数27502人，有效解决中低收入家庭住房困难。保障人才安居，深入实施人才安居购房、租房扶持实施细则，配建人才住房15.34万平方米。完成城镇（农村）住房困难低保家庭发放租赁补贴审核286户。