■广东昭信集团建设的昭信红馆开馆，馆内展示500多幅珍贵照片、50多个真实故事，始终贯穿党建引领的核心主题。

■大沥镇凤池社区党群服务中心。

南海的发展关键在党，关键在坚持党对一切工作的领导。过去一年，南海始终将政治建设摆在首位，把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为最大政治任务，强化党对各项工作的领导，确保中心工作、重点工作推进到哪里，党的建设工作就覆盖到哪里。

这一年，南海以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，围绕落实省委“1+1+9”工作部署和市委、区委中心工作，推动党的建设各项举措落地见效，不断提高党的建设质量，切实增强各级党组织凝聚力和战斗力，为再造高质量发展新南海提供坚强保证。

以主题教育为契机

推动南海改革发展提质增效

按照党中央和省委、市委部署要求，2019年9月以来，南海区委紧紧围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，高起点谋划、高标准推进、高质量落实“不忘初心、牢记使命”主题教育。

区委领导班子坚持把学习教育贯穿始终，认真贯彻落实“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”四项重点措施，落实基层党组织“五个一”任务，推动广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把学习教育成果转化为推动高质量发展的实际成效，为落实省委“1+1+9”工作部署和市委中心工作，为开创南海高质量发展新局面、助力佛山争当全省地级市高质量发展领头羊提供坚强保证。

区几套班子成员带头原原本本学，强化领导干部示范引领，突出分层分类基层党组织和党员全覆盖，积极开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育等，倡导参与式、体验式、互动式学习，提升党员学习积极性和有效性，全区党员特别是党员领导干部经历了一次深刻的精神洗礼和党性锤炼，进一步筑牢了思想根基。

同时，持续深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，拿出实招新招硬招，解决制约南海改革发展的深层次问题，建立区镇领导主题教育联系点512个，高效完成调研课题533个。坚持清单化管理、项目化推进，集中力量推进“7+3+2”专项整治，有效解决制约南海改革发展的深层次问题。

为推动主题教育走深走实，2019年10月至11月，借助“新时代南海家书”，南海开展了两期“不忘初心、牢记使命”主题教育“好点子”征集活动，邀请广大党员群众围绕“南海城乡融合发展”和“经济高质量发展”两个主题建言献策，通过听民声、聚民智，推动南海改革发展提质增效。

接下来，南海将牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，坚持常抓理论武装不松劲，持续整改落实不动摇，推动改革发展不停步，把主题教育四项重点措施贯穿于推动南海事业高质量发展实践中，全力以赴走好新时代的长征路。

织密三级党建网络

实现党组织就在群众身边

2019年6月，农业农村部公布20个乡村治理典型案例并向各地推介。广东省有两个市（区）案例入选，其中一个案例正是来自南海的织密三级党建网络引领乡村治理的做法。

织密三级党建网络，是强化村（社区）党组织对各类基层组织全面领导的联系群众工作新方法，通过搭建村（社区）党组织、经济社（住宅小区）党支部、户联系小组三级网格，组织党员以党小组为单元、以户为单位常态化、制度化联系服务群众。这种村到组、组到户、户到人的三层党建网格，织密简便务实管用的组织体系，通过突出重要事权清单管理，让党组织成为乡村治理的主心骨。同时，党员亮身份亮职责亮承诺，成为乡村治理的先锋队。通过建立创新社会组织动员机制，让群众成为乡村治理的主力军。

2019年6月，里水镇宏岗村沥口经济社开展集中的“三清三拆三整治”行动。宏岗村党委书记李汉荣通过网格把党员组织起来，每天一早就带着20多名党员干部，兵分多路，拿着铁铲，推着垃圾车，挥着扫帚，进行“脏乱差”黑点消除的“扫村”行动。党员们做到哪里，那一户的村民自己跑出来，自觉跟着大家干。

李汉荣说，如果是10年前、事务比较少，几个干部每人负责一块就能应付；现在宏岗常住人口是当时的1.8倍，集体经济是当时的2.3倍，仅靠几个干部，哪怕是三头六臂也管不过来。一级带着一级干，一级做给一级看，这正是李汉荣在宏岗村坚持的“三级党建网格”的工作方法。

过去一年，南海通过网格把党员组织起来，干部带骨干、骨干带党员、党员带群众，一起把基层的事情办好，把党的神经末梢延伸到基层最前沿，提升服务群众精准化程度，同时将南海的村居党组织、集体经济组织党支部、“两新”组织党组织的作用充分发挥出来，实现党组织就在群众身边。

南海区委组织部相关负责人表示，设立三级党建网格，以党小组为基础单元，利于突显党员职责和身份，善于发挥党员能力特长，便于增进群众感情，既克服了个体党员力量有限的问题，又避免了一些党员成为“沉默者或旁观者”，让党员在乡村治理中切实发挥先锋模范作用。

目前，全区286个村（社区）党组织、2118个经济社（住宅小区）党组织已建成户联系小组5114个。

筑牢基层堡垒

让党建引领深入到南海每个角落

南海经济发展的主战场在村居，问题矛盾也集中在村居。因此开展基层党建工作，南海首先突出的是村（社区）党组织的领导核心作用，把基层组织建设与乡村振兴、软弱涣散党组织整顿和扫黑除恶等工作紧密结合，全面加强农村基层党组织建设，突出强调“坚持党建引领全局”“坚持和落实党对一切工作的领导，旗帜鲜明确立村（社区）党组织对基层各项工作的全面领导”。

以提升组织力为重点，把基层党组织打造成坚强战斗堡垒。这一年，南海健全基本组织，优化设置党组织323个，对覆盖超过5个单位的“两新”组织党支部全部完成调整，加强了对基层工作的引领。同时，通过实施“头雁”工程，把村（社区）党组织书记队伍建设作为区委的一项日常工作、重点工作，以“六类”村（社区）为重点，按照不低于1：2比例，储备村级党组织书记后备人才库；同时注重从带富能力强的村民、优秀镇（街道）工作人员、复员退伍军人、外出务工经商人员、村医村教、返乡大学生等群体中，着力物色储备一批政治强、素质高、群众基础好的后备干部队伍。

按照市委部署，在推进村（社区）重要事权清单管理方面，南海不仅在村居层面加以推进，还在经济社一级开展重要事权清单的试点探索，在重要事项、关键环节上，突出村（社区）党组织的先知先议先做和领导把关作用，在制度上强化村（社区）党组织的领导核心地位。截至2019年12月13日，全区2081个经济社中有1989个已经全面或部分实施重要事权清单管理，217个村（社区）在行政村层面完成章程修订工作。

针对城市基层党建，南海大力推广楼长制和楼宇党建。楼长制方面，由社区党组织主导，以楼道为基本单元重建治理网络，以党员为骨干建设楼长队伍，以楼长为成员建立楼长会议等议事协商机制，激发社区内生动力。

无论是在社区，还是在商务楼宇、商圈市场、工业园区等新兴领域，南海都以具体问题为导向，通过完善党组织设置、开展统一组织生活、建设党建阵地等方法，让党建引领深入到城市基层的每个角落，让群众真正拥有参与社会治理的途径与平台。

数读党建

主题教育期间，全区4500多个党支部开展学习7928次，召开党员大会交流学习3966场次、支委会交流学习5995场次、党小组交流学习1031场次。

以镇街党校为主阵地，以支部书记为重点对象举办主题教育专题培训422场次（含支部书记培训班171场次），培训党支部书记4423人、党员8.1万人次。

村（社区）党组织利用三级党建网格，开展系列课堂共932场、系列主题当日活动6352次，开展志愿服务37934人次。

挖掘利用红色资源，重点打造16个现场教学点、3条红色教育路线，2.7万名党员接受体验式革命传统教育。

推广三级党建网格建设，全区建成286个一级网格（村级党组织）、2118个二级网格（经济社和住宅小区党组织）、5114个三级党建网格（户联系党小组），进一步完善党在基层的组织体系。

文/珠江时报记者付艳霞柯凌娜图/珠江时报记者方智恒