围绕7个发展短板问题，里水镇各部门、单位、村（社区）开展大讨论
思想解放大讨论 破题谋求大发展
▲里水镇召开“思想再解放里水再出发”——里水镇理论学习中心组学习暨党建工作会议。
■全镇各中小学与会人员分为20个小组，在讨论室展开主题讨论。
■里水镇农村农业办开展“思想再解放，里水再出发”大讨论。
在2021年12月16日，里水镇党委书记黄伟明为机关中层干部上了一堂生动又深刻的培训课程，指出里水当前存在的7个发展短板：产业发展动力弱、土地利用效率低、社会治理掌控弱、公资经济发展差、党建工作引领弱、城市发展格局小、乡村振兴层次低。围绕黄伟明提出的7个发展短板问题，里水
镇各部门、单位、村（社区）纷纷开展大讨论，寻找破题解题之道。
破题
1
实施党建
“七一工程”提升基层战斗力
2021年12月27日，里水镇召开“思想再解放里水再出发”——里水镇理论学习中心组学习暨党建工作会议。围绕党建工作引领弱的问题，会议提出，里水将以“吹响冲锋号，提升战斗力”为主题，以“党建星期二”制度为龙头，实施里水镇党建“七一工程”，为里水镇“一二三产业融合发展，打造令人向往的‘梦里水乡、湾区名镇’，成为贯彻新发展理念的镇域样本”提供坚强的组织保证和人才保障。
向“镇域高质量党建
”工作目标大步迈进
建立“党建星期二”工作制度以来，里水在破题镇域党建全局上作出了探索，取得了一些成效，但依然存在较多待改进的问题。里水镇党委副书记余海生认为，具体体现在政治站位不高，主业不够突出，发展不够平衡，学习不够扎实，对社会治理促进力不够。下阶段，里水将实施党建“七一工程”，强化党建工作引领，夯实里水发展基础。
“七一工程”第一项就是一项制度，深化完善“党建星期二”工作制度。指出要拓展工作主体，将卫生系统、“两新”党组织纳入“党建星期二”工作主体，以“1+3”为核心，带动“X”不断拓展。要深化“头雁”和“雁阵”培育；聚焦工作任务；建立汇报制度。提出机关党支部及其结对的村（社区）党组织每季度联合向镇党委书面报告工作情况。由党委书记召集，至少每半年召开一次“党建星期二”工作督导会议，总结工作情况及布置下一阶段工作任务。
其次是一所学校：打造一流镇级党校；一个中心：建设镇级党群服务中心；一张地图：打造全镇域党群服务阵地地图；一套资源：建立党群服务项目库；一份清单：做实重要事权清单；一个指数：量化基层党组织战斗力指数。
会议重点提到，将乘借区委党校落户里水的东风，深挖优质师资，梳理、开发一批现场教学点，按不同主题编制校本教材，积极构建适合基层实际的课程体系，将镇委党校打造成硬件配套好、运作机制好、教学资源好、培训效果好、综合评价好的“五好”党校。
“七一工程”囊括了基层工作的方方面面，要实施好并不容易。余海生要求，要提高政治站位，强化行动自觉；坚持以帮促联，夯实党建基础；加大资金投入，整合优势资源。共同努力向“镇域高质量党建”工作目标大步迈进。
通过大讨论找到发展根源性问题
黄伟明从重新认识党建工作、我们的党建存在哪些方面的问题、基层书记如何抓党建、深刻理解开展思想大讨论的意义四个方面对里水党建工作提出思考和部署。
针对基层书记如何抓好党建工作，黄伟明认为，基层书记要准确把握基层的组织任务，做到政治坚定、党群和谐、宣传发动、凝聚力量、解决问题、推动发展。还要掌握学习能力、思维能力、策划能力、表达能力、说服能力和组织能力。
“在工作思维上要紧跟党的纲领、宗旨，防止走歪路。思想建设不仅要保持在正确的道路上，还要统一。思想不统一，组织就会涣散。”黄伟明认为，工作作风上既要保持民主，也要杜绝好人主义。要建立完整的组织架构，加强管理规范，严格遵守组织纪律，在队伍建设上一定要打造有战斗力的骨干队伍，让形式在组织上有实质的效果。
黄伟明强调，解放思想是为了统一思想，大家要深刻理解开展思想大讨论的意义，不要坐而论道，泛泛而谈，要通过大讨论把里水根源性的问题挖出来，重点是要务实。早前中层干部培训时指出的里水七方面短板只是开始，里水的工作包括但不局限于点题的内容。全镇党员干部必须要找出根源性问题，加以解决，不要蜻蜓点水，浮于表面。
黄伟明认为，基层村（社区）的讨论对形成共识有长远意义，但必须要围绕主题、坚守主题，纯粹讨论工作只是表面工作，要通过大讨论形成共识。分组讨论不求人数，只要思想到位；不求面面俱到，只要理解透彻。不要期待一个会议解决几十个问题，而要将问题讲透，实现思想解放再出发。
破题
2
做好社会关爱破解掌控弱难题
2021年12月30日，里水开展“思想再解放里水再出发”基层社会治理大讨论，黄伟明围绕社会治理主题进行授课，综合治理办、人力资源与社会保障局里水分局、城建和水利办、城治办、司法所等部门中层干部围绕如何提升社会治理掌控力，开展了发言讨论。
书记讲课：社会基层治理需要关爱
在“思想再解放里水再出发”里水镇基层社会治理大讨论上，黄伟明结合自身工作经历，向干部进行社会治理主题授课，引导干部以问题为导向开展讨论，及时摸清社会事件发生的导火索，及时解决基层治理问题。
“要思考这些案例怎么回事？怎么形成？系统总结其矛盾，找出规律、办法。”黄伟明结合自身多年的社会治理经验指出，社会维稳工作要从事件的成因进行系统分析，找出激发矛盾的导火索。在摸清事情原委后，及时公开事件真相，消除群众误会。
除了对发生的社会事件进行及时解决，黄伟明强调，干部在日常基层治理工作中也要注意几个问题：对群众要做好社会关爱，避免群众有事却得不到关心，产生社会积怨；班子建设要和谐，避免内部混乱影响基层治理工作，也影响群众对干部的信任度；建设好政府力量、威信，维护好政府公信力。
“怎样防止矛盾事件发生？我们要把握好时间，要及时掌控好情况，及时化解问题。”黄伟明表示，基层治理过程中，减少社会矛盾是预防社会事件发生的最根本手段，干部要防患于未然，要多做“重要但不紧迫”的事。
同时，黄伟明指出，社会基层治理需要关爱。首先，在日常基层治理工作中，要通过关爱消除社会积怨，对群众及时进行心理辅导，同时还要依靠社会热心人士的力量，形成一支“救火队”，让群众遇到困难能有人收集解决。其次，要着重对年轻一代进行关爱，可以通过开展青年领袖活动等形式开拓年轻人看待社会问题的视角，有效减少社会矛盾。
另一层面上，社会基层治理还要发动全社会力量做好关爱，让每一个社会人都能融入到特定的社会圈层、组织中，通过社会力量更好地掌控其情况，避免其游离在社会管理外，陷入不良或危险的状况。
黄伟明强调，各干部要以思考怎么提高社会掌控力为工作的落脚点，抓好城乡统筹，做社会和谐的工程师，做好农村队伍的治理、管控、组织，让农村拥有自愈能力，能够内部消化矛盾。同时，部门也要学会思维创新，以变通的方式打入社会矛盾团体内部，帮助他们解决纠纷。
多部门开展基层治理问题大讨论
会上，里水镇综合治理办、人力资源与社会保障局里水分局、城建和水利办、城市社区综合治理办、司法所等单位负责人就基层治理问题展开探讨。
里水人社分局局长钟毅坚表示，为了预防岁末劳资纠纷引发的矛盾，目前已成立了专责组和巡查组，加强信息情报的收集，提前介入，及早预防企业拖欠工资的情况发生。至于如何有效化解因劳资纠纷引发的基层矛盾，他建议要以镇级层面，统筹综治、司法、法院和公安等部门成立联调中心，保护劳工利益。
里水镇城市社区综合治理办公室常务副主任李溢威指出，当前社区内存在小区业主与物业管理方、开发商等多方矛盾，新市民幸福感不高。作为主管部门，需要思考应该怎样服务好这类人群。
针对该问题，黄伟明表示，社区管理的关键是架构，社区内需要加强党建，组建业委会，借鉴近年在各个社区广泛推行的楼长制帮助业委会收集信息，各干部也需要与业委会加强沟通联络；对于物业管理问题，可以通过星级评分、资金奖励，为物业行业划分优劣登记，促进物业竞争，完善服务。
里水镇综合治理办主任吕允星表示，目前里水各村（社区）基本上已建设起智能闸口，但都是各自运作，如何把全镇的综治中心统筹起来，让群众参与到智慧里水建设中，是下阶段要突破的问题。同时，要用好村（社区）治安队、流管员等基层巡逻队，让他们更有归属感。
对此，里水镇党委副书记张家玉回应称，治安队、流管员等基层队伍不但要做信息员，还要做调解员，要抓好思想建设，要求他们从细节做起，做人民群众知心人。
破题
3
摆问题找原因谋求教育新发展
2021年12月28日，里水镇教育系统以“党建星期二”工作制度为统领平台，在南海教师发展中心举行“思想再解放，里水再出发”大讨论会议。会议紧密结合单位实际工作，对照镇委、镇教育发展中心工作部署要求，深刻剖析当前存在的问题和短板，进一步解放思想、转变思想，形成解决问题的思路和举措。
直面问题找短板解放思想寻发展
会议伊始，里水镇教育发展中心副主任陈振飞传达了里水镇党委委员陆锹晓的动员讲话精神。陆锹晓指出，此次大讨论开展及时，具有重要意义；而要做到教育思想解放，就必须“三坚持”，即坚持问题导向、坚持聚集主业、坚持校（园）长带头，各学校支部要将其牢记并在讨论中实践运用好，有触动、有行动，把里水教育的各项工作抓紧抓实，奋力开创里水高质量发展新局面。
里水镇教育发展中心主任周友乔作“思想再解放，改革再出发，质量大提升”专题报告，介绍此次大讨论的背景形势和重要意义。近年来，里水镇坚持把教育事业放在优先位置，扎实推进基础教育改革十大工程和高质量发展八项创新改革，努力发展素质教育，促进义务教育优质均衡发展，取得一定成效。周友乔要求与会人员认清形势，把握形势，切实牢记育人使命，肩负起教育担当。
周友乔指出了开展大讨论的思想方法：先点题再破题；先开思想新局，再开发展新局；解放思想是为了统一思想；带着目标，问题讨论。
“里水教育有一点优势，但我们仍要思考如何保持优势、扩大优势。”周友乔表示，里水教育具有三大优势：教育硬件过硬、教育队伍向上、内涵特色突出。同时，指出七大短板：教育党建整体水平不够高、教育队伍不够强、家庭教育氛围不够浓、竞赛成绩不够优、优质生源外流较多、学位供给压力较大、校园安全管理压力大。
“抓思想工作，就是抓教育质量。”周友乔表示，问题短板归根到底就是思想认识和体制机制的问题，学校领导应具备理解能力、预见能力、方案能力、表达能力、说服能力，要有“磨刀不误砍柴工”的工作态度，要想方设法提高执行力，做到时间、内容、数量、质量100%落实。周友乔强调，里水镇教育系统要直面问题找短板，解放思想寻发展，为建设“梦里水乡湾区名镇”作出新的更大贡献。
展开“头脑风暴”引领教育发展
随后，全镇各中小学与会人员分为20个小组，在讨论室内展开主题讨论，深刻剖析各自学校存在的问题和短板，进一步解放思想、转变思想，形成解决问题的思路、举措并做交流分享。
“大讨论让我们深刻反思，仔细分析了学校的发展短板。”正如南海双语实验学校副校长刘军所说，大家都在长达1小时的讨论中，碰撞出不一样的思路和做法。
在和顺二中校长田文元看来，学校目前主要存在四大短板：教师年龄结构不合理，师资力量较为薄弱；教师教育、教学、教研思想传统老旧，存在职业倦怠；学校生源状况一般；办学硬件有待提升。
“我认为破解以上短板，关键在于提升教师的教育教学水平。”田文元表示，目前，和顺二中正在依托苏派“小组合作学习”课改模式，打造师训体系、生训体系、班组文化体系、导流体系和评价体系，让每位学校行政都负责抓落实，以此转变教师思想，凝聚师生力量，营造浓厚的教育氛围。
针对党建工作，旗峰中学教导处副主任陈棉驹分享了计划举措。他表示，学校将有机结合党建引领和名师引领示范，充分发挥名师引领作用，组织名师进行思想理论学习，提高名师的政治素养；并以副校长为带头人，构建党员教师带青年教师的引领模式，定期开展党员名师示范课，切实转变名师的教育思想，让名师得到二次成长，再次出发。
破题
4
用好“乡情乡愁乡亲乡贤”谋划乡村振兴大计
“如何才能成为优秀？执行力很重要。”2021年12月31日，里水镇农村农业办开展“思想再解放，里水再出发”大讨论，结合部门实际工作，深刻剖析当前部门存在的问题和短板，动员部门人员解放思想，认清形势，为镇“三农”工作出谋划策。
会上，里水镇副镇长杜坤首先结合“三农”实际，提出“三农”工作要继续稳步发展，需要关注聚焦四个方面：农田农地保护提升、农业结构调整、巩固农村集体资产改革成果、提升现代化基层治理。
他指出，镇农村农业办要加大农产品质量安全监督力度；整治人居环境，进一步改善农村房前屋后环境卫生；加强与区上级部门的沟通联系，积极争取资源助力乡村振兴；提升乡村振兴经济效益；岁末年初之际，要在线上线下做好新春花市宣传，为花农提供及时帮扶。
讨论现场，与会人员纷纷发表了各自在工作中发现的难题，并提出建议措施。近年来，里水镇以现代园艺、高值花卉、观赏鱼养殖、休闲农业旅游等特色产业为主导，打造万顷园艺世界、南海花博园、梦里水乡百花园、梦里花田等一批具有标杆意义的连片现代农业项目。
“跳出乡村振兴看农村。”里水镇农村农业办副主任孔善英认为，目前，里水农村工作存在解决内动力不足、治理体系不完善、集体资金不足三大问题。他用五个字概括了造成问题的根本原因：“疑”，农村干部不清楚乡村振兴工作要做什么，对乡村优劣势和发展目标的认识不够清晰；“急”，农村发展欠缺布局规划，急于求成；“乱”，基层治理相对杂乱，村规民约未能落实到位，未建立奖惩制度；“缺”，农村发展缺乏带头人、乡贤、青年力量，民心凝聚力不足；“等”，农村对上级政策不够了解，向上级部门争取资源的积极性不够高。
“农村事务与家庭和谐、家乡情怀、家族兴衰有着紧密联系。”孔善英表示，要用好“乡情、乡愁、乡亲、乡贤”，通过党员、村中长老等带头人感化村民，在村民中树立良好榜样，并为村民提供暖心服务，进一步增强村民凝聚力和向心力，实现“打牢基础，治好人居，一村一策，打造最美，村居结对，增收促管”的目标。
知道问题所在，就要找出根源。里水镇农村农业办主任符铭全指出里水“三农”工作主要面临四大困境：一是体制机制之困，体制决定做法，没有完善的体制，做事往往会找不准方向；二是产业转型之困，里水农业产业“大而不强，散而不聚”；三是城市治理之困，“城不城、乡不乡”的面貌制约着里水高质量发展，基础设施与治理手段没有延伸到乡村；四是干部活力之困，干部未能打破原有的、不适合当今发展需求的局限，导致改革发展滞后。
“找问题找短板，不是否定以前所做的工作。”符铭全表示，部门干部要提升工作执行力，理解三方面内容：思路决定出路，要有清晰的思路才会有正确的出路；心态决定态度，要有乐观的工作态度，积极面对困难，以正确的工作方向和方法化解农村矛盾难题；农办工作就是乡村振兴工作，要提升村容村貌，促进农业现代化，做强农业产业，提高农民收益，贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，努力实现“农村美、农业强、农民富”，将里水打造成为贯彻新发展理念镇域样本和乡村振兴里水样本。
里水镇党建“七一工程”
一项制度：深化完善“党建星期二”工作制度
一所学校：打造一流镇级党校
一个中心：建设镇级党群服务中心
一张地图：打造全镇域党群服务阵地地图
一套资源：建立党群服务项目库
一份清单：做实重要事权清单
一个指数：量化基层党组织战斗力指数
文/图珠江时报记者陈志健邓施恩见习记者卢知航
