基层善治则国泰民安。治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。对于社会治理者而言，要让群众安居乐业，首先要解决好群众切身的困难。而一个“善治”的地方，必然是有温度和温情，让人感到温暖的地方，桂城正是这样的地方。

10月21日早上，灯湖社区在中海万锦豪园小区开展主题巡查交流活动，党员楼长、街坊会成员与物管人员参与，合力助推小区治理。

“这原来是装修垃圾堆放点，现在变成了时尚大气的电动自行车停放充电站。”10月23日一早，同德社区千灯湖一号小区党支部书记王春博来到小区西门，看到这一幕心情特别舒畅。

这些看似小事，汇聚在一起，却系着千万家的冷暖、关乎社会和谐稳定，是社会治理中要处理好的大事。

有温度的“熟人社区”

清华大学社会学系教授、清华大学社会治理与发展研究院院长张成岗指出，“善治”，指的是避免出现社会治理失灵、社会资源浪费而展开的社会治理的过程，是指以提高社会治理总体性绩效为目标，通过政府与公众之间的有序互动与协商，借公共部门与私人部门之间的合作管理，达致公共利益最大化的社会管理过程。

如何“善治”，实现公共利益最大化？桂城一直在探索实践，创建“熟人社区”是抓手之一。

早在2011年，桂城就启动了“熟人社区”创建，创建温馨宜人的社区空间，让“社区与居民熟悉”“居民与居民熟悉”，邻里守望相助，以减少矛盾纠纷。

2012年，桂城的社区治理探索掀开新的一页，印发了创建“熟人社区”工作方案、建立了评估指标体系、成立了熟人社区创建研究会、各社区广泛组织研究小组，标志着桂城“创熟”工作走向制度化、规范化。

实践证明，创建“熟人社区”，是一种温暖文化的建设，它连接着来自五湖四海的新市民，提供温暖的关怀，让彼此深入了解互动，对社区有认同感和归属感；它培育、连接了各种社团和社会资源，解决了社区各种各样的问题，实现了社区治理的共建共治共享。

十一年磨一剑。至目前，桂城培育了街坊志愿互助会51个，组建58个小区自治小组，发展“楼长-巷长-街长”队伍2186人，发展社团组织233个，红色业委会7个；协调旧楼加装电梯139台，处理邻里矛盾1463宗，完成公共设施维护1839处，破解停车难问题536起……

“如今的党员干部真是好样的。现在有什么问题我们在楼道聊聊，心里就敞亮了。”同德社区千灯湖一号小区23栋居民徐老师由衷地感慨。

温暖人心的服务

桂城的“善治”，体现在“党建引领，创新服务”的理念上和持之以恒打造社会治理品牌中。

党员志愿服务、“关爱桂城”建设是提升社会治理效能、实现公共利益最大化的另两大抓手，与创建“熟人社区”一起，是桂城持之以恒打造的社会治理品牌。

“关爱桂城”建设始于2009年，也是在这一年，桂城党员志愿服务队成立。

在实践中，桂城党员志愿服务队通过实施无职党员设岗定责、党员报到制度、三级党建网格制度、发展党员“双50小时”制度、党员积分制管理考核制度等，将党员志愿服务作为基层党员教育的重要内容。

党员志愿服务队深入桂城大街小巷，为独居老人修房子、建厕所，陪他们欢度节日；为外来务工人员子女募集书包，为山区小学募集校服、书籍、文具等，帮助他们实现了一个又一个愿望，温暖人心。

10多年来，桂城建成了“1+45+N”党群服务中心体系，逐步实现党建覆盖全领域，截至2022年9月，桂城有党组织663个，党员13728名。

一个支部，就是一个战斗堡垒；一名党员，就是一面旗帜。桂城充分发挥社区党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，破解治理难题。在疫情防控、乡村振兴、人居环境整治、全域土地综合整治等领域，他们担当作为，发挥着先锋引领作用，凝心聚力，共同建设、守护家园。

目前，桂城已成立基层志愿服务分队549支，实现社区、机关事业单位、重点企业党组织全覆盖，发展了党员志愿者超万名，累计开展各类志愿服务活动5.7万场次，服务群众超过350万人次。至今，桂城累计投入“关爱基金”1.39亿元，开展418个居民服务项目，惠及群众超1431万人次。

以智治营造城市温情

桂城的“善治”，还体现在智治上。一座有温度的城市，需要“智慧”支撑。建设智慧城市，让城市更“聪明”，是推动社会治理体系和治理能力现代化的必由之路。

桂城以“数字政府”建设为抓手，从2014年开始，推进智慧城镇管理指挥（应急）中心建设，构建网格化管理格局；2021年，启动“一网统管”智慧城市运行管理试点工作，着力推动基层治理向智慧化、精细化转变。

桂城街道智慧城市运行中心将城市运行事件分拨流转至对应职能部门和社区，有利于第一时间掌握群众和基层反映的问题，快速响应办理，及时回应群众诉求，真正为群众办实事，办理效能大幅提升。

桂城街道行政服务中心凭借在环境建设、管理服务、群众满意度方面的出色表现，获评“广东省区级标杆政务服务中心”。荣誉背后是实力担当，是服务的温暖。

党的二十大报告提出，完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

新起点，新作为！桂城广大干部群众将认真学习贯彻党的二十大精神，继续探索创新，在各领域广泛应用大数据、人工智能、云技术等，提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，解决群众的操心事、烦心事、揪心事，以治理精度提升社会温度，以“智慧”广度营造城市温情，让群众倍感温暖，增强群众幸福感、获得感、安全感。

文/珠江时报记者关帅屏