■桂城街道举行“思想大解放、改革不止步”桂城高质量发展大讨论暨2021年度工作务虚会议。

■与会代表发言。

■桂城税收总量连续两年位居全市32个镇街榜首，千灯湖板块、映月湖板块、文翰湖板块都在陆续增值。图为千灯湖。

跳出舒适区、跑出加速度、再攀新高地！12月21日，桂城街道举行“思想大解放、改革不止步”桂城高质量发展大讨论暨2021年度工作务虚会议。

“召开这个会议的目的，就是要思想再解放、改革再出发，认清形势、刀刃向内、自我革命，争先突围，从中探索出桂城建设发展新思路、新模式、新举措，全力推动桂城高质量发展。”桂城街道党工委书记岑灼雄在会议开场时表示，希望各部门、各社区多从实际工作中找问题，提建议，为桂城未来的高质量发展找方向。

深挖问题找方向

“召开这个会议的目的，就是要思想再解放、改革再出发，认清形势、刀刃向内、自我革命，争先突围，从中探索出桂城建设发展新思路、新模式、新举措，全力推动桂城高质量发展。”岑灼雄表示。

会上，桂城街道党工委、办事处、人大、政协、总工会及科级实职领导干部；各行政机构、事业单位及有关部门负责人；各社区党组织负责人；街道下属公司、人大代表、政协委员、企业代表等集聚一堂、群策群力，凝聚共识，紧扣高质量发展主题，逐一讲问题、找差距、谈不足，力求思想大解放，齐心协力推动桂城高质量发展再上新台阶。

南海区第十四次党代会对桂城提出了打造“城市客厅典范、总部经济样板、广佛同城标杆”的目标，桂城还对自己“加码”，以更高要求致力打造“科创都市顶流”。但目前，桂城仍然存在土地利用效率低下、城乡发展不平衡不充分等问题，制约着城市的高质量发展。

“桂城面积84.16平方公里，建设用地62.78平方公里，土地开发强度已到74.6%，这意味着我们已经没有可新增的建设用地了。”岑灼雄指出，桂城目前土地空间不足且利用效率低下，所以抓实全域土地综合整治、抓实“村改”，推动土地经济向空间经济转型是桂城高质量发展的必由之路。

桂城城乡发展不平衡不充分，城乡二元结构突出。“有的农村社区人居环境底子薄弱，村民意识还是停留在小农思想，村里杂物乱堆、车辆乱停乱放、卫生死角多、违章搭建、河水发臭的现象仍然存在。”岑灼雄指出，桂城在乡村振兴方面仍存在一定短板，22个农村社区之间的经济水平也有较大差距。

石石肯社区党委书记伦耀波说，乡村振兴进程中，人居环境的治理是一项长效机制，特别是在拆违的过程中，遇到的阻力非常大，如何做好群众的思想工作也是难题之一。此外，社区干部改革视野和思路还不够开阔，举措的创新形式，在一定程度上也束缚了城乡融合发展。而针对目前社区里日益严重的车辆乱停放问题，伦耀波希望能出台适合在社区推行的有效管理指引。

保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。桂城的高质量发展离不开生态环境保护。桂城从以前靠“村村点火、户户冒烟”发展起来，现在也留下了历史欠账，例如空气质量不稳定、水环境治理有待改善、雨污分流工程仍需进一步推进等。

市生态环境局南海分局桂城监督管理所所长黄少彬认为，桂城仍有大量村级工业园区存在产业低端、产出效益低下、环境污染、消防和安全问题凸显等情况。桂城未来要以引导和倒逼双向发力，用足用好总量控制、排放许可、环境税费、排污权和碳交易、绿色金融、生态补偿机制、环境责任保险等管制与经济手段，鼓励企业开展绿色低碳产品生产，引导重点行业开展清洁生产，基础设施生态化改造。

对标先进找思路

会上，桂城街道党工委副书记、办事处主任余辉抛出了一个问题，“如何客观评价桂城”，引起与会代表们的深思。确实，桂城近几年发展不错，税收总量连续两年位居全市32个镇街榜首，千灯湖板块、映月湖板块、文翰湖板块都在陆续增值。

然而，优势背后也有潜在短板，如楼宇经济中虽然有23栋亿元楼，但写字楼存在一定空置率；辖区内上市企业虽然有7家，但对比其他地方如深圳粤海街道的112家上市公司，仍有很大差距。

“我们在佛山可能自我感觉良好，但当我们把坐标放到大湾区，就会发现与其他城市存在明显的差距。有差距不可怕，只有自制压力，才能跳出舒适区。”余辉表示，坐标决定目标，思路决定出路。只有把制造业做起来，才能让城市持续发展，所以桂城将在一如既往提升城市品质的同时，大力发展制造业产业。

为此，余辉提出了桂城为未来产业发展服务的五个“最”，分别是提供最优质的产业载体、提供最优质的城市配套、提供最及时的金融支撑、提供最给力的政策扶持、提供最贴心的政府服务，真正帮企业解决核心问题。

广东星联科技有限公司董事长张伟明发言时说，政府有很多支持企业的政策，但是比较松散，不够精准，建议考虑设置一个代表企业利益的角色，去加快政策落地，加快政企间的信息流通，进而加快问题的解决，营造一流营商环境。

作为政府服务企业和市民的前置窗口，桂城街道行政服务中心主任白燕表示，当前桂城的企业和市民办事需求量大，但行政服务中心的服务水平目前仍存在不足，下一步必须通过加强队伍建设、加强与上级部门联系，深入推广政务服务“网上办”和“指尖办”、想办法打通落实全程网办，全程通办服务，提升行政服务水平和质量，加快行政审批服务效能。

“十几二十年前，昆山、张家港、江阴都来南海学习如何发展经济，近十年都没有了，别人现在对标的是深圳，当时的追兵现在已经是我们的标兵。”岑灼雄表示，要对比就要去看比我们发展好的地方，去看先进、发达的地方，要知道自己的差距在哪里，要有不甘落后的精气神去对标先进，不然只会越来越落后。

群策群力谋发展

“不紧跟时代步伐，只会被时代远远抛离”，面对桂城存在的短板和不足，如何抓落实、求突破，做到思想再解放、改革再出发，岑灼雄发出了要突围、要争先的号召。

对此，岑灼雄提出“四个坚持”，一是坚持“创空间”，向存量要增量。打破土地利用碎片化的瓶颈，坚决拆除低端、杂乱、环境恶劣的村级工业园，大力实施“腾笼换鸟”，实现凤凰涅槃、筑巢引凤；二是坚持“强产业”，向质量要份量。坚持“强二优三”发展战略，构建“两高四新”现代产业体系，以产业转型带动经济、社会、人口全面转型；三是坚持“强中心”，向品质要能级。不遗余力地投入教育、医疗、文化、交通、公园城市等方面的建设，对标对表一流城市来提升城市品质和城市功能；四是坚持“强党建”，向改革要效能。以高水平党建引领推动桂城高质量发展，研究完善相关机制，从根本上激发干部的内驱动力。

党建就是激发干部队伍的精气神，把提出来的项目和措施做好。桂城街道党建工作办公室主任陈志垣提出，要加强党员干部培养，一方面是要加强干部队伍综合能力培养，打造一支“要做事的时候有能力把事情做成”的机关年轻干部和社区年轻干部队伍；另一方面是深化“15分钟党群服务圈”建设，整体提升桂城党群服务体系。

唯有优质的产业载体，才能吸引到优质、高端的产业和企业。桂城要促进产业高质量、可持续发展，就一定要坚定产业优先，及时优化调整经济结构，将传统工业园区变为高技术制造业和高品质服务业集聚发展，且具有持久造血功能的创新城区、科创都市区。

目前社会形态和需求已从生产要素向生活要素转变，群众的需求转向关注交通便捷、教育医疗、商业业态、悠闲写意。广东金赋科技股份有限公司董事长任泳谊提出，建议做强“吃喝玩乐”方面的服务业，吸引消费留住人才。

对此，岑灼雄表示，要充分挖掘、发挥、凸显“大城资源、小城成本”的桂城优势，打造一流的营商环境，形成强大的中心集聚力、辐射力和影响力，建设既有高大上、时尚范，又有接地气、烟火味的都市桂城，集聚更多人才和财力、人气。“希望以后桂城所有公园都会连成一片，‘轨道、水道、绿道、道路’道道相连、交织成网，让‘在城市游山玩水、在公园工作生活’更加响亮。”

要赢得人民的尊重和掌声，关键都是干出来的，不是讲出来的。岑灼雄表示，党员干部要有一张蓝图干到底的决心，主动抓好落实，一件件促成、一件件干成，形成“今天再晚也是早，明早再早也是晚”的良好风气，树立“以担当作为求卓越为荣、以平庸懒散混日子为耻”的鲜明导向，营造“干事有舞台、成事有地位”的干事创业氛围，做到“凡事有交代、事事有回音、件件有落实”。

为政之要，贵在落实。落实之要，重在执行。佛山市自然资源局南海分局桂城管理所所长陈盛博提出，作为基层部门，破题在于“效率”。要围绕加强思想教育、强化监督执纪、开展专业培训三个方面提高干部政治能力、改革攻坚能力、抓落实能力。

看似寻常却奇崛，诚如容易却艰辛。现场，岑灼雄以王安石的一句诗鼓励与会人员在看到压力的同时，也要看到希望：“为南海争气、为桂城争气”。鼓励桂城全体党员干部一条心、拧成一股劲，发挥敢为人先的有为精神、团结奋进的龙狮精神，以“不进则退，慢进也是退”的紧迫感，为桂城高质量发展贡献更多新的力量，实现全面建设高品质、新活力、强实力的广佛极点都市区，打造“城市客厅典范、总部经济样板、广佛同城标杆、科创都市顶流”的奋斗目标，打造高质量发展的桂城模式。

统筹/关帅屏杜建新文/珠江时报记者邹韵斯见习记者刘杭通讯员李芳毅图/珠江时报记者邹韵斯廖明璨