■桂城映月湖片区。 珠江时报记者/方智恒摄

■夏东社区三圣河。 珠江时报记者/方智恒摄

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10年前，桂城夏东的村道里，多了专业的环卫保洁员清洁养护，市政工作由街道统一管养，村容村貌得到提升；由政府主导强力推动，以城促乡，缩小城乡差距，这是桂城城乡一体化的时代；10年后的今天，从顶层设计着手，在党建引领、产业升级、基层善治、美丽宜居、民生优享等方面提前谋局，促进“三生共融，城乡共创”，这是桂城城乡融合的时代。

7月30日，在桂城推进广东省城乡融合发展改革创新实验区行动计划发布暨映月新城重点项目推进会上，桂城发布了《南海桂城推进广东省城乡融合发展改革创新实验区行动计划（2020-2022年）》（简称《行动计划》），提出建设“广东省城乡融合发展改革创新实验区”先行示范区，打造三大示范片区，实施五大工程，推进八大项目，努力实现城乡高质量融合发展，将给桂城人民的生活带来翻天覆地的变化。

日子一天天变好城乡融合也要升级换代

“崇文尚礼”是夏东社区流传千百年的祖训美德，像是母亲河三圣河一样，年年岁岁滋养着夏东人。虫鸣鸟叫，小桥流水，民风淳朴。

但就算是这样和谐静谧的小村，也避免不了城镇发展带来的难题：城市把农村的人、财、物都吸到城里去，越来越少人为了维护乡村的美好而留下来。

“门前巷道的树叶、堆放的垃圾，随处可见。”桂城夏东居民黄俊杰还记得，以前村里也会聘请保洁员清洁，但有时是请帮补家计的村民做的，清洁效果不理想。

改变不知从哪天开始了，扫地清洁的阿姨突然变成了穿着统一工作服的环卫工人，门前屋后一下子干净了不少。

原来，桂城在2009年率先在全市首推城乡市政管理一体化，将辖区内全部22个社区

（村）均纳入城乡市政管理一体化，并引入第三方监理，利用市场化力量实施监督职能，对市政工作实现网格化精细管理。城乡一体化在桂城得到了最初的实践。

随后，黄俊杰的生活发生了越来越多的变化：儿子在南海机关幼儿园夏东分园上学，家门口享受高水平教学管理团队的教学资源；女儿在扩建了的夏东小学（映月六小）读书，学校新建了一栋5层高的综合教学楼；家里的老人每天在涌口公园散步做运动，享受与城市配套的运动设施……

在城乡一体化的十余年里，桂城不断优化城乡关系格局，逐渐增加了公共财政对乡村的投入，让村民享受日趋均等化的公共服务。但是，城市优先，乡村角色缺失，谈“融合”还未真正到位。

改变查漏补缺式的投入用大视野布局大战略

在乡村振兴战略深入实施背景下，桂城进入城乡融合时代，追求“三生共融、城乡共创”，不再是过去查漏补缺式的投入，而是站在大背景下，用大视野布局大战略。

当前，南海区正以“广东省城乡融合发展改革创新实验区”为总抓手，奋力开创高质量发展新局面。桂城发布了《南海桂城推进广东省城乡融合发展改革创新实验区行动计划（2020-2022年）》（简称《行动计划》），明确提出建设“广东省城乡融合发展改革创新实验区”先行示范区，抢抓机遇，乘势而上，打造大湾区城乡融合高质量发展“桂城样本”。

按照《行动计划》布局，桂城将着力打造映月湖片区、千灯湖片区、文翰湖片区三大示范片区，实施五大工程，推进八大项目，从顶层设计着手，在党建引领、产业升级、基层善治、美丽宜居、民生优享方面提前谋局，形成党建引领有力量、产业发展有实力、社会治理有支撑、城乡形态有颜值、公共服务有温度的“桂城名片”，探索让“城市更城市，乡村更乡村”的“桂城模式”。

具体工程包括：高标准建设映月文化中心，布局图书馆、艺术馆、儿童公园、滨河景观带、慢行系统等公共配套；改造提升玉器老街、玉器南街、沿江路（平东大道-新石路段）、翡翠大道、玉廉广场、平东滨水公园、原石交易场外立面；建设华成路、怡海小学、海逸社区体育场等民生工程，打造集研发、教育、餐饮、消费、亲子活动于一体的品质商圈；建设半月岛生态公园，打造集科普教育、湿地观光、休闲娱乐、生态环保等功能于一体的都市田园主题公园等。

这一次的城乡融合，桂城从产业集聚、出行交通、学校布点、休闲娱乐等方面统一布局，着力打造生态、生活、生产“三生”融合的产业社区，以带动乡村振兴，促进城乡融合发展。这种追求“城乡等值，共存共荣，共建共享”，才是桂城城乡融合应有的样子。

生产要素双向流动才是真正意义的大融合

“大融合需要大决心、大智慧。”桂城街道党工委书记麦绍强说，城乡融合不是一个简单的工程，消除城乡二元结构更不是一朝一夕就可以完成的事情。

真正的融合，是二者更深入地相互吸收对方的优点，并避免各自不足。城市建设要借鉴乡村的美景与生态，要实现环境美，不能全都是一片高楼大厦、“水泥森林”；同样，乡村也要吸收城市的长处：基础设施要健全，生活要便利化便捷化，比如自来水、下水管道、污水处理、网络与无线信号覆盖等，都应该与城市一样，银行网点、购物、公共交通等方面也要跟上。

再者，城乡融合中的“融”，是生产要素能够在城乡之间自由流动，“合”的结果就是城市和乡村共同发展，两个空间各司其职，城市起到城市的作用，乡村起到乡村的作用。

7月30日，桂城发布28个涵盖产业项目、整村改造、产业园区的重点项目，以及10大网红打卡点，赢得建设城乡融合先行示范区的主动权和发展先机迈出关键一步。

如联东U谷、兴达科技产业园、南海建筑产业集聚区等产业项目的落地，促进了人才、技术、资金往乡村集聚；而夏漖粮仓文创园、Haicity新经济小镇、爱车小镇、澳门城印象小镇、永安旧圩网红水岸、叠水夜市、桂城电竞梦工场、灯湖夜蒲西街、灯湖光亮工程、怡海美食都会等10大网红打卡点的打造，不仅赋予乡村全新面貌，更把人流和消费吸引到乡村。

可以肯定的是，城乡融合新时代，桂城人民的生活肯定会发生翻天覆地的变化，一切值得期待。

文/珠江时报见习记者曾蓉

先行示范区建设思路

总目标

全面建设“广东省城乡融合发展改革创新实验区”先行示范区，以城带乡，城乡共建，探索让“城市更城市，乡村更乡村”的桂城模式，打造大湾区城乡融合高质量发展“桂城样本”。

打造三大示范片区

●映月湖片区

●千灯湖片区

●文翰湖片区

实施五大工程

●党建引领工程●产业升级工程●基层善治工程●美丽宜居工程●民生优享工程

推进八大项目

●映月新城●平洲旧圩和玉器珠宝小镇●叠水小镇●爱车小镇●千灯湖-广东金融高新区●怡海湖科创产业带●半月岛都市生态区●文翰湖国际科创小镇

桂城10大网红打卡点

●夏漖粮仓文创园

●Haicity新经济小镇

●爱车小镇

●澳门城印象小镇

●永安旧圩网红水岸

●叠水夜市

●桂城电竞梦工场

●灯湖夜蒲西街

●灯湖光亮工程

●怡海美食都会