社区工作人员到工地了解施工情况。

第一次联席会议。

文翰社区班子召开工作会议研究调处方案。

一边是深夜工地噪音扰民，居民投诉不断，一边是是水泥灌桩必须连贯完成的客观现实。面对这样两难的矛盾，社区将如何介入调节，当好“和事佬”角色？

2019年5月份以来，桂城街道平洲三山港口路国际创智园一区项目经常深夜施工。与工地仅一路之隔的保利心语花园，有800多户业主居住，因深夜施工产生的噪音受到严重影响。文翰社区通过党建引领，以情调解，搭建沟通平台，最终成功将矛盾纠纷化解在社区之内。

两难

一边是噪音扰民一边是工序必须连贯

已是深夜10点多，窗外不远的工地依然发出“轰轰轰”的施工声，居民梁超只能再次来到窗前确认窗户已关紧。这样的情景，经常在保利心语花园出现。居住在小区一期的梁超说，自2019年5月份以来，三山港口路国际创智园一区项目工地经常深夜施工，施工所产生的噪音严重影响居民休息。“白天施工就算了，晚上叫人如何休息？”

文翰社区相关工作人员表示，据统计，自2019年5月份至今，通过12345及12319热线的投诉，达到106单。经上门走访，社区发现受噪音影响最严重、投诉最多的是保利心语花园一期1、2、3座及三期部分楼栋，共约800多户住户。业主群里业主普遍反映要求施工方不能在夜间施工，个别提出中午12时至14时需暂停施工。

而另一边，文翰社区了解到，项目工地夜间违规施工所产生噪音，主要是打桩工序中灌注桩时挖土而产生。其实，执法部门对此曾多次警告甚至处罚，但除了工地建设赶工期的原因外，最根本原因是“水泥灌注进桩内时必须连贯完成，否则水泥将会凝固，造成桩体无法使用”这一客观因素。因此，施工方夜间违规施工是工序所决定的，并非单纯为了赶工期。

一边是项目工地因工序原因迫不得已需夜间施工，另一边是施工产生的噪音严重影响了周边居民的生活作息。施工方业主关系紧张，矛盾看似不可调和，对于文翰社区来讲，调解工作困难重重。

破解

以情入手搭建平台沟通化解矛盾

“群众反映的每一件事情都不是小事。”了解到情况后，文翰社区党支部专门召开工作会议研究如何从“初心”出发，解决这个严重影响居民日常生活作息的问题。经过商讨，文翰社区决定决定以“党建引领”为工作指引，结合“不忘初心牢记使命”主题教育，以“情感”为切入口，利用“创熟”经验，为施工方和受影响业主进行良性沟通机会，换位思考，化解矛盾。

确定了调处方向，工作人员开始入户走访，核实受影响的业主群体规模、了解业主诉求。社区工作人员还专门咨询了与社区共同探索“党建引领社会治理法治化”工作的广东盈宇律师事务所律师，了解关于违规施工的相关法律条文及咨询律师意见。

做好前期摸底调查后，社区正式与创智园及项目施工方接触和沟通。在沟通过程中，社区不着重强调夜间违法施工的处罚措施，而是更着重情感方面劝导——先是肯定施工方对三龙湾南海片区所做的贡献，并理解存在特定工序需连续完成而导致施工的特殊情况。在此基础上，向施工方反映目前周边居民生活所受到的影响及居民诉求，希望施工方换位思考理解业主诉求。此外，也希望当社区积极疏导居民不满情绪的同时，施工方能在作出延时施工不超两次，争取业主谅解。

经过社区多次交心沟通，调解有了新的突破——项目施工方答应与保利心语花园物管公司面对面交流。2019年11月18日，文翰社区牵头组织创智园甲方、项目施工方、三山民警中队、物管公司有关代表，在保利心语花园物业管理处召开联席会议。社区提出，“双方要换位思考，做到互相理解、互相包容，在矛盾中找准折中点。”会上，项目施工方向物管公司解释说明了关于施工工序不得不延时施工的原因，得到了物管公司的理解，同时物管公司也向施工方反馈了业主提出的诉求和建议。施工方表态，将向业主出具《致歉信》，就相关情况进行说明并道歉，提出整改措施，诚邀业主对后续施工情况进行监督。

在达成共识后，社区紧锣密鼓准备邀请受影响的业主代表与施工方见面沟通。11月24日，社区组织各方代表召开茶话会。现场，项目施工方负责人现场向业主代表送上了《致歉信》。在听了项目施工方解释夜间施工的实际原因后，业主代表的态度开始有所转变，从不满变成了理解，并提出了诉求和折中的建议。

施工方代表技术总工代表工地项目部，向业主作出了“将施工时间控制在早上7点至晚上22点，如特殊情况需要延时施工将提前告知业主；中午12点至下午两点尽量协调部分桩机停工，并在接下来施工期里加强与业主沟通联系”等承诺。至此，施工方与业主紧张关系得到缓解。

后续

建立微信群监督施工时间

在茶话会后，参会业主代表将《致歉信》和施工方相关承诺转发到所在楼道微信群内，发挥与其他业主之间的桥梁作用，协助做好解释和疏导工作。越来越多业主在微信群了解到深夜施工的原因，并主动参与到监督当中。

为了确保沟通建议落到实处，社区组建了“创智园一区项目夜间施工沟通群”，使业主可以对违规施工行为及时进行监督，督促施工方文明施工，落实整改措施。据社区工作人员介绍，现时项目施工方负责人每晚都会在群内发布现场停工时间，基本在21:30前停工，此举得到了业主的欢迎，业主与施工方之间的对立情绪逐渐消除。

如今，微信群已成为了创智园一区工地施工方和心语花园小区业主良性沟通的桥梁。越来越多业主为施工方的积极态度点赞，双方的关系愈发融洽。12月份，只出现过四宗由于业主不了解法定的施工时间规定而作出无效投诉，双方矛盾基本化解。

撰文／黄佩雯　供稿　温越