■南海召开全区老旧工业园区改造升级攻坚现场推进会。

■湖洲老旧工业园区改造升级项目。

在佛山，一场关于土地要素配置的“空间革命”正如火如荼地进行。

4月1日，佛山在里水召开全市老旧工业园区改造升级攻坚现场推进会。南海趁热打铁，随即召开全区老旧工业园区改造升级攻坚现场推进会，吹响新一轮南海老旧工业园区改造升级的号角。

为城市的高质量发展要土地，南海是如此迫切。推进会上，南海区委书记顾耀辉表示：“老旧工业园区改造升级之于南海，是非走不可、别无选择的‘华山一条道’。全区上下要凝心聚力、铆足干劲，全力以赴打好打赢这场攻坚战，为现代化活力新南海建设打基础、拓空间、强保障！”

直面“头号难题”深化“以地谋发展”

这是对过去40多年来村镇产城空间的一次重塑，也是佛山推动高质量发展、“百千万工程”的“题眼”。作为制造业大区，南海深入推进老旧工业园区改造，退无可退、非改不可。

有不服输的血性，也有大干一场的动力。

里水湖洲广场商贸综合体项目周边，多为低矮瓦顶厂房，聚焦着一批五金、塑料加工、废旧五金回收等低端产业，这里是南海老旧工业园区发展的缩影。

从产业逐渐壮大、又逐渐迈入转型期的过程，南海老旧工业园区存在产业低端化、土地利用效率低、环境恶化、安全隐患突出等问题，改造刻不容缓。

3月22日，佛山市召开老旧工业园区改造升级攻坚大会，吹响全市老旧工业园区升级改造“号角”。

这是对过去40多年来村镇产城空间的一次重塑，也是佛山推动高质量发展、“百千万工程”的“题眼”。作为制造业大区，南海做出了有力回答：深入推进老旧工业园区改造，退无可退、非改不可。

这样的改革决心，写在多个“超万亩”低效用地升级改造行动上，写在未来多个主题产业园的规划中。

过去的两年多时间里，南海正以力度罕见的重拳，向沉积已久的土地低效利用问题出击。

自推动全域土地综合整治以来，南海推动村级工业园拆除改造约1346.7公顷（2.02万亩），村级工业园综合整治约4126.7公顷（6.19万亩），整备连片产业用地1206.7公顷（1.81万亩），建设产业保障房228万平方米。

作为老旧工业园区改造升级攻坚的主阵地之一，南海首批谋划了平洲工业区改造项目、雅瑶立交沙岗工业区项目、沥西工业园区项目、泌冲社区凤秀岗工业区北侧地块项目、湖洲广场商贸综合体项目5个项目，面积约188公顷（2821亩）。

为摸清每个项目情况，南海区区长王勇专门带队跑遍了5个项目现场，全面了解掌握各个项目的现状、产权、权属、企业类型、建筑形态、租期、税收等情况，明确了发展方向和改造规划，“一园一策”形成了改造方案。

从五个项目发展的方向来看，南海系统地回应了新产业、新业态发展趋势对土地要素保障提出的新要求：向高质量发展的“头号难题”开刀，深化“以地谋发展”的2.0版本。

打造标杆项目以点带面推动改造升级

把首批5个项目打造成标杆示范项目，“以点带面”辐射带动全区更多老旧工业园区加快改造升级，全力打赢这场攻坚战。

有“立”的信心，也有“破”的决心。

推进会上，五大项目所在的社区党组织书记、经济社社长上台表态发言，展现推进老旧工业园区改造的信心和决心。从中，我们看出了两个维度：

其一是在总量保障方面，对碎片化、低效化利用土地进行连片改造。

“平南社区老旧工业区分布在三龙湾大道南北两侧，在桂城街道统筹及引导下已拆除整理约40公顷（600亩）土地。”平洲工业区改造项目平南社区负责人卢富强介绍，该项目将继续坚持规划先行、科学布局，确保改造后的厂房既符合村居整体规划，又满足村民的实际需求。

泌冲社区凤秀岗工业区北侧地块项目社区负责人徐伟嘉谈到，项目将通过拆除新建、美化绿化、加固除险等方式推进改造提升，推进藤编产业集约化、规模化，让传统产业焕发更大活力。

其二是在提高用地效益方面，支持各类园区发展，助推形成产业集聚效应。

“针对项目内现有产业低端、效益低下、环境污染等问题，目前正在开展项目招商洽谈工作，全力加快升级改造。”雅瑶立交沙岗工业区项目社区负责人林勇贤说，计划将该片区打造成国家级绿色低碳发展循环经济示范园，建设大湾区再生资源交易及处理现代产业园。

“项目涵括餐饮、汽车4S店、五金门窗加工、仓储等多个行业类型。因片区开发较早，目前存在产业层次低、布局散乱、土地利用效率低下等问题，严重制约经济发展。”沥西工业园区项目经联社负责人刘裕辉表示，将加大协调力度，切实解决项目建设中存在的难点问题，凝心聚力抓项目，全力以赴推进项目落地。

“我们将通过拆除旧工业厂房，新建新型商贸综合体、全民体育公园，完善道路基础设施建设等，进一步提升城市形态、功能品质和片区价值。”湖洲老旧工业园区改造升级项目沙涌社区负责人李业华谈到，社区党委坚持党建引领，发挥凝聚力、战斗力，积极配合镇有关部门做政策宣讲及解释工作，号召经济社社员们解放思想，往长远的发展考虑经济社的发展。

王勇强调，要把首批5个项目打造成标杆示范项目，“以点带面”辐射带动全区更多老旧工业园区加快改造升级，全力打赢这场攻坚战，为新质生产力发展、城市功能品质升级改出空间、拓出未来，为佛山在高质量发展上干出业绩、闯出新路贡献更大力量。

重塑“产城格局”为高质量发展注入新动能

推进老旧工业园改造，不仅仅是空间扩容思维，更要着眼于构建生态环境布局：加强空间形态、建筑形式的管控，高水平打造一批城市家具，塑造独特城市风格。

南海推进老旧工业园区改造，不是一个简单的为发展腾挪空间的孤立事件，而是与营商环境、产业布局、生态保护、社会治理等密切相关的城市建设新逻辑。

推进老旧工业园改造，是在重塑“产城格局”。

近年来，南海以敢啃“硬骨头”的决心，直面困难、聚力攻坚，先后打造出临港国际产业社区、爱车小镇等一批标杆项目，起到了很好的示范带动作用。

顾耀辉表示，接下来要站在统筹推进“百千万工程”和省实验区建设的高度，坚持以点带面、点面结合，重点突破、典型引路，示范带动整体成势、全面跃升。要集中力量抓好重点地段和门户区域的改造升级，按照“一园一策”的基本思路，加快推进8个重点改造片区和5个首批项目改造升级，打造一批震撼力强、影响力大、示范效应明显的标杆项目。

推进老旧工业园改造，是在打造“绿美南海”。

推进老旧工业园改造，不仅仅是空间扩容思维，更要着眼于构建生态环境布局：加强空间形态、建筑形式的管控，高水平打造一批城市家具，塑造独特城市风格。

顾耀辉强调，要把目光放长远、学会算大账，敢于把改出来的土地用于复垦复绿和环境提升上、用于公共服务设施配套上。

推进老旧工业园区改造，是在改出“基层活力”。

老旧工业园区改造升级是一个“破”与“立”的过程，要把园区改造与重点改革项目结合起来，把老旧工业园区改造升级打造成改革创新的主战场。

顾耀辉谈到，要以此次改造升级为契机，促进国企改革、集体经济转型、全域土地综合整治走深走实。

老旧工业园区改造升级攻坚现场推进会的召开，意味着南海将拿出最硬核的担当打攻坚战。

进度在变，创新形式在变，但“因地制宜”的方向始终不变，“南海雄师”的拼劲干劲不变。

冰冻三尺非一日之寒。破冰者也唯有拿出非一日而成的信心决心，以重拳出击，逐步打碎城市前进路上的寒冰，使其化为推动高质量发展的汩汩活水。

以旧焕新，拼者胜！

文/图佛山市新闻传媒中心记者黄婷