南海推出四大方面17项措施，强化“百千万工程”金融要素保障
将优质金融服务送达“最后一公里”
■千灯湖创投特色小镇。（资料图片）
金融是经济的血脉，也是乡村振兴的关键支撑。
2023年11月30日，广东省人民政府办公厅印发《关于金融支持“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施方案》。在一个多月后的1月9日，南海区召开金融支持“百县千镇万村高质量发展工程”现场会，发布《南海区金融支持“百县千镇万村高质量发展工程”工作方案》（以下简称《工作方案》），通过推动金融资源进一步向县镇村倾斜、金融服务进一步向县镇村下沉、金融人才进一步向县镇村汇聚的方式，引导金融“活水”流向“百县千镇万村”，将优质金融服务送达“最后一公里”。
此举也表明，南海正以头号力度深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”这一“头号工程”，做实强区促镇带村，为全省、全市共同富裕先行探路。
推出四大方面17项措施
强化“百千万工程”金融要素保障
会上，南海区金融办党组书记陈敬英对《工作方案》进行解读。他介绍，《工作方案》立足南海区自身实际，从优化创新融资产品、完善保障服务体系、强化多层次资本市场支撑以及优化金融生态环境四大方面提出17项措施，切实强化“百千万工程”金融要素保障，为推进“百千万工程”赋能提质。
在优化创新融资产品方面，南海区将结合自身优势，充分联动银行、保险、基金以及地方金融组织的优势和资源，为推进“百千万工程”高质量发展赋能提质。《工作方案》提出，鼓励银行机构（开发性、政策性银行、商业银行、农商行等）结合实际设立“百千万工程”金融事业部、特色网点、乡村振兴金融服务站等专业服务机构，引导聚焦县域金融需求，丰富和创新县域金融产品服务，探索金融服务县镇村的有效模式。引导保险金融机构针对积极参与区农业农村保险业务，开发特色农业保险产品。鼓励千灯湖创投特色小镇内机构支持“百千万工程”。引入“粤信融”南海营业部，为中小微企业增信融资。
《工作方案》明确，通过建立深入基层的人才交流机制，完善高效便捷的金融服务网络，开展融资风险补偿及贴息支持，构建政策性农业保险“保防救赔”一体化体系，开展融资风险补偿及贴息支持等措施，进一步完善保障服务体系。在融资风险补偿及贴息支持方面，将百千万工程相关企业纳入佛山市南海区中小企业融资风险补偿扶持企业库，对纳入扶持范围且已偿还本息的贷款项目或对纳入白名单的企业以超过3个月的应收未收账款作为贷款抵押物向银行申请并获得贷款的项目，给予贷款利息20%的贴息，单笔融资项目贴息计算时间不得超过3年，每家企业年度贴息总额不超过30万元。
在强化多层次资本市场支撑方面，《工作方案》提出建立常态化投融对接机制、支持企业上市和挂牌融资、创新债券融资工具和产品等。围绕优化金融生态环境，《工作方案》提出，要发挥财政支持帮扶作用，优化农村金融信用环境，通过开展金融风险防范宣传，持续优化农村金融生态。
金融资源加持
推动
“百千万工程”在南海走实走深
随着《工作方案》的正式发布实施，标志着南海在探索金融服务乡村振兴战略、强化“百千万工程”金融要素保障方面迈出了坚实的步伐，将高效推动“百千万工程”在南海走实走深。
“农行姓农，服务好‘百千万工程’，是农行的天职。下阶段，南海农行将全力做好‘百千万工程’金融服务。”中国农业银行南海分行乡村振兴金融部副总经理何振华说，根据省市区各级政府推进“百千万”工程的有关部署要求，农行南海分行积极贯彻落实省农行制定的十五条措施，依托上级行三农创新好产品，全力做好信贷支持与综合服务。
据了解，中国农业银行南海分行将围绕产业园、“一镇一业、一村一品”等重点平台，完善推广贷款类等产品，加大贷款投放，全力满足园区实施主体、农民专业合作社、专业大户等主体的资金需求，对省级农业产业园保持金融服务全覆盖，助力特色产业发展；为核心企业、上下游经营主体提供融资服务；聚焦南海地区城乡融合发展，积极推进地区经济高质量发展，促进城市升级改造，大力推广村级工业园改造贷款。
数据显示，截至2023年12月末，中国农业银行南海分行涉农贷款余额达215亿元，涉农贷款占各项贷款比重持续稳步提升。
“在南海区金融资源的强力加持下，‘百千万高质量发展工程’必将为建设现代化活力新南海注入强大动力。”南海区委常委、统战部部长乔吉飞表示，南海未来要把共同富裕做得更实，当前面临的发展瓶颈，需要借力“百千万工程”来破解。南海要充分发挥“百千万工程”与省实验区政策叠加效应，围绕空间、产业、环境、文化、治理等领域细化任务举措、层层抓好落实。
银行机构与典型村结对
推动南海村居高质量发展
会上，一批南海金融机构已经积极行动起来，响应《工作方案》，其中14家本地银行机构和南海区14个“百千万工程”典型村一对一建立了为期两年的合作关系。双方旨在通过合作，立足典型村的资源优势和发展需求，紧紧围绕“百千万工程”典型村培育标准要求，发挥党建引领、文化引航、志愿引导等作用，营造良好协作氛围，增进务实协作成效。
其中，中国建设银行佛山市分行与“百千万工程”典型村——西樵镇上金瓯社区进行了结对。该行南海机构部总经理谭智明说，通过与社区沟通后，发现社区在村居活化、产学研推广等方面有一定的资金需求，接下来会就此需求进行深入交流。同时还会发挥自身优势，组织开展农村金融知识宣传和培训活动，助力典型村提高集体经济组织和村民对金融知识的了解和应用能力，促进集体经济组织和村民金融素质的提升。
招商银行佛山分行机构客户部总经理马竞超说，目前招商银行佛山分行与南海区内的多个镇街已有合作，包括正在对接跟进的一批城中村项目等，接下来将积极响应《工作方案》，联合各个镇街和村居，从项目筹划开始，为其打造适合的专项债方案，同时还会发挥好招商银行的专业优势，与财政、发改等相关部门做好沟通，推动项目资金尽快到位。
九江镇党委副书记朱敏华表示，金融机构的资本注入是财政资金的有益补充，将有力支撑镇街和村居的建设，在全面推进乡村振兴过程中推动更多社会资源一起建设美好家乡。
会上，佛山市基金业协会与里水镇、南海区金融行业协会与狮山镇分别签订结对协议。多家金融机构推出了支持“百千万工程”的专项产品和政策。其中，农行南海分行和南海农商行分别解读了“百千万工程”专项融资政策和针对百千万工程专项金融产品服务方案。
《南海区金融支持﹃百县千镇万村高质量发展工程﹄工作方案》
（一）优化创新融资产品
1 提升银行机构综合金融服务能力
鼓励银行机构结合实际设立“百千万工程”金融事业部；丰富和创新县域金融产品服务；落实金融支持全域土地工作指引；加强银行与政府、村居等之间的联系。
2推动保险机构加大县域市场投入
开发特色农业保险产品；鼓励保险金融机构积极开展政策性农业保险配套；依托保险机构APP平台发布精品农业文旅路线。
3鼓励基金项目盘活农村集体经济
协助创新共富1号做成标杆示范项目。
4发挥地方金融组织有益补充作用
引导辖区内商业银行加大对制造业中小微企业金融支持。
（二）完善保障服务体系
1 建立深入基层的人才交流机制
推广“千人驻镇”“乡村金融特派员”等经验做法；支持金融机构结合地方需求派驻优秀人才到县、镇级政府及参与乡村振兴帮扶，提供融资融智融商服务。
2完善高效便捷的金融服务网络
优化区支持企业融资专项资金管理实施细则；继续推广“投贷联动”模式，挖掘更多优质本地农业企业入库。
3开展融资风险补偿及贴息支持
将百千万工程相关企业纳入佛山市南海区中小企业融资风险补偿扶持企业库，对纳入扶持范围且已偿还本息的贷款项目或对纳入白名单的企业以超过3个月的应收未收账款作为贷款抵押物向银行申请并获得贷款的项目，给予贷款利息20%的贴息。
利用2亿元风险补偿专项资金按3:7的比例与合作银行共担因支持入库企业而产生的风险损失。
4构建政策性农业保险“保防救赔”一体化体系
聚焦保障国家粮食安全和重要农产品供给、现代设施农业、绿美南海生态建设等重点领域，构建“保防救赔”一体化体系；
不断完善以政策性农业保险为基础的农业保险保障体系。
5探索金融科技的县域应用场景
鼓励大数据、人工智能等先进技术企业深入对接粮食生产、动物养殖、农产品采购、仓储、加工和销售等环节；
建立全流程数据共享，实现农户农企的全链条管理。
（三）强化多层次资本市场支撑
1 建立常态化投融对接机制
利用“千灯湖投融汇”投融资对接平台，切入百千万工程工作。
充分发挥广东金融高新区科技金融投资服务平台作用、南海区双创基金带头作用，引导社会资本对接两高四新产业园区，投向本地优质农业高新技术企业项目。
2支持企业上市和挂牌融资
加大上市扶持力度；
出台一系列支持企业进入资本市场等政策，鼓励、支持区内优秀企业挂牌上市。
3创新债券融资工具和产品
鼓励商业银行发行“三农”专项金融债券，募集资金用于支持符合条件的乡村振兴项目建设；
优先支持涉及乡村振兴项目的企业发行债券，探索开辟注册发行绿色通道。
4广东股权交易中心支持南海区“百千万工程”高质量发展
对银行开展乡村振兴融资工作给予最高70%的风险补偿支持；
加强引导优势产业企业挂牌上市辅导；
加强广东股权投资和创业投资基金份额转让工作在南海推行。
5 2024~2025年间，广东省中小企业融资平台支持南海区制造业中小微企业积极通过广东省中小企业融资平台申请贷款，获取省级财政贴息资金支持，最高可享受单笔1000万贷款金额的1%（10万元贴息）支持。
（四）优化金融生态环境
1 发挥财政支持帮扶作用，帮扶农业龙头企业解决发展问题
2优化农村金融信用环境
3广泛开展金融风险防范宣传
文/佛山市新闻传媒中心记者李春妹通讯员唐文辉林琪瑜王洁莹
