作为2021年南海区政府十件民生实事之一，农贸市场升级改造又有新进展。昨日，南海举行农贸市场升级改造动员暨食品安全风险检测预警系统上线启动仪式，对南海农贸市场升级改造方案进行解读，并且动员市场方、相关监管部门等各方积极参与到农贸市场升级改造当中。

为什么要升级改造？

与经济发展水平不相符

食品安全是衡量城市管理水平的重要标尺，农贸市场是展现城市文明的重要窗口。

南海区市场监督管理局局长许兆辉介绍，目前区内大多数农贸市场建于上世纪90年代，基础建设滞后，总体环境有待优化；农贸市场的改造提升进展十分缓慢，离群众的期待始终存在一定的差距。同时，农贸市场的建设与南海区经济发展、城市面貌水平不相符。

基于此，区委区政府高度重视，立足南海实际，将农贸市场综合治理行动作为开展党史学习教育、切实为群众办实事解难题的重要工作。

5月10日，南海出台方案，计划用3年左右的时间，对全区符合条件的农贸市场进行硬件设施改造和软件管理升级，将全区农贸市场建设成为布局合理、清洁卫生、安全有序、配套齐全、管理制度完善、流通方式先进的农贸市场，营造健康文明、安全舒适的市场消费环境。

南海区副区长乔吉飞表示，农贸市场升级改造工程纳入了今年的十大民生实事，要倾力打造好这一项惠民利民工程。同时，他要求区升改领导小组要发挥定方向、作决策的作用，组织协调推进全区农贸市场改造提升工作，及时研究、解决重点难点问题。区市场监管局要发挥好牵头作用，各成员单位要根据任务分工抓好落实。各镇街要落实属地责任，确立“主要领导亲自抓，分管领导具体抓”的工作思路，把优质资源和力量投放到这项任务中。

“大家都要行动起来，严格抓好进度，挂图作战。”昨日会上，南海区市场监督管理局还对各镇街市场监管所、市场开办方进行了动员。

许兆辉表示，希望大家坚定久久为功的信念，对标任务、倒排时间，克服困难、开拓进取，将南海区的农贸市场建设成为展现南海城市品味、服务城乡居民的靓丽窗口。

怎样升级改造？

升级改造一批整治清理一批

据介绍，南海区将按照“升级改造一批，整治清理一批”的原则，分类分批推进升级改造，清理整治一批不达标的落后市场。方案确定了纳入升级改造的市场范围：建筑面积500平方米以上，持照经营、消防验收（评估）合格、产权清晰，且2023年底前无旧改及关闭计划的农贸市场。

升级改造标准是怎样的？据介绍，南海区参考了深圳、杭州、合肥等省内外先进地区的农贸市场升级改造标准，结合佛山市的农贸市场升级改造要求，打造了切合南海区实际、适当超前的南海农贸市场升级改造标准，对区内农贸市场分为A、B、C三个等级。

值得一提的是，“智信市场”体系是本次升级改造的关键内容。A、B、C类市场均应配备相应级别的智慧化设施，并按照规定的数据格式和要求与区级“智信市场”管理平台对接，实现升级改造后的市场“智信”全覆盖。据介绍，通过打造“智信市场”体系实现数据上云后，政府部门将可以快速获得农产品供求情况的第一手信息，更精准地实施保供应和稳物价措施，更好地服务市民。

南海区市场监督管理局“小个专”党委专职副书记冯凤群介绍，2021年要完成不少于32个市场的升级改造工作，其中18个A类以上民生实事样板市场，并配备相应的智慧化设施，B、C级共14个，原则上区国资局、镇公资办下属市场必须纳入第一批改造名单。

改造动力来自哪里？

限期内完成改造最高奖300万

农贸市场升级改造离不开资金的支持。据了解，此次农贸市场升级改造，南海投入的资金将达到1亿元，补贴方式更为灵活。

冯凤群介绍，本次升级改造补贴，一是采取补贴资金金额逐年递减的方式鼓励市场高标准、快进度升级改造；二是通过补贴资金逐年发放的方式，促使市场开办者在升级改造完成后加强维护、保养，结合农贸市场长效治理方案，使市场的面貌得以历久弥新。

具体而言，在改造硬件补贴方面，A级市场在2021年年底前完成改造的，补贴标准为800元/平方米，补贴上限为300万元；B级市场在2021年年底前完成改造的，补贴标准为400元/平方米，补贴上限为150万元；C级市场在2021年年底前完成改造的，补贴标准为100元/平方米，补贴上限为30万元。

在智信市场补贴标准方面，方案对通过“智信市场”体系建设验收的市场，按已安装智慧电子秤的商户计算补贴，上不封顶。以2021年为例，年底前完成改造的A级市场和B级市场，补贴标准分别为3500元/户和1500元/户。为鼓励各市场积极参与“智信市场”体系建设，通过竣工验收后次年一次性发放足额补贴。

了解《南海区农贸市场升级改造工作方案》后，狮山镇恒兴市场负责人叶铭华颇为振奋。“目前我们市场不能更好满足居民的生活需求，所以亟需进行新的一轮改造。”叶铭华说，区政府出台的农贸市场升改方案对市场开办方来说就是及时雨。他还表示，按照A级市场的标准，市场将于今年7月开始整改工作，争取在年底完成升级改造，“有政府的支持、部门的帮助，我们会把市场做得更旺，为居民提供便利。”

》经验分享

桂城：提供技术指导助力升级改造

“小菜场”服务“大民生”。2019年，桂城率先在全区探索农贸市场规范化管理提升，并逐渐涌现出桂城中心市场等一批智慧化、规范化、多元化的本地“标杆市场”。在昨日举行的南海区农贸市场升级改造动员暨食品安全风险检测预警系统上线启动仪式上，桂城市场监督管理所所长梁建宇分享了桂城街道农贸市场升级改造经验。

据了解，2019年底，桂城印发了《桂城街道农贸市场食品安全暨规范化管理工作方案》，通过考核评价和奖惩激励，制定动态“红黑榜”并提供资金奖励，建立长效工作机制；紧盯农贸市场“顽疾”，开展环境卫生、三防设施、经营秩序、食品安全等专项整治行动，全力推动农贸市场软硬件双提升。

其次，桂城市场监管部门充分发挥多年来监管农贸市场的经验，提前介入有计划进行改造提升的农贸市场，在设计施工、分区布局、排水排污及通风设施配套、软装规划等方面给予技术指导。

此外，为从源头上解决农贸市场随意开设、布局混乱、配套不足等问题，桂城农贸市场升级改造工作将以“方案先行”为抓手，由街道工作专班聘请专业设计公司，针对需进行升级改造的农贸市场出具个性化的“一场一策”定制设计方案。

文/珠江时报记者李春妹通讯员邓秀珊邝晓慧