近期，随着中小学生放寒假，不少南海市民发现，南海中心城区早晚高峰拥堵情况有所减缓，尤其是各中小学、幼儿园周边路段，与平时开学期间相比，道路通行速度明显提升。

根据南海区综合智慧交通协调中心编制的《南海区道路交通运行状态分析报告》显示，开学期间，南海中心城区早高峰开始时间由7:45提早至7:15，晚高峰结束时间由19:15延迟至19:45，高峰交通运行指数上涨约20%，全天交通拥堵持续时间增长约1小时。

解决校园周边拥堵问题，已然成为改善城市交通通行状况的重要一环。记者从日前发布的《佛山市南海区交通综合治理实施方案（2020年~2023年）》（下称《实施方案》）中了解到，为缓解学校周边交通拥堵问题，未来三年南海将探索创新引入步行巴士、打造儿童友好路径、建设公交示范社区等举措，打造新型绿色交通出行品牌，改善城区居民出行体验。

背景

接送学生车辆加剧道路拥堵

每逢上、放学时段，大量接送学生的私家车集中出现在各学校门口，是造成学校周边道路交通拥堵的一大原因。在一项专门针对学生家长的意愿调查中，大多数家长既不满意学校路段出现拥堵，但也因为种种原因不得不驾车接送学生。

在学校离家较远的家长看来，大部分学校没有校车，家长不得不用私家车接送学生，直接造成学校周边交通压力日渐增加。从便捷性考虑，大多数家长表示愿意尝试校车服务，以减少每日送学生上、放学的通勤时间。

而学校离家较近的家长则表示，采用步行或者非机动车送学生上学后，再返程回家换小汽车上班，过程也费时费力，只好直接驾车送完学生再前往上班地点。如此一来，接送学生上、放学的车流与城市通勤车流就在早晚高峰时段同时叠加，而先去学校再去上班这段路程，就使每位家长的平均通勤距离增加了3.6公里。

对策1

政校企三方协作定制校车运营线路

在《实施方案》中，针对学校离家较远的学生，南海区拟探索新型校车运营模式，建立“政府——学校——企业”三方协作体系，明确责任职责，推广校车服务。

项目拟采用政府招标购买校车服务的模式推广实施，由政府健全校车安全管理制度，并出台管理细则，审核校车运营企业资质，再由学校与校车运营企业签订校车安全管理责任书，细化安全管理措施，校车运营企业提供校车运营服务及落实安全责任，做好保障措施。

最后，政府、学校、企业协同，根据全区各学校学生住家地址分布和意愿情况，共同规划校车运营线路方案，确保校车稳定运营。此举将改写以往校车只到一所学校的历史，校车具体运营路线将灵活执行，满足更多学生接送需求。

对策2

推行“步行巴士”打造“儿童友好路径”

在调查中，不少家长对学生自行步行上学放学持否定态度，主要担心学生路途中的人身安全问题。因此，对于学校离家近的学生，《实施方案》提出选取试点学校引入“步行巴士”的新理念，打造特色“儿童友好路径”，升级学校周边交通拥堵问题治理策略。

“步行巴士”概念起源于英国，其主要指一群儿童在两名或两名以上成年人护送下步行上、放学的出行方式，目前在巴西以及深圳等地已推广应用。其中一名成年人作为“司机”，走在队伍的最前端，其他成年人则作为“售票员”，跟随在队伍中间及尾部。与常见的巴士一样，“步行巴士”同样有固定路线、车站和时刻表。

“步行巴士”线路长度一般在一公里以内，沿途设置站点2~3个，同样根据学区分布、学生人数、“乘车”意愿、道路条件等灵活制定。组织运行人员

包括学校教师、家长志愿者、社区志愿者等组成“送学小组”轮班制接送，定时定点“发车”，由“送学小组”成员负责带队护送学生上、放学，保障学生安全，并通过微信群等向家长反馈“步行巴士”运行情况。

“步行巴士”线路起点站、中途站、终点站均由家长、志愿者、学校教师负责照看学生并引导进校园，全程跟进学生并清点人数。与此同时，“步行巴士”学生均配备醒目的交通安全背心和雨具，手持警示标牌、小彩旗等，提升安全系数。

同时，“步行巴士”线路沿途将配套打造“儿童友好路径”，包括全程彩绘喷涂标识，配套增设风雨连廊，打造儿童固定步行专用路径通道，斑马线增加卡通立体效果，道路交叉口设立抬升区域，降低来往车辆速度，有效提醒周边交通参与者在相关区域留意慢行。

对策3

小区楼下设停靠点

提供“家门口”公交服务

近年来，随着南海的快速发展，众多商业楼盘如雨后春笋般拔地而起，部分片区存在公交站点少、接驳距离远、公交需求大的特点，一定程度上影响了居民出行，从而增加驾驶小汽车出行的需求，影响道路通行效率。

为缓解这一问题，《实施方案》也提出了相应的对策，将从线路优化、站点建设和候车服务等三个方面着力，发展多模式、高标准的公共交通，实现智慧化出行链条，打造“出行即服务”的公交示范社区。

线路优化将通过对片区内部对外联系需求进行分析研究，挖潜社区内部现有的公交首末站及空置空间条件，增设公交首末站服务能力，调整公交线路，串联社区主要对外客流集中

点，通过高水平的公交服务，打造不依赖小汽车出行的公交示范社区。

站点建设则从优化小区内部通道断面着手，通过压缩绿化带、断面及部分停车位空间，在小区各楼栋下增设社区公交停靠点，提供“家门口”的公交服务，达到“零距离接驳”的服务水平。

候车服务方面，在发挥公交站台载体功能的同时，南海区也将考虑建设集无线WiFi、自动售卖，天气温度、公交预报站、公交线路信息、全时段视频监控等多功能于一身的社区公交候车站台，提升候车服务水平。同时，将加快推进片区公交线路统一接入“车来了”实时公交平台，既能提升乘客乘车体验，又能通过大数据分析乘客乘车候车需求，提供更合理的公交出行方案。

文/珠江时报记者吴志恒通讯员孙加鹏