今年是南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区的开局年，也是全省污染防治攻坚战收官年，更是全面建成小康社会的决胜之年。今年的污染防治攻坚战怎么干？

昨日，南海区召开生态环境保护工作会，部署今年的污染防治攻坚战工作。

2020年，南海将从7大方面入手，促进生态环境工作上新台阶。这7大方面包括进一步完善“党政同责、一岗双责”责任体系，突出打好碧水攻坚战，突出重点推进大气污染防控等。

当前，南海正大力推进企业复工复产、复工达产，南海也将秉承“执法与服务并举”的原则，实行行政执法分级分类管理，对不同区域、不同行业、不同风险等级、不同信用评级的污染源进行科学分类，实施工业企业正面清单、混合清单、负面清单专项管理，全力支持企业复工复产。

7方面入手打赢污染防治攻坚战

佛山市生态环境局南海分局相关负责人介绍，2020年，南海将继续深化生态文明建设，从突出打好碧水攻坚战等7大方面入手，促进生态环境工作上新台阶，为全市高质量发展贡献力量。

这7大方面包括“党政同责、一岗双责”责任制体系、水污染治理、大气污染防控、固体废物监管、村级环境整治等方面。

其中，在进一步完善“党政同责、一岗双责”责任制体系方面，南海将强化督查督办力度。特别是群众反映强烈、反复投诉的突出环境问题，南海将其纳入整改重点，建立长效机制，继续实行挂图作战、限期销号，列清单、建台账、设时限，解决一个销号一个，严防整改后反弹。

突出打好碧水攻坚战、突出重点推进大气污染防控依然是2020年生态环境工作的发力重点。佛山市生态环境局南海分局相关负责人介绍，今年，南海将进一步细化生活源治理和管控，加快污水管网建设力度，争取实现全区自然村污水管网全覆盖；从治源、压煤、抑尘、控车、禁燃、增绿、应急等七个方面持续推进大气污染“精准防控”。

为进一步提升全区固体废物监管水平，南海也提出了具体目标，即加快推进佛山市绿色工业服务中心项目和富龙项目建设，提升危废固废处理能力，建设完成17个一般工业固废中转站以及10个危废中转站。

此外，南海还将试点推行“区域环评+环境准入负面清单”环评审批改革，实行区域环评与项目环评联动；优化环评审批服务，压缩审批时限，实行“最多跑一次”。

“三单”执法全力支持企业复工复产

当前，南海正大力推进企业复工复产、复工达产，力争把疫情耽误的时间抢回来。市委常委、南海区委书记闫昊波强调，南海要将疫情防控和经济发展工作，以及污染防治攻坚战结合起来统筹推进。

如何兼顾？佛山市生态环境局南海分局做出了有益探索。

为应对当前形势，佛山市生态环境局南海分局实行行政执法分级分类管理，将企业监管分为“正面清单”“混合清单”“负面清单”等三类清单。

对于划入“正面清单”内的守法企业，无事不扰，合理运用随机抽查工作机制，减少现场检查频次，保障企业健康发展；对“混合清单”内的企业帮扶引导，对其轻微违法行为给予合理整改时限，主动指导企业落实整改，统筹第三方优质资源开展服务；对“负面清单”内的企业严管重罚，持续加大查处力度，采取查封、扣押和限制生产、停产整治措施，依法严惩。

“疫情以后，如何减少对企业的不良干扰又能够有效执法，‘三单’执法模式是一个很好的例子。”闫昊波表示，佛山市生态环境局南海分局利用科技手段开展非现场监管，通过线上交流等方式开展对企业的监督、管理和服务，做到了监管有力度，服务有温度。

区长顾耀辉表示，国家生态环境部也适时出台专门政策，明确建立和实施环评审批正面清单和监督执法正面清单，积极支持企业复工复产。南海要积极推动两个清单落地见效，助力新项目建设，服务经济高质量发展。

回顾2019环境质量总体稳定 PM2.5下降3.0%

在全区生态环境保护工作会上，《佛山市南海区2019年度环境质量报告书（公众版）》（下称《报告》）发布。

《报告》显示，2019年，南海区环境质量总体保持稳定，饮用水源地及大江河干流水质保持优良，地表水水质总体向好，功能区噪声质量有所好转，区域环境噪声、道路交通噪声质量与2018年基本持平，环境空气质量轻微下降。

其中，2019年城市测点主要污染物二氧化硫、可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）和一氧化碳年评价均达到国家《环境空气质量标准》（GB3095-2012）及其修改单二级标准。与2018年相比，二氧化硫年平均浓度下降12.5%，二氧化氮下降2.2%，PM2.5下降3.0%。

从总体看，南海区生态环境工作取得了一定成效，但也存在一些不足。闫昊波指出，比如大气污染方面，南海区国控测点全年空气质量指数达到优良级别的天数共268天，优良率比较低。

闫昊波要求，针对当前污染防治工作存在的一系列突出问题，南海要全力以赴、攻坚克难，严格按照省委、市委的要求，迅速整改落实，为坚决打赢污染防治攻坚战作出南海贡献。

2020年

南海7大方面入手促进生态环境工作上新台阶

1

进一步完善“党政同责、一岗双责”责任体系

●推行“差别化”考核●推动责任考核深入村（居）●结合第三方督查考评，对重点难点工作任务进行督查督办●努力实现“四个转变”——

目标责任

从“非量化考核” 向 “量化精准考核”转变

责任主体

从“部门单位” 向 “关键少数”转变

考核方式

从“内部考核” 向 “内外考核”转变

考核结果

从“偏宽偏软” 向 “既紧又硬”转变

2

突出打好碧水攻坚战

●围绕强化省、市控断面水质保障， 广佛跨界河治理和流域治理三大重点，进一步强化治水基础设施建设

●加快污水管网建设力度，争取实现全区自然村污水管网全覆盖

●推进已建小区

“雨污分流

” 整改和新建小区“雨污分流”规范化管理

3

突出重点推进大气污染防控

从七方面持续推进大气污染“精准防控”

治源 压煤 抑尘 禁燃 控车 增绿 应急

4

进一步提升全区固体废物监管水平

●加快推进佛山市绿色工业服务中

心项目和富龙项目建设，提升危废固废处理能力

●建设完成17个一般工业固废中转站以及10个危废中转站

●打造一个固体废物处理技术体系

、一个固体废物闭环收集系统和一套固体废物全过程环境监管机制的

“3个1”工业固体废物管理体系

5

持续打好村级环境整治攻坚战

●以更大力度推开对

3.5万亩村级工业园的综合整治

●深入挖掘第二次全国污染普查数据信息

，进一步理清全区村级工业园区的产业、企业、排污等现状信息

6

坚持重点治理和整体推进相结合，实施标本兼治

●建立“正面清单”“混合清单”“负面清单”的“三单”执法模式

●进一步转化执法思路

，使执法重点由工业源扩展到生活源、移动源

●从精细化、全链条、高效能、长效化四个方面，推进管理制度改革创新，实行差别化管理，让守法企业切实获利

7

坚持改革，继续推进“放管服”

●试点推行“区域环评+环境准入负面清单”环评审批改革，实行区域环评与项目环评联动优化环评审批服务，压缩审批时限，实行“最多跑一次”

●推进“互联网+政务服务”信息系统建设，构建网上办事、移动客户端等多种形式的公共服务平台

2019年南海环境质量总体稳定

治水

●水环境质量持续改善，黑臭水体治理

成效显现，广佛跨界流域水质改善幅度超过23%

●其中，国考西航道鸦岗断面水质自

2018年“攻坚战”以来首次达到国考标准，西南涌和顺大桥断面历史上首次年均值达到Ⅳ类标准

治气

●大气环境质量关键指标PM2.5浓度远优于省下达任务目标

●工业污染标志性污染物二氧化硫浓度连续3年保持在个位数

文/珠江时报记者程虹林应涛通讯员杨科肖长安