■临港国际产业社区是国资参与的一个重点村改项目。图为临港国际产业社区效果图。

开栏语

2020年伊始，南海提出以“起跑就是冲刺，开局就是决战”的精神状态，全面启动村级工业园升级改造攻坚战。当前，全区上下正加力加速，以“不获全胜决不收兵”的昂扬斗志，持续推进村改，奋力闯出一条城乡高质量融合发展的新路子。在此过程中，南海如何强化政府主导作用、进行整体规划、完善配套政策措施？区直部门负责人、镇村领导干部又如何协调解决项目“拆”“改”“建”过程中出现的各类问题？为了发掘样本，集聚宝贵经验，今起本报深度聚焦南海村级工业园整治提升的进展、探索与亮点，助推南海高质量发展。

人勤春来早，村改正火热。随着2月21日南海打响春节后村改“第一枪”，南海区国有资产监督管理局（简称“区国资局”）也开始了忙碌的村改项目攻坚。引入新的产业，推动原有产业转型升级；建立现代社区，改善人居环境；建设租赁性住房，满足市场需求……区国资局发挥自身优势，以国资带动，引导多方积极参与，成立“三专”队伍服务村改项目，全力打造可操作、可复制的南海区村级工业园升级改造标杆项目。

发挥国资优势为项目“输血”

绿色、紫色、黄色……各种色块交错、虚实线交织的面积权属分布图、土地规划图、开发区域示意图，都是区国资局参与村改工作中必不可少的功课。在2019年将这些功课打牢后，区国资局还以“大拆除”为主心骨推动村改工作。

区国资局副局长邓颖枫介绍，国资参与的超千亩改造项目主要为中兴新城产业社区、临港国际产业社区等四个项目。其中，中兴新城产业社区项目由区国资局主导实施。该局今年将以“大拆除”和“大建设”为工作重点，拆建结合，中兴新城项目计划于年内动工建设，临港国际产业社区项目争取年内完成土地整理工作（不含拆迁）。在这之中，区国资局将发挥国有资产的带动作用，引领农村集体经济组织、社会资本和企业积极参与到村改工作中。

与区镇合作开发的项目中，区国资局主要发挥在资金筹措及融资渠道方面的优势，通过国资系统优质的融资平台为项目提供资金支持，国有储备土地作为项目资金平衡提前介入，为项目征拆、建设“输血”，联动镇街进行前期土地整理工作；并凭借自身资源，助力引入新兴产业。

“三专”队伍提供精准服务

准备打造成全区示范性、引领性项目的中兴新城项目，如今基本完成产业规划编制、控制性详细规划编制以及主干道路方案设计。“接下来，中兴新城将边拆除、边招商、边建设，多头并进。”南海区城市建设投资有限公司总经理晏明说。

如何有序推进这三项工作齐头并进？区国资局选择以专业团队组建了一个全新的项目公司——佛山市南海园兴产业投资发展有限公司，直接驻扎在项目所在地，专注于中兴新城项目建设。这种“专门机构、专业团队、专注工作”的“三专”队伍，能为项目提供最精准精细的服务。

“除了负责中兴新城项目的园兴公司，临港国际产业社区也有专门的项目公司，我们以‘一个项目+一个公司’的模式，推动村改项目顺利进行。”邓颖枫说。

他山之石，可以攻玉。2019年4月，区国资局相关人员还到多地“取经”，结合南海村改工作的现实需求，借鉴先进经验与模式。中集产城公司就是区国资局在调研中成功“联姻”的公司之一。

目前，中集产城公司已与园兴公司在中兴新城的开发建设运营、产业资源整合以及产城融合发展等方面达成合作意向。计划通过科技创新、产业服务、生态休闲、智能生产、城市生活五大功能板块，打造宜业宜居宜游的科技文化生态城。

文/珠江时报记者黄海绵