■南海新经济小镇。 珠江时报记者/方智恒摄

■天波企业总部效果图。（资料图片）

■平东社区表决现场。珠江时报记者/张鹏摄

“我们周边就有高质量的学校，还有便捷的公共服务，周末可以到附近的公园遛娃，工作生活需求基本能在3公里内得到满足。”2月28日，广东广宇科技发展有限公司在桂城映月新城竞得地块建总部，在这工作了8年的综合部副总经理严如灏对未来十分期待。

自2021年11月23日南海打响全域土地综合整治第一枪以来，桂城以“黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还”的信念和一往无前的洪荒之力，拉开全域土地综合整治大幕。平洲工业园改造方案在平东、平南高票通过，希荻微电子、泰升药业、广宇科技等企业总部相继落户映月新城，平洲公园（南海儿童公园）等一批重点工程紧锣密鼓地建设中……

2022年，桂城将通过全域土地综合整治式的空间大调整，实施全域全要素整治工程，对生产、生活、生态空间进行再规划与统筹，真正实现“三生相融”。

连片整治

全力推进平洲工业园改造

2021年12月14日，“桂城街道平洲工业园改造平东地块土地整理方案（草案）”完成为期3天的全民入户表决，通过率达99%。这是平洲工业园改造的首场胜利，为村改总攻撕开了一道突破口。

“我们是玉器街最早一批做玉器加工的师傅，在这里也经历过跌宕起伏，要想发展必须要有胆量、眼光和机遇。”年过六旬的股东陈裕见说。

桂城正是有这样的胆量和眼光，才赢得了人民群众的信任与支持。早在2006年，为破解“无地可用”的困境，推动产业转型升级，桂城开始推动村级工业园升级，以三旧改造为切入点，盘活村级土地资源。

经过多年“摸着石头过河”，桂城贡献了多种较为成熟的改造方式，打造出瀚天科技城、天富科技城、南海新经济小镇、星中创夏北高新产业园等多个经济效益和社会效益双赢的产业典范。2020年，“佛山旧改第一村”夏北永胜村旧村改造领跑全市，澳门城、爱车小镇开创全国“国有+集体”“出租+出让”混合开发模式的先河……

平洲工业园面积超4000亩，位于桂城街道三龙湾大道（原魁奇路东延线）沿线，东至泰山路，南至三龙湾大道，西至五斗桥，北至东平水道，西有广珠西线，南有三山立交，东有南海有轨电车1号线，东北侧更有佛山先进制造科学与技术的省级实验室——季华实验室。优越的产业优势，足以支撑平洲工业园新的时代定位——承接季华实验室溢出效应的高端创新与智造平台。

作为佛山20个千亩万亩连片产业社区之一，桂城将以平洲工业园改造为范本，实现产业引领全域土地整治、引领行业提质增效、引领科技创新、引领人才、引领城乡品质形象的目标。

工业桂城

推动产业成带连片集聚

当前，作为省级改革试点的南海正以更大力度深化城乡融合改革，全面推进全域土地综合整治，满足城乡融合发展和产业高质量发展的需求。

推进全域土地综合整治的目的，是要以建设创新发展引领区、城乡融合示范区、广佛同城先行区、人文生态宜居区作为定位，加强产业空间规划、制度设计，对碎片化工业用地重新整合，推动工业用地连片成带，形成资源集约、产业集聚的新格局。

桂城在全市率先提出了生态、生活、生产的“三生相融”，一是为土地资源制约城市发展破题，二是想方设法做大产业增量，将科技创新势能转化为新动能，为桂城产业突围提供动力。2022年2月，希荻微电子、广宇科技和泰升药业3家企业拿地建设总部。从2020年10月至今，桂城已有10个企业总部落子映月片区，其中桂平路至聚元北路一带已初具产业集聚的规模。

据统计，10个企业总部中，有6宗地块为“住宅改工业”用地，1宗地块为“商业改工业”用地，这7宗工业地块涉及面积超91亩。“过去5年，桂城推动超700亩住宅用地转为工业用地、公共建设用地以及产业用地。”桂城街道党工委书记岑灼雄介绍，除了6宗映月新城企业总部地块外，还有广东省人民医院南海医院、林岳TOD项目、广东星联科技有限公司企业总部项目等。

未来，桂城将陆续新建一批平均容积率达到3.0以上、建筑面积达到500万平方米的工业载体，朝着总部经济、楼宇经济、地铁经济、平台经济发展，坚定推动桂城由土地经济向空间经济转型、由汗水经济向智慧经济转型，一笔一画绘出“工业桂城”的伟大蓝图。

产业社区

不出社区即实现“生产+生活”

一座城市，无论是大手笔投入还是精雕细琢，最终的落脚点都是人。“产业社区化能科学布局生产生活生态创造更好条件，让创业者、上班族不出社区即可实现‘生产+生活’。”岑灼雄说。

映月新城作为桂城的后起之秀，仅桂平路沿线就形成了“十分钟”工作生活圈。从南海有轨电车1号线平西站D出入口下来，沿着桂平路步行约5分钟，就可以直达4个企业总部。同样是步行约5分钟，可到达新建成的公办学校怡海小学。若你是驾车出行，行驶2分钟可到人气聚集的映月湖环宇城、映月湖公园，满足市民日常购物、玩乐、运动等需求。此外，驾车5分钟可到广东省人民医院南海医院、桂城行政服务中心和映月文化中心，便民资源一应俱全。

“映月新城是桂城街道推进城乡高质量融合发展重点打造的三大示范片区之一，是桂城未来10年发展的重中之重。片区建设将吸取千灯湖片区、文翰湖片区的发展经验，致力打造一个“城乡融合、城产联动、三生融合”的升级版。”岑灼雄说。除了集聚企业总部，省人民医院南海医院二期、南海儿童公园、63千米滨河生态走廊平洲段、慢行系统等重点工程项目均已启动建设。

展望未来桂城的产业社区，既是拥有便捷交通、高质量生活环境、一站式休闲娱乐的生活圈，也是融入制造研发、创新创业、孵化服务，且具有持久造血功能的科创都市区，力争80%以上的产业配套和生活需求都能在产业社区内解决，真正实现“三生相融”。集住宅、商业、餐饮、教育、娱乐等功能于一体的复合型产业社区，让“在城市游山玩水，在公园工作生活”照进现实。

声音

以全域土地综合整治推动全域全要素整治

◎桂城街道党工委书记

岑灼雄

桂城街道党工委书记岑灼雄表示，桂城将紧紧围绕“抓改革、促转型”，坚决扛起中心城区的责任担当，以“激情燃烧、火力全开、雷厉风行”的战斗力和执行力，以全域土地综合整治推动全域全要素整治，加快广东省城乡融合发展改革创新实验区建设，保证完成各项改革任务。

一是全域推进土地综合整治。坚持“工改工”主导引领，大力推行“国有+集体”“出租+出让”“生产+生活”，重塑城乡空间格局，确保2023年前完成村改任务，5年内实现政府统筹连片工业用地不少于5000亩，始终保持违法行为“零容忍”。

二是全力破解城乡不平衡不充分问题。以补短板为重点，投放和倾斜更多资源，以更大力度推动映月湖片区、文翰湖片区建设，特别是平洲、林岳等发展相对缓慢区域，整体提升千灯湖片区发展质量，重塑城乡均衡协调发展新形态。

三是全面推动公共服务均等化，提升城市品质。加快推进一批超100亿元的教育、医疗等配套建设，全覆盖推进乡村振兴，不断缩窄城乡差距，全面打造一流营商环境。

数读

低效建设用地腾退

1

桂城全域土地综合整治任务

确保在2023年12月31日前，完成1000亩的拆旧复垦任务。2022年12月31日前须完成任务的50％。

连片工业用地整备

2

确保在2022年至2026年，每年要实现政府统筹连片工业用地1000亩。

村级工业园攻坚拆除

3

确保在2022年前，完成2200亩村级工业园的攻坚拆除量。

4

严守3条红线

严守生态保护红线、永久农田保护红线、工业用地红线，对“两违”用地“零容忍”，坚决进行拆除。

2022年桂城重点建设项目（部分）

●星中创产业中心项目

●联东智造园项目

●青松科技总部及研发生产基地建设项目

●天波大厦

●机动车检测设备技术研发和制造产业建设项目

●星联科技园（ERE产业园）

●中科安齿口腔颅颌面修复医疗器械产业基地项目

●黑格3D打印项目

●伟邦科技股份有限公司三山研发生产基地

●宝索产业基地项目

●佛山市区域细胞制备中心

●南海区新型印刷电子及纳米材料项目

●南海PTC热敏新材料发热元器件项目

●瑞洲科技大厦

●金赋科技大厦

●宝索机械项目（车间一、车间二、车间三）

●映月智造产业中心

●丰树国际创智园

●欢聚三龙湾项目

●澳门城一期

●御堡国际商务中心健康产业基地项目二期

●金铂商业中心

●宜安科创园

●三山科创中心B区建设项目

●维尚新零售综合体

●宏旺集团总部大楼项目

●南海新经济产业中心

●润慧科技园

●乐居商贸集团大厦

●万钧科创园

●广东农信数据中心

●海五西路（文华北路-南一路）道路工程

●南海区桂城街道灯湖片区水质净化厂

●桂城街道高质量农村生活污水治理工作（第一批）

二期

文/珠江时报记者曾蓉通讯员杜建新