■待拆除的永胜村旧楼房。首期回迁房预计2023年完成首期回迁安置交付使用。

■永胜村楼房已印有“拆”字。 珠江时报记者/黄永程摄

12月25日，南海桂城永胜旧村居改造项目首期回迁地块回迁安置房开工，预计2023年完成首期回迁安置交付使用。

当前，南海正全力推进广东省城乡融合发展改革创新实验区建设。桂城永胜村正在探索的整村改造模式，为南海破解城乡二元结构问题，重构土地资源配置，实现城乡高质量融合发展，提供了鲜活的经验。

南海区委书记闫昊波、佛山市政府副秘书长黄飞飞、南海区副区长黄颂华等出席动工仪式。

进展迅速

首期回迁房预计2023年交付使用

“非常开心，很快就可以住上高楼大厦了。”桂城夏北永胜村民王姨早早就来到动工现场，看机械如何运转，并跟邻居朋友分享自己所得回迁房的分配情况，感叹生活变得越来越好，越来越幸福。

据悉，永胜旧村居改造范围483亩，总计容建筑面积约86.76万平方米。按照计划，首期回迁房将建起6栋房屋，占总回迁面积的46%，同时确保每户村民分有一套回迁房，保障基本的居住需求。首期回迁房户型主要涵盖4种户型，预计2023年完成首期回迁安置交付使用。经过前期调研，125平方米四房的户型最受欢迎。

考虑到需求和舒适性，永胜村首期回迁安置房的设计充分听取了永胜村民的意见。碧桂园在改造地块上设立专门的展示馆，以1:300比例制作沙盘，清晰列明商业体、回迁房、配套学校等位置。改造展示馆内设有不同户型的回迁房样板供村民参观。根据村民的需求，首期回迁房进行了多处调整，包括回迁房层高按照3.1米进行设计，T6户型

设置3台电梯，安置房公卫安装蹲便器、主卫安装坐便器等。

永胜村作为佛山整村改造第一村，这两年来进展迅速，连续实现了“四个第一”：通过了佛山第一份旧村改造方案《佛山市南海区桂城街道夏北社区永胜股份经济合作社旧村改造项目改造方案及拆迁补偿安置方案》；取得南海区政府批复认定为佛山第一个整村改造项目；在短短7小时内进行成员大会集中表决旧村改造方案，并以83.38%高同意率通过表决，属佛山第一例；同时也是佛山第一个三个月内达到88%签约率的整村改造项目。

“夏北社区永胜整村改造的顺利推进，对于南海建设省城乡融合发展改革创新实验区具有很强的示范带动作用，也是一个可复制、可推广的样本。”黄颂华表示，城乡融合的发展不是一日之功，需要持之以恒的决心，接下来南海将加快推进实验区建设，把群众的利益放在首位，在此基础上促成村民、集体、开发商找到发展的最大公约数，构建利益共同体。

桂城样本

重新布局生产生活生态空间

旧村改造，是桂城重塑城乡空间、推进城乡高质量融合的必然选择。作为佛山第一条推进整村改造的村居，永胜村率先探路，为南海乃至佛山的“三旧”改造提供了一个典范案例，也成为南海在城乡高质量融合发展过程中，破解城中村改造与集体收益如何兼顾的一个积极案例。去年4月，夏北洲表村成为佛山第二条推进整村改造的村居。此后，夏北聚龙南、聚龙北、宝华紧跟步伐，这5条村在一年内全部完成合作开发企业的选取，夏北社区成为了佛山第一个全面实施整村改造的社区。

据介绍，在永胜旧村改造工作历程中，桂城街道始终坚持以“政府引导，村为主体，市场运作，统筹规划，连片开发，公益优先，总案统一，一村一策，利益共享，维护稳定，公平公开，有序推进”作为夏北旧村改造基本原则，采取协议出让的方式，按照先安置后拆除的顺序，完成“全包式”改造。政府引导，即市、区、街道通过政策指引改造方向；村为主体，即保障村民利益不亏损；市场运作，即保证改造过程流畅透明。这也是桂城提速旧村改造、推动城乡高质量融合发展的“三大法宝”。

12月22日召开的南海区委十三届十次全会上，审议通过《中共佛山市南海区委关于制定南海区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，提出要优化城市空间格局，建设现代化基础设施，推进城市管理精细化，全面实施乡村振兴战略，打造具有岭南特色的高品质现代都市区。

“重点突出了对高品质城市建设的布局，这也是桂城‘十四五’规划与发展的重中之重。”在接受媒体采访时，桂城街道党工委书记麦绍强表示，桂城将通过拓空间、通血脉、塑水岸、造公园、强管理五大关键词，推动高品质城市建设，助力桂城实现高质量发展。其中包括，通过连片村级工业园改造和超万亩的连片旧村改造，重新布局生产生活生态空间。

承担了建设省城乡融合发展改革创新实验区重任的南海，确定了十大连片改造示范区，永胜村所在的千灯湖片区就是其中之一。把示范区建设好，是南海实现城乡高质量融合发展的重要一环，也是南海优化国土空间布局的重大举措。

作为广佛咽喉之地、南海中心城区，桂城发扬区位担当、责任担当精神，勇当探索发展的先行者和排头兵。接下来，桂城将以永胜村的整村改造为样本，积极推动夏北1876亩旧村改造以及北约等多个旧村连片改造项目，为全市、全区旧村改造提供桂城经验。此外，桂城也在平北工业区、平洲工业园探索深化“混合出让”、“联动开发”、拆旧复垦、建设用地空间置换等土地开发新模式，构建起村民、集体、政府的利益共同体，为城乡高质量融合发展提供新思路。

文/珠江时报记者李冬冬通讯员吴子棋