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南海深入推进“一网统管”智慧城市运行管理

“一网统管”提升城市“智治力”

4月7日，南海区对“一网统管”智慧城市运行管理工作进行了部署。南海将以“一网统管”为抓手，以“大整合、大巡查、大处置、大智慧、大信用、大参与”为工作理念，依托“城市大脑”建设，推动构建横向全覆盖、纵向全联通的区域“一网统管”集约化治理工程，设立南海区智慧城市运行管理中心；统一12345服务热线，实现“一呼百应”。

为何要“一网统管”？

破解基层治理难点

作为制造业大区，南海经济规模和人口流量总数巨大。南海社会治理面临新形势下监管对象基数庞大、利益错综复杂、矛盾不断叠加的严峻挑战，工单重复录入、各类专业巡查覆盖率低、联动执法难度大等问题长期存在，基层行政资源紧凑、工作人员任务繁重，陷入“小马拉大车”困局。

基层社会治理要牵住“牛鼻子”，就要运用现代科技手段。为此，南海在社会治理工作方面继续探索新招，以“一网统管”为抓手，疏通政府治理难点堵点，规范政府治理要素，以“大整合、大巡查、大处置、大智慧、大信用、大参与”为工作理念，依托“城市大脑”建设，推动构建横向全覆盖、纵向全联通的区域“一网统管”集约化治理工程。

如何推动“一网统管”？

打破各部门“信息孤岛”

围绕目前面临的基层治理问题，南海以“一网统管”为抓手，出台了《佛山市南海区“一网统管”智慧城市运行管理工作行动方案》等文件，形成“1+1+10”系列文件。

南海将打造智慧城市运行管理平台，以“一网统管”为抓手，打破各部门信息“孤岛”，集成超级工单中心。建立全方位问题监测发现机制，以“主动发现”和“被动受理”为基本分类，统揽全区非警务、非紧急的城市运行事件，建设全区统一的决策指挥中枢、数据全闭环赋能体系，实现工单事件智能分拨、视频会议、指挥调度等核心功能。

此外，南海还将统一以“12345”政府服务热线作为受理入口，实现“市民呼，12345应”。全面整合城管、流管、公安（非警务、非紧急部分）等热线，统一以12345政府服务热线作为受理入口，积极推动各级业务系统互联互通和信息共享，实现统一派单流转。

12项主要任务

（一）建立三级协同体系

01 建设三级智管中心

在原南海区智慧城市管理指挥（应急）中心基础上，升级建设区、镇（街道）、村（居）三级智管中心和区职能部门分中心，全面强化“一网统管”工作统筹。

02 搭建三级智管平台

搭建三级智管平台，集成超级工单中心、视频会议、大数据分析等核心功能模块，实现三级协同联动。

（二）建立全方位问题监测发现机制

03 统一政务服务便民热线入口

全面整合城管、公安（非警务、非紧急部分）、市监、卫健、环保等热线，统一以12345政府服务热线作为受理

入口。

04 统一新媒体受理渠道

以区级政务新媒体为主体，镇（街道）、村（居）政务新媒体为协助，所有市民诉求均纳入区智慧城市运行管理平台派单处置。

05 制定责任清单

明晰区职能部门、镇（街道）、村（居）权责清单，厘清职能部门执法人员、督导员、社区巡查员、购买服务人员等角色的职责，各负其责，互相配合，避免推诿现象。

06 健全主动发现上报机制

细化网格层次，自上而下划分为大（区）、中（镇街）、小（村居）、微（含学校、医院、两站一场）四级网格。引导职能部门专业巡查人员积极上报问题事件，形成“大巡查+大执法”机制。

07 强化智治手段

科学应用大数据、5G、区块链、物联网等高新技术手段，加快建设城乡融合大数据治理平台，实现与城市大脑等平台之间的互联互通，搭建“村（居）大脑”，为基层赋能减负。

08 实行领导靠前指挥机制

建立区领导挂点轮值制，每周由1名区领导挂点值班，负责指挥调度，统筹解决重点难点问题；镇（街道）、区职能部门、村（居）设立专班，工作日报到及时响应。

09 推行首办责任制

区智管中心联合区依法治区办建立重点事件处置会商机制，在区领导统筹下解决重点难点问题，并分门别类探索建立标准化的问题处置模型库。

10建立健全信用机制

与南海区信用全链条综合服务平台实现数据互联互通，提升监管对象“信用画像”精准度和颗粒度，提高监管效能。

11 建立社会监督机制

进一步加强社会治理公众参与度，推动智管中心办件效能“社会评”工作，拓宽和畅通第三方监督渠道。

12 企业诉求“马上办”

搭建企业“马上办”服务平台，实现24小时“接听-受理-分流-督办”企业在生产经营过程中遇到的政务服务、政策支持等方面的咨询、诉求和意见建议。