扫码了解南海新一轮宅改如何开展

当前，南海正全面建设广东省城乡融合发展改革创新实验区，“国土空间综合治理改革创新”（简称“南海地改”）是实验区建设总抓手，通过国土空间优化再造，推进城镇空间、产业空间、生态空间、农业空间“四集中”战略，全面实现土地结构优化调整，形成城乡高质量融合发展新格局。

作为“南海地改”一项重要环节，4月7日，南海区对新一轮农村宅基地制度改革试点工作进行部署,南海将试点任务划分为7大方面、21个工作事项，围绕“谋新策、补短板、优服务、强监管”进行改革深化，力争全方位重构南海区农村宅基地规范管理秩序，全力打造管理有序、集约高效的宅基地利用新格局，助力省城乡融合发展改革创新实验区建设。

谋新策

将重新修订和起草10项政策

作为第一轮33个全国土地改革试点地区，南海将继续承担新一轮农村宅基地制度改革试点任务，改革时限至2022底。为了夯实改革工作基础，南海将落实控制性详细规划编制深化，全力推进落实登记造册工作，实施宅基地村（居）管理一张图。

作为全国土改先锋，南海多年来探索制定了一批土地政策。而南海本轮“宅改”的一个重点，就是对现行的农村宅基地相关政策作出修订和完善，完善政策体系建设，夯实制度支撑。

按照改革要求，南海区本轮要完成涉及农村宅基地的联合审批、资格审定、流转管理、抵押贷款、退出盘活、有偿使用、集中建房、农房出租、村级议事章程、两违监管等10项政策的重新修订和起草。

优服务

构建农村宅基地全周期管理体系

根据《佛山市南海区农村宅基地制度改革试点工作方案》，在七大方面任务中，南海将创新为民服务举措，提升工作质效。该方面的工作涵盖探索镇级专职服务和管理机构的整合和设立、农村宅基地和农房全周期系统建设。

农村宅基地和农房管理重心在本轮机构改革后已经前移至各镇（街），目前区级正在研发农村宅基地和农房全周期管理系统，全链条审批政策也即将印发，各镇（街）要趁着这次改革的机会抓紧理顺各部门之间审批、执法的职能，形成联审联办的工作机制，保障群众审批有渠道。

强监管

探索村居共管机制 严控新增“两违”

在中央部署的新一轮宅基地改革中，第一个要求改革探索的方向，就是“完善农村集体经济组织所有权行使机制”。对此，南海此次的《工作方案》，明确提出了“村居共管机制”的改革思路。

南海将不断强化村居自治能力，夯实村居、农村集体经济组织对宅基地所有权行使的制度基础，以村居自治拓宽宅基地共管渠道，强化对农村用地建房秩序的有效监管。要推动全区的村居进一步完善村规民约，将村庄规划、宅基地利用、农房建设、　“两违”监管的事项列入“村规民约”事项。

会议要求，保持遏制“两违”的高压态势，对农村宅基地“两违”始终做到“零容忍”，确保严控新增“两违”力度不减、尺度不松，将“两违”消灭在萌芽状态。

【七大方面任务21个工作事项】

1

推进基础工作实施，落实改革工作基础

（3个工作事项）

落实控制性详细规划编制深化

全力推进落实登记造册工作

实施宅基地村（居）管理一张图

2

完善政策体系建设，夯实制度支撑

（9个工作事项）

对南海区现行的农村宅基地相关政策作出修订和完善：

农村宅基地所有权行使机制

农房租赁

机制

集中建房

机制

分配资格

管理

全流程审批机制

抵押制度

流转制度

退出盘活

机制

有偿使用

机制

3

创新为民服务举措，提升工作质效

（2个工作事项）

探索镇级专职服务和管理机构的整合和设立

农村宅基地和农房全周期系统建设

4

完善部门共管手段，强化综合监管

（3个工作事项）

探索运用多种方式遏制新增违法

探索构建村级宅基地协管员工作机制

继续严格执行落实信用体系监管

5

多措并举打造样板村居

抓好示范带动

（2个工作事项）

●探索农村居民新型社区的多种实现方式

●积极探索宅基地改革示范样品村居打造

6

持续开展政策宣传和培训

营造改革氛围

7

深入总结宅基地改革成效

提炼改革经验