2020年南海村级工业园升级改造“拆”出声势“建”出成效
拆除整理3.9万亩 超额完成年度任务
村级工业园升级改造是南海区推进广东省城乡融合发展改革创新实验区建设,实现“一个提升、两个连片”高质量发展的“头号工程”。2020年,全区上下攻坚克难,以“起跑就是冲线、开局就是决战”的干劲,坚持“公资带动、社会参与、连片改造、产业为主”的改造思路,通过“大策划、大拆除、大建设、大投入”,推动村改各项工作取得新突破。
工作成效
“大拆除”
超额完成任务
2020年拆除整理土地3.9万亩,累计拆除整理土地 6.2万亩,启动千亩以上连片改造项目13个,全年建成及在建产业载体面积489万平方米。
“大建设”注入新活力
121个重点项目已启动98个,启动面积3.36万亩,累计已完成项目23个,启动千亩以上连片改造项目13个。
坚持“工改工”方向,聚焦“两高四新”产业,目前已完成18个试点项目,引驻企业309家,预计年新增产值18亿元。
“大投入”亮点纷呈
●佛山(南海)万洋众创城一期项目从2020年5月5日动工到12月12日封顶,仅用了7个月,二期项目从拿地到正式动工仅用了4天,再次刷新“南海速度”;“拿地即开工”成为常态化工作机制,并在平谦智慧产业园、大沥全球创客小镇等重大工程项目上得到推广运用。
●桂城爱车小镇、海逸新经济小镇、大沥创客小镇、西樵五八科创小镇和文旺瀚星科技产业园等一批连片产业或混合改造项目动工;九江临港国际社区、里水大冲工业园、狮山黄牛牯风梅岭工业园等连片产业改造项目也取得了突破性进展;夏北永胜村成为全市首个启动并正式动工的旧村整村改造项目。
亮点经验
上下联动 形成强大合力
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成立村级工业园区升级改造攻坚战指挥部,由区委书记、区长挂帅总指挥,并组成八个工作组,由区领导带队常态进驻各镇(街道)推动开展工作。
2从机关抽调119名干部深入村改一线。
3各镇(街道)成立重点项目专责团队。
4优化绩效考核,设立“一票否优”指标。
完善政策 提升村改动力
逐步形成以村级工业园升级改造机制为核心,以改造提升、综合整治、审批服务和资金奖励为抓手,以“三旧”改造、集体建设用地入市、土地开发利用、耕地保护和用途管制、规划引导等政策为支撑的“一个核心、四个抓手、五大支撑”的村改政策体系。
1、2019年,出台《佛山市南海区城市更新(“三旧”改造)实施办法》,引入联动改造、协议混合出让等村级工业园升级改造创新性内容,并将试点项目的奖励标准提高到50万元/亩;将微改造类试点项目纳入扶持范围,奖励标准为20万元/亩。
2、2020年4月,出台《佛山市南海区城市更新(“三旧”改造)实施办法的补充规定》,明确把工业用地集转国地价款全额返还给村集体,进一步优化联动改造要求。
3、2020年9月,研究制定《佛山市南海区连片村级工业园升级改造推进工作方案》及任务分解表,进一步健全工业用地集约发展机制和优化产业发展空间拓展机制。
4、2020年12月,印发《佛山市南海区城乡融合发展示范片区建设行动方案》,标志着城乡融合发展十大示范片区建设进入全面铺开的新阶段。
加大宣传 营造村改氛围
联合主流媒体开展大型年度总结性宣传活动,推出村改专题栏目,累计报道350余篇;进一步优化南海村改信息发布平台。
下阶段工作
1、 2021年将继续拆除整理3万亩,累计完成9万亩。
2、重点打造20个千亩以上连片产业社区示范项目,全力推动工业用地空间格局再造和产业集聚再造。
3、在加快98个改造提升认定项目建设的基础上,继续认定并加快推进村级工业园改造提升项目,努力扩大改造覆盖面。
4、完善村改政策体系,拟出台《佛山市南海区村级工业园升级改造项目扶持奖励办法》,将村改扶持资金总规模增加到30亿元;研究出台《南海区村级工业园厂房搬迁补偿工作指引》和《南海区促进工业用地改造提升实施办法》。
文/珠江时报记者 黎小燕 通讯员 麦旭明