2018年9月底形成的南海城乡黑臭水体清单显示，全区需整治的黑臭水体共148 条，要在2020年年底前基本消除城乡黑臭水体，任务艰巨繁重。

南海区7月30日召开第十六届人大常委会第二十七次会议，围绕城乡黑臭水体整治情况开展专题询问。南海以什么措施确保完成治水任务？存在的多方面难点问题如何解决？这些都成为此次询问会关注的焦点。

上午9时，区长顾耀辉、副区长黄颂华带领8名部门负责人，与区监察委、法院、检察院相关负责人一起，落座区人大常委会主任赵崇剑等常委会组成人员面前，其身后则是列席会议的各镇街有关负责同志和人大代表。

作为黑臭水体整治的成员单位，各部门负责人认真做好应询准备。黄颂华汇报完城乡黑臭水体整治情况后，会议进入了“有问必答”的关键询问阶段。

“群众反映管网建设规划跟不上治污需要，存在建管不成网、‘僵尸管’‘断头管’问题，究竟有没有？”“镇财政紧张，区财政怎么帮助他们？”“四类排水主体未完全将污水接入管网，污染严重，怎么解决？”……在将近两个小时的专题询问会上，13名区人大常委会组成人员接连追问，提问切中要害，“辣味”十足。作为应询者，相关职能部门不回避问题，坦诚回应。

“询问会上感到巨大压力的同时，也获得了强大的动力。接下来我们将坚持党建引领、共同缔造的理念，全面推进全区自然村‘截污到户、雨污分流’工作，多措并举消除黑臭水体，营造河畅、水清、堤固、岸绿、景美的水生态环境。”作为被询问次数最多的人，区住房城乡建设和水利局局长叶新说。

“专题询问不是给政府挑刺，人大和‘一府一委两院’的工作目标是一致的，就是要紧紧围绕区委的决策部署，敢于担当，履职尽责，积极作为。明年，我们还将听取黑臭水体整治工作情况报告。”赵崇剑打起“预防针”。

顾耀辉表示，区人大常委会对南海黑臭水体整治工作开展专题询问，体现了对水污染防治工作的关心、支持、鼓励和鞭策。他要求相关部门对区人大常委会委员们提出的意见建议做好整理，并承诺将以专题询问会为契机，全方位开展控源截污，全力推进重点流域治理，对区内河涌湖库所有入河排污口开展排查，并对排污源头进行溯源，扎实推进黑臭水体整治工作，确保今年底消除102条黑臭河涌、明年底全面消除黑臭水体目标的实现。

会场焦点

2018年9月底，南海形成了全区城乡黑臭水体清单，需整治的黑臭水体共148条，2020年年底前要基本消除城乡黑臭水体。会前，常委会组成人员分成多个调研小组，较为全面地掌握了黑臭水体整治情况的“第一手材料”。任务艰巨繁重，南海以什么措施确保完成治水任务？存在的多方面难点问题怎样解决？这些都成为了此次询问会关注的焦点。

焦点1

如何加快黑臭水体整治工程进度？

区住房城乡建设和水利局局长叶新：

目前治水项目整体上基本按计划进度推进，个别存在一定滞后，据初步统计，约有30个。原因主要是部分管网项目涉高速公路、高压燃气管道等，推进受阻；项目的设计、立项、招投标等审批耗时长；因施工招标流标、涉及农保地等。

为此我们将加强部门沟通协调和流域片区统筹，对项目立项、审批、招标耗时长的原因进行分析，加强部门间的沟通，尽快解决难题。下一步将完善整治方案，对相关黑臭水体进一步深入调查分析，优化整治方案、加大治理力度，建立通报制度和例会制度，定期通报整治进度滞后、整治效果不佳的河涌，召开进度会分析治理存在的突出问题并及时解决。

焦点2

采取什么措施治理污染源头？

副区长黄颂华：

南海实行属地管理和河长负主责的工作原则，采用长短结合、标本兼治的工作方法，由区环委办、区河长办组织，各镇街开展全面排查工作，从消除生活污染源、农业污染源、工业污染源、内生污染源等4方面编制黑臭水体整治方案，开展治理工作。

三年内实施399项重点治理项目，目前基本按计划推进实施。227宗内生污染源治理项目，140个项目已完工或建成后持续运行；171宗生活污染源治理项目，52个项目已完工并投入运行；1宗农业污染源治理项目已完成，并处于常态化实施阶段。

焦点3

怎样解决 “截污管网最后一公里”等问题？

区住房城乡建设和水利局局长叶新：

截至2018年底，全区已建成截污管网约1505公里。针对“截污最后一公里问题”，2019年，南海区计划投入约13亿元，新增建设截污管网300公里，力争完成330公里和86个分散式生活污水处理设施。预计这些污水处理设施建成后，到今年年底可基本完成全区自然村生活污水处理“全覆盖”。

由于截污管网建设涉及铁路、高速等部门，业主单位较多，截污管网存在部分节点建设协调所需时间较长的问题，确实存在部分管段因节点未打通，而无法有效发挥收集污水的功效，　“僵尸管”“断头管”问题确实存在，但占比不多。针对此类问题，今年我们多次组织相关镇（街道）研究制定方案，明确打通接点时间，落实建设责任人，集中力量加强统筹协调和推进建设，确保尽快完成节点的管网建设。

焦点4

整治工程审批立项耗时较长怎么办？

区发展和改革局局长谭国洪：

近期，区发展和改革局正拟定《佛山市南海区政府投资项目管理办法》，拟将纳入政府年度投资计划的新开工项目，属于区级审批权限范围的视同于已批复项目建议书立项。总投资1000万元（含）以下的项目，视同于已批复可行性研究报告。大幅减少项目审批数量和简化审批环节，加快项目前期立项工作。

另外，在现时推行的“数字政府”改革工作中，区发展和改革局开展模拟审批改革，通过扩大模拟审批项目范围，提前介入重大项目的设计、报规、报审等工作，大幅缩短项目前期工作。按照“数字政府”改革要求，在工程建设项目审批环节，通过流程优化、系统整合、数据共享等举措，精减审批环节和事项，完善“全程网办”流转机制，实现全市政府投资项目审批时间压缩至45个工作日内，社会投资项目审批时间控制在40个工作日以内。

文/珠江时报记者 苏绮玲 通讯员 黄毅雄