优秀议案建议如何“炼”成？
精准对接社会发展需求，南海区人大常委会表扬12件优秀议案建议
统筹停车规划建设管理解决停车难的议案，促成南海部分区域停车费用下调；大力支持港澳台青年和佛山籍大学生创业就业的议案，促进南海不断优化人才发展生态……
近日，南海区人大常委会通报表扬了区十七届人大一、二次会议以来的12件优秀议案建议。获表彰的优秀议案建议，让群众获得了看得见、摸得着的实惠，展现了人大代表扎实的履职成果。
那么，一份优秀议案建议如何“炼”成？记者在采访中发现，有两点尤为重要：一是代表提出议案建议前进行大量的调研与思考；二是“提交办”环环相扣，促进办理质效的提升。
深入群众调研精准对接需求
这12件优秀议案建议，占区十七届人大一、二次会议提出的议案建议总数的8%。议题涉及南海区经济建设、社会保障等多个方面，其中许多内容与2022年、2023年南海区十大民生实事清单相呼应，呈现出两个共性：议题精准对接群众“急难愁盼”，建议对策富有操作性。
南海区人大代表、北京市盈科（佛山）律师事务所律师季玲领衔提出的《关于统筹停车规划建设管理，解决停车难的议案》入选本次优秀议案建议表彰。
“停车难、停车贵一直是城市居民交通出行的难点痛点，我觉得可以发挥人大代表的职能优势，助力解决这一问题。”想法产生后，季玲立即搜索了佛山、南海的汽车保有量、车位数据以及相关的法律法规，并对这一问题走街串巷、展开调研。
季玲发现，南海许多老旧小区和“城中村”的停车位较紧张，车位规划不合理、收费贵等问题时常引发外来车辆车主与本地居民之间矛盾。因此，季玲在议案中建议，希望政府能够加强部门统筹，将分散数据统一纳入区大数据平台，明确停车场增量扩容的相关政策，盘活现有空间资源增加车位供应量，优化停车场设计、提高智能管理体系应用、规范收费行为，加强日常执法和监管力度，通过各方努力共同破解停车难问题。
议案提出后，区政府高度重视。区交通局牵头开展对道路停车位的摸底调查，并组织对城市公共道路停车价格的听证，向社会公开征询意见。目前，南海区已经新增了多个立体停车场，修订了路内停车收费方案，运用价格杠杆调动城市道路停车泊位的实用性，提升停车泊位的使用率。
“深入调研、充分思考是我们提出高质量议案建议的关键环节。”季玲说。
办理从“答复型”向“落实型”转变
长久以来，南海在议案建议办理上“下功夫”，形成了“提交办”环环相扣的闭环机制。
目前，区十七届人大一、二次会议以来的148件议案、建议已全部答复完毕，办复率为100%。相关议案建议无法立即解决的，也列入规划给出初步方案，实现了议案建议“件件有着落，事事有回音”。
在议案建议交办环节，区人大按时按规将议案建议交给区政府办理，区政府广泛征求相关单位意见，确保交办任务精准高效。答复环节，会办单位主动向主办单位反馈答复意见，主办单位收集各会办单位意见并与其积极沟通。承办单位则通过电话联络、拜访等方式了解代表的意图，征询办理意见，共同推动问题解决。
而在督办环节，区人大常委会充分发挥人大监督作用，推动议案建议高质量办理。闭会期间，区人大按照对口原则，将议案建议分至各督办机构进行督办，督办机构通过组织代表约见部门、实地走访调研、召开座谈会议等方式了解办理情况，推动办理成效进一步提升。每年年底，区人大常委会对议案建议办理效果进行绩效考核，让议案建议办理工作逐步由“答复型”向“落实型”转变。
为经济社会发展谋更多“福利”
在丹灶镇新农社区人大代表联络站，区人大代表、社区党委书记张铿明仍与驻站人大代表讨论着居民反馈的桥下空间盘活情况。他领衔提出的《关于加大协调推动力度加快盘活利用高铁和高速公路桥下空间的建议》也得到了此次表彰，目前列入规划逐步解决当中。
“区政府相关部门多次前来调研、测绘，已经给到了初步的解决方案，居民都挺满意的。”已当过三届市、区、镇人大代表的张铿明有丰富的履职经验，他把更多目光放在问题的跟踪落实上。他表示，人大代表就是群众的“服务员”，他将利用好人大代表联络站等平台，在议案建议办理期间继续收集意见，及时向有关部门反映群众呼声。
表彰优秀议案建议，最终目的是调动区人大代表履职的积极性，促进办理单位认真负责地办理落实，推动解决民生热点问题，让群众更有幸福感。
这一条为民履职之路，没有终点，只有连续不断的新起点。
“表彰优秀议案建议，既见证了人大代表们发现问题、寻找对策的努力与洞察力，也将为南海区经济社会发展带来更多‘福利’。”区人大有关负责人表示，优秀议案建议的表彰，对于区十七届人大代表来说是一种激励，将推动他们更好地把专业所长转化为履职力量，希望代表们不断对标先进，进一步加强调查研究，密切联系群众，积极提出高质量的议案建议，为建设现代化活力新南海作出更大的贡献。
2022年度南海区人大代表优秀议案建议
1
关亦锦等代表提出的《关于健全乡村振兴发展长效机制的议案》
2
张水堂等代表提出的《关于建设南海区中医药文化展示馆，创建省基层中医药工作示范县（区）的建议》
3
李鹏等代表提出的《关于发展多元氢源供给体系，保障南海氢能产业持续发展的建议》
4
李桂贞等代表提出的《关于发展集中式租赁住房的建议》
5
严蜀苹等代表提出的《关于以智能化手段解决小区“垃圾污染”新痛点的建议》
6
杜绮文等代表提出的《关于加快推进智能技术应用助力社会管理的议案》
7
谭倩青等代表提出的《关于以岭南广府文脉为纽带，强化西部“文化+旅游”联动发展，打造大湾区文旅高地的议案》
8
王玉彬等代表提出的《关于规范校园内电子产品使用的议案》
9
徐桥华等代表提出的《关于制订实施南海区新能源汽车充电基础设施建设鼓励政策的建议》
10
张铿明等代表提出的《关于加大协调推动力度加快盘活利用高铁和高速公路桥下空间的建议》
11
季玲等代表提出的《关于统筹停车规划建设管理，解决停车难的议案》
12
黄丽芳等代表提出的《关于优化营商环境，大力支持港澳台青年和佛山籍大学生创业就业的议案》
文/珠江时报记者黄洁
通讯员南任宣
