■博爱社区凯旋名门花园小区先锋服务点揭牌投用。

1月5日，狮山镇首个小区先锋服务点在博爱社区凯旋名门花园揭牌投用，以服务点为依托，狮山镇综合行政执法办公室（下称“狮山执法办”）将着力解决好人民群众急难愁盼问题，全力构建小区共建共治共享新格局。

离市民更近的“哨点”

作为产业大镇，狮山镇工业产值占南海半壁江山，人口过百万，城市管理工作千头万绪，尤其在中心城区的小区，管理难度日益增大。在此背景下，小区先锋服务点应运而生。

“我们充分发挥‘综合执法进小区’的作用，通过部门、社区和物业三方共建先锋服务点，齐抓共管，希望将违法问题和邻里矛盾化解在萌芽状态。”在揭牌仪式上，狮山执法办小塘中队中队长容显华表示，以凯旋名门花园为试点，下阶段将完善各种机制，未来或会在全镇其他小区铺开推行。

为做好服务点的工作，狮山执法办还构建了“五大制度”，包括以服务点为依托，构建长效的管理制度；以联动为着力点，构建长效的联动制度；以基层支部为堡垒，构建党员引领制度；以小区为核心，构建义工的参与制度；以议事厅为桥梁，构建民意收集制度。

小站点，大服务。小区先锋服务点的成立，推动着小区善治“最后一公里”的打通。作为物业方，把城市管理服务和物业服务相结合，也是在“最后一公里”上踩实了脚印。“我们积极联动执法办和社区，通过服务点加强工作人员宣传引导的作用，真正服务好业主和群众，让小区更加和谐宜居。”先锋服务点负责人李容说。

三方共建，社区的扶持和指导必不可少。博爱社区党支部书记、居委会主任李小妹表示，后续会利用先锋服务点，将创熟和“三共三互”融合（共建共治共享，互帮互助互赢），整合更多资源，把“前哨”作用发挥得更好，实现先锋服务点与居民的共赢。“我们也将会以此为契机，拓宽其他物业小区‘创熟’的路径，为群众解忧纾困。”

精准“刺痛”的“城市绣花针”

先锋服务点把城市管理的触手延伸至城市小区，背后是狮山执法办以党建引领积极探索服务管理新路径的实践。

2022年5月，狮山发布党建引领“二十条”，广泛凝聚各方力量参与共建共治共享，并以“党建链”赋能“小区链”，纵深推动基层善治，加速“城市狮山”建设。狮山执法办一早深耕布局，提前谋划，率先开展“四治理四提升”，在焕发城市“新颜”的同时，让党建在融入城市管理业务、融入为民服务举措中落地生根、开花结果。

“四治理四提升”包括用“三化”方法治理农贸市场周边的乱象，提升市容颜值；用“八个到位”工作法治理渣土运输车辆及工地扬尘治理难题，提升大气质量；用“四为一”治理法破解噪音扰民的难题，提升群众满意度；用“组合拳”治理“流浪”共享单车，提升安全出行系数。每一种治理都是针对狮山城市管理当前最突出的痛点和难点。

截至2022年12月，狮山执法办共整治“八乱”现象20590宗，罚款11.4万元；检查工地1985个次，处罚工地共170次，罚款188.6万元；检查泥头车396辆，查处149辆；受理各类投诉15830宗，已处理并回复15707宗，处结率为99.49％。

数字的背后，是狮山执法办从城市管理到精细管理，再到精细治理的“绣花功夫”，不仅提升了狮山中心区域治理水平，更让越来越多地方成为展现狮山风采的文明窗口。

“着力开展‘四治理四提升’，希望能让更多群众看到我们的工作，进而一起参与到城市管理的队列中，思想上从‘要我做’转变为‘我要做’，逐步形成城市治理人人参与、人人尽责的良好局面。”狮山执法办相关负责人表示。

柔性执法啃下“硬骨头”

从“要我做”到“我要做”，除了在小区治理方面得到响应外，这种观念在狮山“两违”治理工作中也体现得淋漓尽致，这也得益于今年狮山执法办创新使用“一一三”工作法。

“一一三”工作法即“一造势+一到位+三勤”，包括增强宣传攻势、违法认识到位、勤劝说勤借力勤督促。通过“一一三”工作法，执法人员有效劝导违建业主进行自拆，减少执法成本与矛盾冲突发生的概率，最大限度保护当事人的利益。这也是城市管理工作变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理的一个缩影。

2022年12月16日，狮山镇新光源产业基地一企业完成800平方米“空中连廊”的自拆；2022年11月21日，上述基地D区某公司自拆楼顶1000平方米违建建筑；2022年10月25日，佛罗路街边路段某公司也完成了8000平方米的违建棚架自拆……每一次自拆成功，都有着“一一三”工作法的功劳。

方法是剑，还需要有人挥舞。为此，狮山执法办还打造了一支“谈判专家”队伍，培养一批优秀的“谈判专家”。这批“专家”会在强拆前及时与违建当事人约谈，不为“攻城”为“攻心”，加上“一一三”工作法，一块块“硬骨头”成功被啃下，违建当事人自拆违建屡见不鲜。

狮山镇执法办持续全力推进“两违”拆除整治进度，截至目前，共查处治理394.81万平方米，完成率为102%，累计拆除共211.8万平方米，完成率为109%，其中新增违法用地违法建设拆除47.11万平方米，历史违法用地违法建设拆除164.69万平方米。

文/图珠江时报记者杨世聪 通讯员舒彩新陈建芳