■狮山镇基层善治首批项目签约仪式。

1月4日，在南海区贯彻落实党的二十大精神进一步推动基层治理现代化工作现场会上，狮山镇高边社区璜溪经济社等8个经济社入选第一批南海区抓党建促乡村振兴精品经济社名单。同时，朗沙社区作为村居一级代表在会上向全区分享了“诚信系统”数字化平台建设经验。

2022年以来，狮山镇贯彻落实南海区《关于深化农村体制机制改革推进基层治理现代化的意见》，深入实施“3+1+N”行动计划（即3大工程+1套机制+N个项目），着力打造基层善治先行区，为全区推进基层治理现代化作出贡献。

党建引领

镇村社同频共振 带动“群众一起干”

对于提升南海基层治理效能尤其是提升村社治理效能而言，体制机制难题亟需解决。2022年6月，南海出台了《关于深化农村体制机制改革推进基层治理现代化的意见》，探索破解之道。

作为村社众多、百万人口、千亿体量的产业大镇，狮山率先响应，大胆探索，镇、村、社三级同频共振、同向发力。

在镇一级，狮山层层深入，积极实践。狮山于2022年5月发布高质量党建引领高质量社会治理20条，6月份提出打造基层善治先行区，8月提出要以社会治理为推进佛北“双中心”建设的五大抓手之一，12月发布《狮山镇深化体制机制改革推进基层治理现代化工作实施方案》，正式提出构建“3+1+N”模式。在这期间，狮山始终将强化党建引领作为深化农村体制机制改革的核心，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

在村居一级，以招大社区为例，组建出租屋治理服务联合会，聚焦安全、消防、卫生等治理难题，制定问题清单、服务清单和赋能清单，推动多元主体参与出租屋管理，助推新市民融入当地。招大社区因此先后被列为南海区10个农村社区“创熟试点”、南海区“创建熟人社区”优秀案例。

在经济社一级，高边社区璜溪经济社以文化振兴助力基层善治。该经济社活化古村文化特色，培育村民骨干，孵化璜溪导赏员、美妈厨神等志愿服务队，打造极具特色的“24节气”主题小花园，同时整合社会资源，策划特色文化体验线路，推动多元主体参与社会治理。

南海区委书记顾耀辉表示，大家心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，“政府干、群众看”问题得到了有效缓解。这说的是南海，更是狮山2022年全面推进基层治理现代化的真实写照。高边社区璜溪经济社等8个经济社被评为南海区抓党建促乡村振兴精品经济社，成为狮山推进基层治理现代化彰显成效的有力明证。

深化改革

构建“3+1+N”模式

探索狮山特色治理经验

狮山全面贯彻落实区委区政府工作要求，持续深化推进“3+1+N”行动计划，加速打造基层善治先行区。重点实施村社人才强基工程、治理阵地提标工程、党群干群连心工程3大工程；健全包括管理机制、约束机制、发展机制和褒奖机制在内的1套基层治理运作机制；实施基层善治的N个项目，首批涵盖文化振兴、诚信体系建设、出租屋治理、“创熟”等10个项目试点。

在“3+1+N”模式下，狮山积极探索，率先向体制机制“开刀”。加强党对经济社的全面领导，将经济社党支部委员和经济社社委会成员全部纳入村（社区）公共服务中心统一管理，设置专职岗，鼓励有条件的经济社“专职岗”人员全脱产开展工作。重要事权清单管理覆盖全镇各村居、集体经济组织，完善村居民自治机制，鼓励引导居民参与社区事务。

此外，在党群关系上，重点开展“活力4×4”结对共建，打造“3+76+N”10分钟党群服务圈。在村社干部监督上，实施农村集体经济组织干部终身责任追究，强化经济社绩效考核，规范经济社组织待遇。在资源整合与配置上，成立调解工作室，建立储备人才库，实施“五狮”工程，推动村居成立社区慈善会、制定精准帮扶政策等。

经过不断深入实践，狮山基层治理运行更加顺畅，党群服务联系更加紧密，干部监督考核更加严格，资源整合共享更加充分，资源要素配置更加合理。

狮山镇镇长麦满良表示，狮山将持续大刀阔斧推进改革，强化党建引领，加强干部队伍管理，对标任务狠抓落实，努力探索更多具有狮山特色的基层治理经验，不断把农村体制机制改革引向深入，全面提升狮山基层社会治理现代化水平。

特写 朗沙社区

创新建设“诚信系统”数字化赋能农村治理

现场会专门设置了镇、村、社三级经验交流环节，狮山镇朗沙社区党委书记、居委会主任、经联社社长罗德昌作为村居一级代表在会上分享了“诚信系统”数字化平台建设经验。

“朗沙社区诚信治理系统3.0”2022年9月推出。该系统最大特色是给所有行为赋予分值，把村规民约化成积分，把积分化成考核奖惩，通过细化1000多项指标，规范党员群众在基层党建、社会治理、企业管理等方面的行为，借此实现数字化赋能基层治理提质增效。

比如，党员在手机端就能为所属经济社献言献策，获得系统自动增加和累计积分。“这大大提升了党员支部活动的参与率。”罗德昌说。

朗沙社区还根据分值划分出超红榜、红榜、黄榜和黑榜并实施相应奖惩，有效推动村民进行自我约束和管理，促进“政府干，群众看”转化为“群众一起干”。同时，每季度公示居民积分情况，使社会监督更有实效，提升了村规民约认同度和约束力。

系统上线以来，带动朗沙社区4000多名户籍人口、上万名外来人口深度参与，得到了多级政府肯定，成为狮山不断提升基层智能化治理水平和能力的一大亮点，为狮山探索数字化赋能基层治理提供经验。

文/图珠江时报记者马一右通讯员狮宣