评论

◎蓝海平

近期有两个会议备受关注。5月25日，国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议，李克强总理强调要扎实推动稳经济各项政策落地见效，确保经济在合理期间运行。5月22日至25日，广东省召开第十三次党代会，提出“要把握大局大势、扛起历史责任，坚定不移按照习近平总书记的战略擘画走好新的赶考之路”，并绘制了未来五年广东发展蓝图。两个会议释放了相同的信号：信心！

信心比黄金更重要，稳经济必先稳信心。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋严峻，企业发展面临前所未有的困难。5月18日至24日，南海举行传统产业转型升级系列座谈会，政企同心话转型，观大势、谋策略、探路径，有效凝聚了转型共识。南海全面吹响传统产业转型升级的“冲锋号”，彰显了政府以“有形之手”推动产业发展的坚定决心，让企业看到了新的动力和希望，极大地提振了企业家信心。

观大势

传统产业转型是大势所趋

传统产业转型升级是规律所致、现实所需，是经济发展的大局大势。“天下大势，浩浩荡荡，顺之者昌、逆之者亡”，面对大势，唯有顺势而为方能行稳致远。

推动传统产业转型升级，不仅是政府所急，也是企业所盼。在南海传统产业转型升级系列座谈会上，我们强烈感受到，转型升级是大势所趋已成为各方共识，政企双方金句频出，“在不确定的大环境下，转型升级就是最大的确定性”“落后业态唯一的出路是转型升级”“传统优势产业更需率先升级”等观点引起强烈共鸣。这些金句都支撑着同一个结论：转型升级迫在眉睫，转才有出路，不转没有未来。

面对产业迭代升级的大势，如何做到顺势而为并实现凤凰涅槃、浴火重生？南海有过成效明显的探索。比如，2007年南海对陶瓷行业进行“节能减排、整治提升”，促进了产业升级迭代，至2010年陶瓷企业从108家下降到10多家，尽管企业数量大幅减少，但整体效益得到提升，产值、税收占原有规模的80%，二氧化硫排放量仅为原来的3%，既释放了产业空间和土地资源，又避免了行业恶性竞争，涌现出蒙娜丽莎等一批优秀企业。又比如，名杰纺织通过对生产线进行数字化智能化改造，建设了11层综合智造型大厦，打破了纺织企业不能上楼生产的“行业定律”，实现了企业的效率变革，促进了土地集约利用。再比如，家具行业在新零售、智能制造、个性化定制的渗透下，涌现出林氏木业、维尚家具等一批高成长企业。实践反复证明，转型越早越主动，与其被动转型，不如主动求变。

谋策略

传统产业不是抛弃而是提升

传统产业既有眼下的困难，也有昔日的荣光。

就当下而言，传统产业的确面临不少困难和问题：一是“小散乱污”企业多。消耗资源多、治污压力大，但经济贡献小。比如，里水镇的物流产业占地超2200亩，但亩均税收贡献仅有1.4万元。二是产业联动整体偏低。比如，西樵集聚了860多家纺织企业，不仅相互间合作少，甚至存在严重的同质化竞争。三是品牌意识不强。比如，南海区机械装备企业集中，仅狮山就有1.2万家，但没有形成类似徐州工程机械之都、宁波水表之都的区域品牌。四是带来社会治理压力大。比如，大沥专业市场集聚10万人口，带来严重的交通、城市管理、“两违”建设、消防安全等压力。“多而小、散而乱”正是南海传统产业最真实的写照。

回望南海的工业历程，传统产业是最厚实的“家底”，是“基本盘”和立区之本。每一个产业、每一个产品，都书写过南海制造业的传奇故事：日用五金曾达到全国总产量的80%，铝型材曾达到广东省的68%、全国的40%，建筑陶瓷达到广东省总产量的48%，皮革、纺织服装及床上用品、装饰板材等工业产品总产量均达到全省总产量的20%以上……正是这些传统产业支撑了镇域经济发展，推动了南海经济的腾飞。

正确看待传统产业是推动转型升级的前提。产业的生命力在于不断地优化升级，传统产业不能被简单地认为是南海的瓶颈，而是南海发展的基石和优势。时至今日，在全区13个年产值超200亿元的产业集群中，传统产业集群占了10个，优势传统工业占全区规上工业增加值的比重接达37.8%。

“没有落后的产业，只有落后的工艺。”传统产业与新兴产业之间没有天然的鸿沟，转型不是要消灭传统产业，而是要让传统产业以新的面貌出现在产业结构中，使之成为“两高四新”现代产业体系的基石，成为新兴产业发展的物质基础和条件。传统产业转型不是要一关了之，而是要取其精华、去其糟粕。基于这种考虑，南海推动传统产业转型形成了“三个一批”的策略：即“提升一批、规范一批、淘汰一批”，最终目标是促进传统产业向价值链中高端攀升。

探路径

政企协同做好六篇文章

传统产业转型，必须政府挑担子、企业闯路子，有为政府与有效市场相结合，方可转出发展新天地。

几天的讨论中，总结各方的共同观点，不难得出，传统产业转型升级须政企协同做好六篇文章：一是从“空间集聚”，转向“产业集群”。大力推进产业链建设，打破各企业之间单纯的“物理集聚”，促进紧密协作形成上下游产业链。二是从“要素驱动”，转向“创新驱动”。深入推进数字化智能化转型，加大工程师和技能人才培养力度，推动24个科创平台更好服务传统产业转型发展。三是从“数量优势”，转向“质量优势”。更加注重质量品牌、标准化和知识产权建设，用质量代替数量，加快打造区域品牌和质量标杆。四是从“粗放低效”，转向“集约高效”。坚决整治安全生产、环保、质量、能耗不达标企业，改造提升低效企业，提高产业集中度。五是从“封闭经营”，转向“开放发展”。资本市场是企业转型升级的加速器，能够帮助企业打破封闭的家族经营，引入现代管理制度。服务企业上市就是最好的转型升级。六是从“政府监管”，转向“政企协同”。政府不仅要从管理型向服务型转变，还需注重与企业联动，同心同向携手促转型。

南海区第十四次党代会确立“抓改革、促转型”工作主线后，区政府紧锣密鼓出台一批扶持政策，以上六个方面均有布局。比如，产业链建设方面出台了“六个一”精准服务方案，科技创新方面出台了强化制造业创新驱动发展战略实施方案，质量建设方面出台了质量品牌、标准化和知识产权高质量发展方案，拥抱资本市场方面出台了促进优质企业上市和发展扶持办法等。除此之外，南海还出台了制造业高质量发展三年行动计划、现代农业产业园建设规划、金融服务实体经济“十条措施”、深化土地利用方式改革若干措施等一系列文件。近期，南海还将针对11个传统产业出台转型升级的细化方案，这些政策将直击传统产业“痛点”“堵点”“难点”，拿出针对性的解决措施，为转型发展提供有力支撑。

转型赢未来，扬帆再远航！一路走来，南海前进的步伐从未停止，求变的勇气从未磨灭。展望未来，矢志转型的南海，必将在传统产业上“转”出勃勃生机，“转”出发展新活力。待传统产业化茧成蝶，南海必将迎来新的高光时刻。