■桂城夏南片区村级工业园改造项目海逸经济小镇，已引入季华实验室一期5个项目落地，涵盖高新技术、新材料等相关产业。珠江时报记者/廖明璨摄

■季华实验室。 珠江时报记者/廖明璨摄

■爱车小镇项目开创全国“国有+集体”“出租+出让”混合开发模式先河。　　　　　　　　　　　　　珠江时报记者/廖明璨摄

■佛山市安齿生物科技有限公司员工在操作仪器。 珠江时报记者/刘贝娜摄

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是桂城全面建设广东省城乡融合发展改革创新实验区先行示范区的启动之年。桂城牢抓经济发展不放松、城市升值不动摇的原则，着力稳增长、强创新、抓村改，招商引资逆势攀高，经济活力持续增强。

全年地区生产总值预计655.95亿元，增长3.8%，增速排名全区第一；实现税收162.36亿元，总量位居全市32个镇街第一……交出了一份亮眼的城市答卷。

招商引资

经济活力持续增强

2020年，突如其来的新冠肺炎疫情在全球蔓延，小到各行各业，大到城市经济，都遭遇着前所未有的挑战。

广东天波信息技术股份有限公司拍得映月新城地块建设企业总部，佛山联东金赐实业有限公司投资8亿元在夏东建设联东U谷·南海桂城国际企业港……

“业绩应该可以实现翻番，接下来我们还要往细分领域发力，争取把美客打造成健康呼吸行业民族国际品牌。”经过10年沉淀与发展，扎根瀚天科技城的佛山美客医疗科技有限公司逆势而上，总经理吴华洪对此信心满满。

这些企业的逆势而上、危中寻机，彰显了在重重困难前桂城经济的强大韧性。

2020年底，桂城经济数据出炉，一组“亿元”尤为亮眼：全年引入超千万项目96个，计划投资总额超506亿元，其中超亿元项目36个，计划投资总额超488亿元，23栋商贸大厦税收超亿元……数据的背后，是桂城围绕区委区政府构建“两高四新”产业体系，立足“金融+总部+科创+文创+研发”产业定位，牢抓经济发展不放松，不断提升发展质量效益的努力。

在大环境欠佳的情况下，桂城发挥拼搏精神，主动跟进总投资超过1000亿元的84个重点项目的落地开工，多个项目进入实质性建设投产阶段。爱车小镇、澳门城、伟邦电子信息及智能化等项目加速建设中，乐居总部、海逸经济小镇、星联科技ERE产业集群、海天集团大厦、维尚新零售综合体、保利良溪等一批总投资超200亿元的重点项目加速推进，将成为拉动区域经济发展的强劲动力。

桂城总部经济版图不断扩大，一批新军强势进驻，既有虎牙全球研发总部等全国名企，也有青松科技、天波信息、瑞洲科技、金赋科技等本地培育企业，相继把总部项目落户桂城，带来了产业集聚、税收带动、扩大就业的经济效应。

城市更新

重塑生态生活生产新空间

一年前还是一片低矮破旧的旧厂房、仓储物流园，经过一年改造变得时尚靓丽，处处展现创意与潮流，散发着新时代“网红”气息，这里是桂城村改头号工程——海逸经济小镇。

“海逸经济小镇所处的夏南二社区，既是‘一环创新圈’关键节点，也是映月新城规划中的核心区域。”海逸集团产业运营事业部总经理、海逸经济小镇负责人周志慧介绍，目前小镇已引入了佛山季华实验室一期6个项目落地，涵盖高新技术、新材料等相关产业。

在不远处，夏北扇面产业中心已封顶，预计2021年年中投入使用。该项目是全市首个由村投入资金开发建设、政府指引产业方向并实现招商引资落地的“工改工”项目，将以智能制造和人工智能为产业主体，打造高质量产业载体。

以上两个项目只是桂城村改的一个缩影。桂城开发强度已超过80%，基本没有土地新增空间，必须要从村级工业园改造着手，打破土地利用碎片化，挖掘支撑高质量发展的新空间。桂城以“规划引领、产业主导、土地集约、片区统筹、联动开发、利益共享”为纲领，大刀阔斧推进村级工业园改造，2020年完成拆除整理土地4400亩。凭借大规划、大拆除、大投入、大建设的村级工业园升级改造之路，桂城不断创新改造模式，拓展发展空间。

一直以来，桂城的城市更新都在探索中前行。创新出台了《桂城街道农村集体资产（村级工业园）项目交易前置审核实施方案》；夏北永胜村在全市率先启动整村旧村改造；澳门城、爱车小镇开创全国“国有+集体”“出租+出让”混合开发模式先河；成功探索出天富科技城、德鸿文汇创意园等多种成熟、可复制推广的“三旧”改造模式。

在桂城全面建设广东省城乡融合发展改革创新实验区先行示范区的背景下，桂城街道要求村级工业园改造要遵循“三生相融”原则。如要求村级工业园改造产业及公建配套比例必须达到六成以上；如机械广场北区地块竞拍要求配建空中连廊、城市书店等生产、生活、生态载体空间；如夏东社区涌口股份经济合作社西工业区地块对层高、荷载、容积率及绿地建设等作出定向定量要求，充分体现围绕提升产业环境、建设现代产业服务的发展规划。

平台引领

打造创新创业人才高地

重大平台的建设必将吸引创新资源集聚。在广东金融高新区、季华实验室、粤港澳合作高端服务示范区、千灯湖创投小镇等重大创新平台的基础上，桂城多措并举推进招才引智，修订人才团队创业项目扶持管理办法，扶持创新创业人才团队，2020年全年引入人才团队12个，为高质量发展提供智力支撑。

“创办逸合前我没来过桂城，一次大会上偶然知道这里有尖端技术和产业，跟着前人的脚步而来。”佛山市逸合生物科技有限公司总经理张春雨是一名85后，创办逸合前就职于广州中国科学院先进技术研究所，在金属3D打印激光成型相关领域是国内一流专家。

桂城的人才团队引进工作可追溯至2014年，引进的第一批团队所创办的企业中，佛山市南海区欧谱曼迪科技有限责任公司、佛山市安齿生物科技有限公司、广东南海启明光大科技有限公司发展迅猛，以创新实现了“爆炸式”发展。张春雨所说的前人，是指佛山市安齿生物科技有限公司，落户桂城5年，实现了快速增长，并已在桂城投资建设口腔颅颌面修复医疗器械产业基地。

“我们与安齿都是做人体植入物的研发，因为安齿我们才来到桂城，安齿分享了其微米-纳米多级复合种植体表面微结构及表面处理技术和GMP厂房，进一步推动了我们的快速成长。”张春雨与加拿大工程院院士Mohamed Abdel AzizElbestawi等4位博士专攻骨科及颅颌面外科缺损精准治疗的个性化植入物研发及产业化，企业成立一年时间，已申请发表各类专利28项，技术水平为国内领先、国际一流。

同样慕名而来的新一批人才团队，还有佛山市朗芯生物科技有限公司、摩登光学科技（佛山）有限公司等12个人才团队，带动共22名博士到桂城创业，大部分都可获得来自佛山市、南海区、桂城街道等累计高达1500万元的扶持。

接下来，桂城将继续以人才客户经理制度为抓手，扎实做好人才服务，充分发挥总商会、高才会、粤港澳青年创业社区等专业机构和商协会的桥梁作用，打造人才高地，推动更多优秀人才扎根桂城。

记者观察

以创新实现引领性突破

2020年，南海区提出了“创新发展引领区、城乡融合示范区、广佛同城先行区、人文生态宜居区”的目标定位。作为南海中心城区，桂城责无旁贷担起标兵示范的重任，以创新性举措实现引领性突破。

率先发展都市型产业，集聚战略性新兴产业；在全市率先启动旧村整村改造；探索多种成熟、可复制推广的“三旧”改造模式；要求村级工业园改造产业及公建配套比例必须达到六成以上；推进“工改工”主导引领、“工改商”弱化主张、纯“工改居”全面叫停；在集体土地上建城市……无论是经济发展，还是深化改革，桂城一直走在前列。

冲锋在前，既要有“吃螃蟹”的勇气，也要有“啃硬骨头”的硬气。桂城紧抓建设广东省城乡融合发展改革创新实验区的机遇，聚焦重点领域和关键环节，在城乡融合的课题下大胆探索、大胆实践。

其中，调动社会资源联动发展成为桂城城市与经济发展中的一大成果。从1.0时代由街道公有资产投入建设运营的瀚天科技城，到2.0时代以房地产反哺产业的“工改居”代表爱车小镇，再到3.0时代“工改工”代表夏北扇面产业中心和联东U谷·南海桂城国际企业港，村级集体经济组织、房地产开发商、产业园运营商等悉数参与城市与产业建设，不仅平衡了多方利益实现共赢，更让城市形态和产业质量得到更高效更优质的提升。

城乡融合发展战略的提出，为桂城高质量发展打出了突破口、树立了新目标。坚持以人为本，在集体土地上建城市，重塑城市空间，撬动社会资源参与产业与城市建设，桂城已在摸着石头过河的过程中不断创新，找准了新路径。

朝着“生产空间高效集约、生活空间舒适宜居、生态空间品质活力”的目标，桂城将加快推进城乡融合示范片区建设，努力打造城乡融合新标杆、创新开放新高地、协同治理新典范。

文/珠江时报记者曾蓉通讯员李芳毅

数读桂城2020年经济发展

1

预计全年完成地区生产总值655.95亿元，同比增长3.8%，第四季度增速由负转正；实现税收162.36亿元，总量位居全市32个镇街的第一位。

2

全年引入超千万项目96个，计划投资总额超506亿元，其中超亿元项目36个，计划投资总额超488亿元。

3

拨付904万元财政资金，扶持省、市、区引进的符合条件的人才团队项目。

4

截至2020年11月，桂城街道累计引入人才团队达到46个，其中市级21个，区A类6个，区B类10个，区C类9个。

5

新增省级工程技术研究中心4个，市级工程技术研究中心10个，区级工程技术研究中心16个，省市区级工程技术研究中心30个。

6

共收取企业桂城“品牌行动计划”扶持93件，发放奖励金1909万元。

7

拆除整理任务4400亩,项目数量共36个，已完成土地整理面积4449.84亩，达全年任务量100%。