■2020年2月7日，桂城桂雅社区成立临时党支部。为配合抗击疫情调度，桂城成立38个临时党支部，把党旗竖在疫情防控最前线。 珠江时报记者/戚伟雄摄

■2020年11月4日，桂城综合铁骑队伍开展摩电整治。珠江时报记者 /黄永程 摄

■2020年7月5日，翠颐社区开展电动车上牌志愿活动。 珠江时报记者/方智恒摄

■2020年1月7日，桂城映月新城规划发布及推介大会在映月湖公园举行。　　　　　　　　　　　　　　　珠江时报记者/方智恒摄

2020年是“十三五”规划和全面建成小康社会的收官之年，也是南海区桂城街道发展进程中极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全街道上下万众一心、众志成城，在非常之时用非常之举创造了非常之绩。

2020年，桂城党建引领作用得到充分发挥，发动成立38个临时党支部，党员争当先锋，带动各界力量共同战“疫”守护家园；城乡融合发展进程向前迈出一大步，城市更新大刀阔斧推进，公园城市战略大力实施，城乡人居环境持续优化……

站在“十四五”开局的新起点定睛回眸，一幅中心城区蓬勃向前发展的恢宏画卷展现在眼前。

党建引领

推进大治理确保“小幸福”

2020年春节，一场突如其来的新冠肺炎疫情，让我们的生产生活按下了“暂停键”，全国上下共同战“疫”。桂城坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，全面打响疫情防控阻击战。

打铁还需自身硬。党建引领“主心骨”在这场战“疫”中发挥了重要的带头示范作用。桂城发动成立38个临时党支部，党员率先垂范，带动各界力量参与疫情防控，构建起联防联控、群防群治的防控体系，“最强党支部”筑起了最坚强战斗堡垒。

你有困难，我雪中送炭。从2020年2月起，桂城出台“桂城撑企十条”，设立1.3亿元纾困基金及专项帮扶资金，及时为企业排忧解难，稳定企业发展信心；开展“线上+线下”促消费提振经济活动，有效促进消费市场加速复苏……一系列措施使桂城生产生活秩序迅速恢复，逐渐走出疫情防控与经济社会发展“两难”困境。

岁月匆匆，时光无言，实干是最好的承诺。在桂城街道党工委的坚强领导下，社会各界力量拧成一股绳，勇于冲在一线，不断书写战疫佳绩。街道党工委荣获广东省抗击新冠肺炎疫情先进集体和广东省先进基层党组织称号。

一名党员就像一盏灯，灯光愈亮，照耀的范围越广。桂城党员志愿者在基层治理中同样发挥了重要的引领作用，而全方位开展的平安智能社区建设、摩电整治等工作，更是把基层治理推向了一个更高的台阶。

目前，桂城22个农村社区均已启动平安智能社区建设，基本完成了物理围闭，共计设置主要车辆出入口近300个，有效强化了社区的精细化管理。

“希望生活在农村也能享受到城市化的管理服务。”桂城街道党工委书记麦绍强表示，平安智能社区建设工作是桂城的重要突破口，希望通过发挥现代信息化优势，以“智能+”为抓手，不断提升社会治理的水平和能力。同时，借助“城市大脑”实现大数据和智能化管理，破解基层治理难题。

桂城始终坚持以群众需求为导向，以党建为引领，以为民服务为第一要义，推动基层党建深度融入基层治理。从一个人，到一群人，再渗透到各社区中，桂城人民生活的获得感、幸福感、安全感越来越强。

城乡融合

力促“三生融合”共享发展成果

2020年7月，桂城发布《南海桂城推进广东省城乡融合发展改革创新实验区行动计划（2020-2022年）》，提出用3年时间，通过打造三大示范片区、实施五大工程、推进八大项目，全面建设广东省城乡融合发展改革创新实验区先行示范区。

2020年，桂城牢抓城市升值不动摇，着力抓村改、优环境，城市功能品质不断提升。以“产业主导、规划引领、土地集约、片区统筹、联动开发、利益共享”为纲领，桂城大刀阔斧推进城市更新，全年完成拆除整理土地4400亩。

2021年1月27日，桂城开展重点项目巡察，海逸经济小镇等城市更新项目的变化让一行人眼前一亮。2020年，桂城坚持产业引领，突出连片开发，坚决要求村级工业园改造产业及公建配套比例必须达到6成以上，着力打造一批生产、生活、生态紧密相融的复合型产业社区。海逸经济小镇就是其中的典型。

城乡融合发展关键在“融”。桂城将继续通过村级工业园改造拓宽产业发展空间，加快形成生态、生产、生活三生融合的产业社区，在此基础上，还将通过碧道、绿道等滨河景观道建设，将各大公园、社区、产业社区联通，对标先进城市，着重以人为本，完善各项服务，实现“在城市里游山玩水、在公园里工作生活”。为此，2020年，桂城还出台了《桂城街道“公园城市”战略建设实施方案》，大力实施公园城市战略。

2020年，三山森林公园一期、高铁公园一期、文翰湖公园二期等城市公园正式开放，怡海社区公园、智慧公园等一批“家门口的公园”投入使用，63公里长的滨河景观公园带建设全面推开，城市颜值稳步提升。

随着乡村振兴战略深入实施，桂城大力推进“三清三拆三整治”、“公厕革命”和乡村振兴示范点建设，城乡人居环境得到有效改善。

民生福祉

完善民生配套提升幸福指数

2020年是具有里程碑意义的一年，全面建成小康社会取得伟大历史性成就。从一衣穿多季到一季穿多衣，从填饱肚子到舌尖上的享受，从“车马邮件都慢”到互联网让“天涯若比邻”……如今，人民群众的生活质量越来越高，幸福感越来越强。

2020年，桂城执政惠民，着力增福祉、重治理，群众幸福指数不断提升。

教育基础设施建设跑出“加速度”。桂城完成了怡海五小、南海实验小学东校区、平洲中心小学的新建及桂江二小、桂江三小的扩建，灯湖中学顺利封顶。“教育是最大的民生工程，是群众最关心的项目，也是城市最核心的竞争力，是带动和支撑城市发展的最大投资。”桂城街道党工委副书记、办事处主任岑灼雄说出了“教育桂城”的重要性。

2020年，桂城的医疗配套也日益完善。省医南海医院心血管病大楼启动建设，文翰湖片区谋划布局高端民营医院，桂城医院挂牌南海区全科医院。

当下，在物质条件已得到满足的时候，文化的需求就成为市民丰富生活的目标。2020年，桂城文化建设亮点纷呈，2020中国国际户外影像嘉年华成功举办，千灯湖音乐节、国际美食节、玉器文化节等文化活动展现品牌效应，纪录片《扒龙船》《平洲玉匠》登陆央视引起热烈反响，文化传播影响力不断扩大。

为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本。从衣食住行、就医上学到退休养老，皆是群众最关心、最直接、最现实的利益问题。而城市向前发展必定要及时回应群众期待，着力解决群众关心的民生突出问题。

如今，一个覆盖全民、城乡统筹、可持续的多层次社会保障体系已在桂城逐步形成，织起一张牢固的民生保障安全网。

记者观察

建温暖城市聚天下英才

2020年，新冠肺炎疫情已演变为全人类在公共卫生领域面临的一次大考。

着眼桂城，让人备受感动的是，桂城逾6000名党员志愿者充分发挥先锋模范带头作用，主动请战坚守一线，带动群众积极投身疫情防控中，构建起群防群治的社区防疫堡垒。

更让人深受鼓舞的是，在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键时刻，桂城坚持发展为要、项目为王，持续掀起项目建设热潮，以高水平项目建设推动高质量发展，为城市发展注入新活力，增添新动力。

近年来，随着经济社会发展，“人才之贵”愈发凸显。各城市纷纷加入人才大战，对于提升人才的社会价值，以及城市的未来发展无疑起到极大的促进作用。在人口红利逐渐消退及城市发展转型升级的背景下，桂城真诚礼遇人才，聚天下英才而用之，让人才人尽其才。

2020年，桂城的重点项目聚焦“人”的工作，从乡村振兴、三旧改造、公园建设、教育医疗等方面，体现打造宜居宜业宜游现代化中心城区的力度与决心。围绕“人”这篇文章，桂城街道坚持以人为本、发展为民，着力打造高品质现代化的中心城区，从高品质城市空间、高端产业形态、高素质人才队伍、高效政务环境及服务、高质量生态环境等方面，继续深化和推动高质量发展。

无论是疫情防控中桂城人的众志成城，还是项目推进中需要的各种人才，城市发展所体现的“以人为本”理念，都绕不开“人”这个关键字，一座温暖的城才是所有人期冀的“家”。

春华秋实，征途漫漫，站在“两个一百年”的历史交汇点，全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启。桂城将继续勇往直前，创造更加灿烂的明天！

A03~A06统筹/策划珠江时报记者关帅屏通讯员杜建新文/珠江时报记者方婷通讯员李芳毅

数读桂城“十三五”

1

2020年，桂城街道地区生产总值从413亿元预计增长至655.95亿元，增长58.83%；税收总额从134.84亿元增长至162.36亿元，增长20.41%。

2

累计拆除整理土地11606亩，建成产业载体总量超600万平方米。

3

累计引进超亿元项目206个，投资总额达1919.7亿元，包括首批4家广东省实验室之一、投资50亿元的季华实验室。

4

高企数量增至403家，为2015年的5倍，涌现出星联、景兴、昭信等一批制造业隐形冠军。累计引进1到5类高层次人才2172人，在全区占比45.63%。

5

坚持大手笔添绿造景，公园总量达到180个，绿化管养面积超500万平方米。

6

累计民生支出达到143.58亿元，平均每年的民生支出占一般公共预算支出的八成以上。投入超30亿元完成17所学校的新建扩建，新增优质学位2.2万个，中考成绩持续领跑全市。