■区十六届人大常委会第四十次会议召开，听取区政府关于2020年民生实事项目办理落实情况的报告。 通讯员供图

■大沥沥东社区通过拆除低矮的旧物业再建一所新幼儿园。 珠江时报记者/黄永程摄

■桂城医院医生上门为社区居民提供医疗服务。 通讯员供图

“盼了这么多年，‘蜘蛛网’终于处理好了。”12月30日，南海区人大代表周德权在区十六届人大常委会第四十次会议上听到汇报，心里很是激动。周德权提到的蜘蛛网，即村居的“三线”（电力、电视、通信线）。

以往，不少居民反映乱接乱挂的“三线”，既影响城市美观，更存在严重的安全隐患。今年南海区十六届人大第五次会议首次推行民生实事项目人大代表票决制，推进村（居）“三线”整治专项行动就是由区人大代表票决产生的10件实事之一。为督促各部门解决好群众的揪心事，在过去半年时间里，区人大对10项民生实事项目持续进行精准监督。

据区委常委、常务副区长蔡汉全介绍，在区委正确领导和区人大监督支持下，区政府以切实提升群众获得感、满意度为目标，着力办好十件民生实事。至今十件民生实事项目顺利完成。

成绩来之不易，区人大常委会将对监督民生实事的办理落实持续发力，让公共事业更符合人民群众对美好生活的向往。区十六届人大常委会第四十次会议要求，区政府要进一步提升政治站位、完善项目管理以及深化项目遴选，真正把民生实事项目建成民心工程、惠民工程，向全体代表和人民群众交出一张满意的答卷。

南海行动

民生实事成绩单公布件件有着落事事有回音

走进桂城鸿堤市场，肉类摊位丰盛的肉品和一派繁忙的景象映入眼帘。宽敞明亮的环境让人有种置身超市的错觉，大爷大妈之外，还有年轻人推着婴儿车正在采购。家住东海银湾的陈小姐是常客之一，她说，这里胜在“买得安心”：“猪肉档档主每天公示动物检验检疫合格证等进货凭证，看着就叫人放心。”

“市场内有农产品检测室，每日对进入市场的肉菜进行农残、兽残留快速检测，一旦发现不合格产品，立即销毁处理。”据工作人员介绍，市场检测室每日检测量达30批次以上，并对检测结果实行公示，可为市民免费提供检测服务。

食品安全问题一直是群众关心的民生热点。2020年，南海将加强生猪质量监管纳入十大民生实事项目，严格实施屠宰检疫和屠宰场监管，大力推进生猪养殖场动物疫病监测工作；严格按照食品安全“四个最严”要求，扎实开展肉类产品市场销售环节质量安全监管。全年累计开展生猪重大动物疫病监测429项次，全区177家备案农贸市场的建档率、检查率分别达100%。

生猪质量监管有力，是区政府及相关部门重视民生实事组织实施的一个缩影。区十六届人大五次会议以来，有关部门克服疫情造成的困难，紧盯时间节点，紧抓工程质量，着力办好10件民生实事，集中解决了一批群众身边的操心事烦心事。

2020年，南海交通出行更加便捷，体现在公交服务体系更完善、停车难问题得到缓解、交通拥堵状况逐步改善，以及电动汽车充电基础设施建设步伐加快上。区人大常委会调研结果显示，今年全区新增或调整公交线路81条，完成采购并注册登记氢能源公交车386辆；新增公共停车位10778个；371个道路交叉口交通灯已实行智能联网控制；新建成充电站41座，站内充电桩520个。

2020年，南海公共服务更有品质，实现“幼有所教，病有所医，老有所养”。全区新增公办幼儿园12所，新认定普惠性幼儿园45所；2家具备条件的医疗机构已100%开展家庭病床服务，医养融合服务超12万人次；广东省星级养老机构达15家，新建区域式社区长者配餐中心5家、健康幸福小站15家。

2020年，南海监管整治工作更加到位。除生猪质量监管外，南海还超额完成截污管网建设任务，并在“三线整治”中取得明显成效。区人大常委会调研结果显示，南海新增完成截污管网约381.9公里；村（居）“三线”整治方面，高标准完成115个试点项目工程。

成绩背后

人大监督贯穿全程靶向聚焦精准发力

各项民生实事顺利开展的背后，是涵盖征集、票决、实施、监督等流程的推动。

2019年底，根据中央和省委有关文件精神，区人大常委会作出了《关于实施民生实事项目人大代表票决制工作的决定》》（下称《决定》），确定由区人大代表票决确定年度民生实事项目，推动人大监督由“事后跟进”变为“全程参与”。

区政府贯彻落实《决定》的工作要求，通过多种形式，公开征集到意见建议37条。后经充分征求相关部门意见，并会区人大办等单位多次召开会议研究讨论，区政府进一步优化方案，确定12个项目作为2020年民生实事候选项目。区十六届人大五次会议期间，代表票决出来的10件政府民生实事项目，交由区政府组织实施。

“哪些项目当办、急办，哪些不需办、可缓办，百姓心里有杆秤。票决制实现了‘人民的事情人民定’，让民生实事更能体现民意。”亲身参与决策，区人大代表杨凤贞很感慨，她认为政府决策由“为民做主”变为“由民做主”，是基层民主实践的新风。

民生实事项目的“出炉”，只是完成了人大代表票决制的上半篇文章，项目如何实施，直接关系到全体南海市民的幸福感，才是关键环节。区人大常委会副主任罗坚华介绍，过去半年时间，区人大常委会把监督民生实事项目实施列为年度工作重点，建立健全监督政府民生实事项目制度，组织最强力量投入民生实事项目的专题监督。

代表履职信息化系统投入运行，为民生实事监督的进行提供了很大的助力。“报名参与视察调研活动，都可以在南海通APP上实现，十分快捷。”作为南海教育界的市人大代表，屈婷娟重点关注教育和环境治理，2020年参加由区人大组织的调研多达20场。在诸如推进三线”整治等专业性较强的项目中，像屈婷娟一样，不少专业领域的代表成为调研组的“火眼金睛”。他们的眼光更“锐利”，发现问题精准到位。

今年12月，区人大常委会加强项目对接，由常委会领导带队组织6个调研小组分赴基层，对民生实事项目进行靶向监督。

其中教科文卫华侨工委负责对公共卫生、学前教育、生猪安全等项目开展调研。为确保“督”出实效，该调研组实地走访与召开座谈相结合，听取了区教育局等多部门的汇报，奔赴市场、走进医院、深入幼儿园视察。为给停车难问题开方，城建环资工委深入一线摸清痛点，提出“从制度上支持公共停车场建设”“推进机械式停车设备建设”等建议。其他各调研组也风风火火，走进田间地头、企业车间，把情况摸透，以重点事项的推动，带动相关问题的解决。

如今，人大对民生实事项目的监督形成一种“闭环”模式：人代会期间，民生实事由人大代表票决产生，并要求区政府实行日常报告机制；年底，人大听取审议区政府实施民生实事项目进展情况报告，集中提出下步工作建议；次年初人代会上，区政府工作报告将实施结果向代表报告并通过媒体向社会公布，整个流程完整有效，保障了民生实事的落地结果。

下步规划

驰而不息久久为功 2021年再办一批惠民工程

民生改善是一项长期、复杂的工程，没有最好，只有更好。站在过去成就的基础上，区人大常委会提出，区政府要坚持以人民为中心的发展思想，紧盯民生实事项目办理中存在的问题，加强统筹谋划，科学组织实施，真正把民生实事项目建成民心工程、惠民工程。

“由于受多方面因素影响，当前民生实事办理中仍然存在一些薄弱环节。如，部分氢能源公交车未能投入运营；住宅小区配套幼儿园、村集体办园建设机制仍需完善；集贸市场、餐饮和学校等场所截污进度相对滞后等。”区十六届人大常委会第四十次会议上，有关负责人发表初审意见时直接指出。希望政府及相关部门闻过则喜，闻过则改，在今后工作中加快解决。

会议提出，要在三方面实现“进一步”。最重要的是进一步提升政治站位。区政府要从贯彻区委决策部署、执行区人代会重大决定、建设法治诚信政府的高度，深刻认识此项工作的重要意义。坚持把办好年度民生实事项目作为践行以人民为中心思想的重要举措，作为保障改善民生、增进群众福祉的具体行动。不断提高责任意识、大局意识、协同配合意识，把加快推进票决项目摆在更加突出的位置，在项目推进过程中勇挑重担，不折不扣落实好各项工作任务。

其次，要进一步完善项目管理。区政府及相关责任单位要紧盯有更大提升空间的实事项目，坚持挂图作战、靠前指挥、保质保量、序时推进，争取所有项目有始有终、善作善成。对跨年度实施项目，要早规划、早设计，争取早启动、早见效。

为更好地反映和提高民生工作的群众参与度、知晓度、满意度，区政府要认真做好竣工项目的验收、交接、运营、维护等后续工作，适时对上年度的项目进行“回头看”，并加强民生实事项目宣传公示，不断增强群众的获得感。

新一年的民生实事项目早前已面向社会公开征集，现已收集到市民群众、人大代表、部门以及镇街等的意见100多条，并初步遴选了20条，进一步征询有关职能部门的意见中。

会议要求，2021年是“十四五”规划的开局之年，未来要进一步深化项目遴选，民生实事候选项目的选择要有效衔接南海区“十四五”规划预期和南海区经济社会发展方向。要凝聚社会各界共同推进民生实事项目的强大合力，继续深入调查研究，广泛倾听和征集各方意见，坚持“群众盼望、受益面广、财力可行”的原则，科学征集、遴选、筹划好明年拟办民生实事建议项目。

代表声音

●省、区人大代表谢凤连：

全区截污管网建设推进力度很大，但有两方面要继续做好：其一，已建成的截污管网有效使用的问题，现在存在重建轻管情况。其二，已建成的截污管网以主管网为主，到户管网建设，特别是雨污分流管网建设有所欠缺，建设速度要加快。

相关部门、镇街在“治堵”时容易“病急乱投医”，如将非机动车道改为机动车道缓解拥堵。建议避免类似情况发生，以免加剧人车争道，致使交通事故出现。

●区人大代表孔翠裕：

我就养老机构配餐中心提出三个建议。一是建议配餐中心设置营养师，针对长者的饮食习惯，特别是为糖尿病患者等特殊长者人群“定制”菜谱。二是建议建立常态化、长效监督机制，如建立台账等。三是长者配餐中心人数较多，要特别注意保障食物安全。

●区人大代表周德权：

各村居要充分考虑财政和实用性，因地制宜做好“三线”整治，将财政整治资金用好用实。同时积极推广好经验，例如大沥为“三线”套管，让管线更有序美观。

针对生猪质量监管的问题，建议区政府加强生猪质量监督检查，特别是加大农贸市场的现场抽查力度。加快高标准现代化屠宰企业的建设，从屠宰源头加强生猪质量的监管。

文/珠江时报记者苏绮玲杨慧通讯员郑凯莹黄毅雄