◎珠江时报评论员李清平

旌旗猎猎，战鼓雷鸣。1月6日，佛山市南海区高规格举行新年首个全区性大会，再次发出南海重整行装再出发的总动员令，以“起跑就是冲刺，开局就是决战”的精神状态，强势打响新一年村级工业园升级改造攻坚战，强力推动实施乡村振兴战略，开启率先建设“广东省城乡融合发展改革创新实验区”的南海华章。

一

南海2020年首个战役，为什么要聚焦村级工业园整治提升？南海2020年头号工程，为什么是村级工业园整治提升攻坚战？

风帆起珠江，大潮涌南海。从改革开放之初“把农村搞活致富”的全国榜样、“全国农村改革试验区”，到如今“广东省城乡融合发展改革创新实验区”“全国乡村治理体系建设试点区”，改革开放40多年，南海一系列制度的变革、一系列观念的更新、一系列行动的合力，开创了很多全国第一，创造了令人瞩目的“南海奇迹”。

当前，广东正在举全省之力推动建设粤港澳大湾区、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”，省委全面深化改革委员会批复同意南海区建设“广东省城乡融合发展改革创新实验区”。肩负历史使命的南海，既面临新一轮高质量发展竞赛的重大机遇，又要在区域竞合中正视“争先进位、不进则退、慢进也是退”的严峻挑战。

2018年10月，习近平总书记视察广东时指出，城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板，要下功夫解决城乡二元结构问题，力度更大一些，措施更精准一些，努力把短板变成“潜力板”。总书记的重要讲话，为广东在新时代推动城乡融合发展、乡村振兴进一步指明了方向，提供了根本遵循。

“干革命、搞建设，都要有一批勇于思考、勇于探索、勇于创新的闯将”，南海就是这个身经百战、屡战屡胜、经得起历史考验的“闯将”！南海地处粤港澳大湾区腹地、广佛同城前沿，具备推动城乡高质量融合发展的坚实基础。在南海建设“广东省城乡融合发展改革创新实验区”，有利于进一步推动解决城乡二元结构问题、提高城乡发展的平衡性协调性，有利于探索粤港澳大湾区世界级城市群城乡高质量融合发展新模式。

二

在率先建设“广东省城乡融合发展改革创新实验区”这盘大棋局中，村级工业园改造是不可逾越的发展难题，是南海干部群众必须作答的“时代之问”。

作为当年“村村点火、户户冒烟”发展模式的产物，村级工业园对推动南海农村工业化、城乡一体化作出了不可磨灭的贡献。但这种粗放型经济发展方式，也带来了越来越突出的区域发展难题，环境污染严重、安全隐患突出、土地产出效益低，产业转型升级难以为继、环境承载能力难以为继、社会治理方式难以为继，城乡发展不平衡、不协调、不充分的问题日益突出，成为制约南海高质量发展的最大短板。

要彻底解决村级工业园粗放型发展的问题，必须树立新发展理念，加快“腾笼换鸟”“筑巢引凤”，让高质量发展的种子落地生根、开花结果。

当前，南海建设“广东省城乡融合发展改革创新实验区”，能不能开好局、起好步，省委省政府、市委市政府都高度重视，党员干部群众都在盯着、盼着。

佛山市委常委、南海区委书记闫昊波说：“村级工业园改造是实验区建设要聚焦的重点、攻坚的难点。新的一年，全区上下必须一鼓作气，加力加速，以不获全胜决不收兵的昂扬斗志，持续推进村级工业园改造，奋力闯出一条城乡高质量融合发展的路子。”

三

刚刚过去的一年，南海村级工业园升级改造积极推进。村级工业园“大拆除”取得突破性进展，全年完成土地清拆16012亩，超额完成了13620亩的既定目标；改造提升试点项目累计拆除旧建筑物180万平方米；2019年新增完成投资额35.21亿元，项目累积投资额65.18亿元，项目计划总投资额796.07亿元。

南海推进村级工业园改造势如破竹，但又始终注重科学把握其中的辩证关系。这就是科学把握“以拆开路”与“破立并举”的关系，“试点先行”与“连片改造”的关系，“政府引导”与“社会参与”的关系，“腾笼换鸟”与“筑巢引凤”的关系。既坚持试点先行、典型引路，又探索以点带面、全面开花，全力打造20个左右推进村级工业园连片改造项目，建设10个城乡融合发展示范片区，兑现“好项目在南海不缺土地”的承诺，形成现代都市和田园乡村互融互促的美丽南海格局。

尤其难能可贵的是，南海大胆创新村级工业园发展利益共享机制，形成了一批各具特色、可复制推广的改造模式，如国有资产主导改造模式，社会资本投资改造模式，连片改造、混合开发模式，旧村居旧厂房混合改造模式，集体建设用地入市开发模式，生态复垦复绿模式等，为广东各地村级工业园改造提升、推动城乡融合发展提供了可操作性强的南海经验、南海样板。

四

昨天的动员大会上，南海各镇街负责人作了表态发言，并与区委区政府签订了责任书，再次证明南海干部勇挑最重担子、敢啃最难啃的骨头，狠抓落实、善作善成，是南海村改的“战斗员”，南海创新发展的“排头兵”。

察势者智，顺势者赢。全区上下要深刻认识到，抓村级工业园改造，就是抓重大发展机遇；抓村级工业园改造，就是抓高质量发展；抓村级工业园改造，就是抓干部作风建设。

各级干部要把村级工业园改造作为锤炼精气神的大熔炉，在解决问题、攻坚克难中淬炼好作风、提升战斗力，以城乡融合发展改革创新实验区建设的实效向习近平总书记汇报，向省委省政府、市委市政府和全区干部群众交上一份满意答卷。

“重整行装再出发”的号角已经吹响，又一个激情燃烧、干事创业的火红年代正在走来，让我们只争朝夕，不负韶华，打赢村级工业园改造攻坚战，奋力创造南海高质量发展的新奇迹。