7月15日，新境唐西经济社一座7层半违建宅基地被停水停电；7月16日罗村尚观嘉园、长信银湾内共5处违规搭建被强制拆除，涉及拆除面积约360平方米……疫情还没有尽散，狮山镇查治办案头已是满满当当的工作。

针对超高违建宅基地的整治工作，7月17日，狮山镇人大开展了超高违建宅基地整治专题调研。经摸底排查，全镇共有1708座超高违建宅基地，涉及53个村居。狮山将实行分类分批整治，其中第一批为2020年后新增的97座。

截至10月，狮山镇已对189宗超高违建宅基地实施停水停电措施，组织联合执法对31座超高违建宅基地实施分部拆除，其中官窑13宗、小塘4宗、罗村6宗、大圃8宗。

在调研会上，狮山镇镇长黄伟明强调，破解超高违建宅基地整治难题，一要区镇村形成合力，各职能部门形成合力；二要疏堵结合，充分利用房地一体的农村宅基地确权登记政策，对历史遗留问题进行梳理；三是通过禁止出租、纳入拒不改正违法用地违法建设失信名单等措施，在利益上压缩违建的生存空间；四是广泛宣传，让所有群众知道违建的代价；五是坚持不懈，久久为功。

攻坚

铁腕整治两违助力狮山发展

“轰轰轰……”7月9日，狮山镇官窑查治办组织国土、公安、综合行政执法办公室、居委会等，兵分两路，一日之内连续开展多次拆违行动，分别对狮山镇沙头社区2座超高违建、山南社区3座超高违建的违建部分全部实施拆除。

《狮山镇农村宅基地个人自建住宅规划技术规定》明确，农村宅基地个人自建住宅原则上不得超过5层（楼梯间不计入层数，但是计算其高度），建筑总高度不得超过18.5米。但部分违法建设者企图通过违法建筑出租的方式或在政府拆迁补偿安置工作中获取非法利益，形成歪风邪气，破坏了用地秩序。

对超高违建宅基地建筑进行整治，成为狮山镇查治办近段时间的工作重心，仅7月份就已开展近10次行动。每一次“拆违”都意味着前期投入大量的时间和人力成本，调查、约谈教育、同意自拆承诺书……为了争取业主积极配合，几乎每个流程都要走完。

如此大成本投入，意义何在？

“违建是阻碍城市发展的硬伤，在建造时多偷工减料，埋下安全隐患，还破坏了城市规划的完整性。”狮山镇副镇长麦永维回答了记者的疑问，严打“两违”建设行为、有效遏制“两违”苗头，不仅有助于镇内营商环境的营造，还将助推片区品位进一步提升。

“我们将以壮士断腕的勇气、猛药去疴的决心推进‘两违’整治，营造环境优美、安全舒适、高效便捷、生态宜居的美丽狮山，为‘城市狮山’高质量发展道路清除‘两违’阻碍。”麦永维说。

震慑

违建集中曝光推动全民参与

今年疫情令很多工作受到影响，但并不意味狮山镇查治办工作会放松。5月13日，狮山镇召开超高违建宅基地整治工作会议，部署现阶段整治超高违建宅基地的具体工作。会议强调，各职能部门要扭成一股绳，排除阻力，尽快落实部署，铁腕消灭超高违建宅基地势头。

狮山镇查治办曝光了龙头村、永安社区、洞边社区、狮岭村、芦塘社区、穆院社区等7个村居共34户典型违法建筑，当即引起社会各界的关注和热议，形成良好的舆论环境和倒逼机制，很快，部分难啃的违建硬骨头被一一攻下，取得良好效果。

会上，黄伟明要求，要完善查治机制，从源头堵截违建现象的发生，同时加强日常巡查，明确混凝土搅拌站不得向违建业主提供材料。黄伟明还强调，要充分利用信用全链条评价机制打击“两违”行为，违建业主会受到被列入拒不改正违法用地违法建设失信名单、积分入户入学受限等惩罚。

“查治超高违建宅基地，必须要做好‘三到位’工作。”麦永维表示，其一是宣传到位，对各社会管理处相关典型案例进行追踪报道，通过媒体曝光违建名单，震慑违建行为；其二是查治措施到位，对违建行为尽快认定、尽早制止，并对违建业主进行约谈，对违建建筑立即停水停电并依法拆除；其三是责任到位，各职能部门、社会管理处各司其职，齐发力落实措施。

目前，定期“曝光”违建典型已经成为狮山镇查治办常态化工作，其在各地全面摸排违建，在形成问题清单的基础上，针对历史遗留问题、久拖不决的难点问题、群众反映强烈的焦点问题，全力加大曝光和督查力度，定期在媒体上公开进行曝光。

狮山镇查治办工作人员介绍，狮山目前正和媒体倾力合作，通过分级定期曝光、暗访曝光等多种形式，对违法建筑“零容忍”，将拆违工作完全晾晒在阳光下，形成让管理者脸红、让违法者心跳、让市民充分监督的舆论监督和工作倒逼机制，旨在营造全民参与控违拆违的浓厚氛围。

监管

用足看家本领强化两违监管

“监管平台上马之后，监管力度明显大了，监管范围扩大了，监管效果也十分明显。”狮山镇查治办的工作人员表示，作为狮山逐步消化理顺历史违法建筑的重要措施，自“6+X”监管平台启动运行以来，狮山镇结合实际情况，利用“6+X”监管平台解决了大部分历史遗留“两违”建筑问题。

那何为“6+X”监管平台？

“6”就是指镇安全生产监督管理局、消防办、环境保护办、市场监督管理局、住建部门（建设办、市政管理办）及综治信访维稳办，他们都成了“两违”查治的核心成员单位。

“X”是指行业主管部门、属地各村（居）社区服务中心或经济社、公有物业管理单位。“X”单位对拟纳入监管的违法建（构）筑物行使监管申请接收和批后监管权。

今年3月份，通过监管发现，狮山镇小塘片有一处违建用地厂房，占用耕地17亩，影响十分恶劣。狮山镇小塘查治办曾进行实时制止，并采取了查封施工现场行动，即时对业主进行约谈，让其明晰相关的法律责任，要求业主停止违法行为。但该业主心存侥幸，未停止违法行为，抢建了该厂房。

此时，“6+X”监管平台多部门联动的优势就突显出来。

狮山镇主要领导及国土、查治、公安等部门多次到现场督导和检查，后决定对该厂房进行分部拆除。经过联合执法队伍全天的奋战，该厂房轰然倒下，被夷为平地，拒不整改的违建业主还受到被列入拒不改正违法用地违法建设失信名单、积分入户入学受限等惩罚。

尽管案件纳入监管可能难以立竿见影，可是对于狮山镇查治办工作人员而言，他们更在乎如何用法律的力量去震慑“两违”业主。“罗马不是一天建成，消化历史两违也有一个渐进的过程。”狮山镇查治办工作人员说，目前狮山正严格按照工作要求，全力推进历史两违监管工作。

事实上，作为广东省第一镇，狮山正借助粤港澳大湾区建设、佛山西站枢纽新城建设的重大历史机遇，不遗余力推动狮山从传统产业重镇向科创产业新城蜕变。

城市狮山发展要见成效，城市就要换新颜，产业就要新蜕变。“两违”查治看似与城市发展关系不大，实质一脉相承。目前，狮山正切实加大公有资产物业、别墅高档住宅、村级工业园、人员密集场所以及美丽乡村“三拆除”等“两违”行为整治力度，正是为村级工业园改造提升、实施乡村振兴战略等中心工作不断深化推进助一臂之力。

文/图珠江时报记者何万里