■九江派出所打造过硬公安“铁军”。

■九江派出所开展反诈宣传。

■九江派出所推广“智慧流管”门禁+视频和管理服务平台。

■黄兆玲（左一）开展调解工作。

“永远做党和人民的忠诚卫士，永远做老百姓的贴心人。”佛山市南海区九江派出所所长杜兆保坚定地说。

九江镇位于南海区西部，制造业发达，外来人口众多。近年来，九江派出所立足实际，积极创新工作方式方法，以“枫桥经验”指导实践，动员社会力量参与平安建设。该所以“主动靠前，提前介入，极早引导，及时化解”的工作思路，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的工作目标，真正让“枫桥经验”落地生根，营造平安稳定和谐的社会治安环境。

三调入所

多元化解社会矛盾

基层的矛盾纠纷化解效率，很大程度影响着公安机关基层治理工作的效率。针对辖区纠纷类警情占比大、化解难且耗时费力，以及以往辖区矛盾纠纷被动介入调解等难题，如何才能保证对违法犯罪活动保持威慑力的同时化解矛盾？对此，九江派出所主动作为，联动镇综治办、司法所，通过“一个中心统筹，五个平台对接”，实现司法调解、行政调解、人民调解平台的功能整合，调解室进驻社区民警中队，引用第三方资源开展纠纷调解，并通过举办“人民调解宣传月”活动，开通儒乡法韵电视法制栏目等形式，在全社会逐渐形成了“有纠纷，找调解”的共识，有效化解社会矛盾。

建立“三调”联动机制后，九江派出所又以问题为导向，在调解配套上先行一步，于全区率先将调解室“前置”至社区民警中队，推动开展“三调”入所工作，让群众参与调解时可以一步到位，不必再跑多个部门。

黄兆玲调解工作室正是这项工作的“问路石”。68岁的黄兆玲，是有着30多年警龄的老民警，2019年开始担任九江镇调解员并建立个人调解工作室。作为一名退休民警，他凭借丰富的社区工作经验和群众基础及对法律条款的熟悉，通过人民调解的柔性优势有效化解各类矛盾纠纷，实现了矛盾纠纷就地化解。黄兆玲表示，社会矛盾的解决需要在政府的公信、公安的威慑、法律的公平支持下，通过调解员诚心、细心、恒心、耐心工作，找出解决方法，并督促双方履行。例如劳资纠纷要通过调解来制定付款方案，既能满足工人拿到工资的诉求，又能保证老板有筹款时间同时监督威慑他执行。

九江派出所所长杜兆保认为，创新推动“三调联动”到“三调入所”模式转变，为基层矛盾纠纷多元化解，探索实践积累了更多有益经验，有效缓解了一线民警工作的压力，同时压控“民转刑”“刑转命”发案率，释放了警力资源。今后，九江派出所将结合本地实际，因地制宜，聚焦“多元化解”，挑选一批专业人才聘任为专家调解员，增强社会矛盾纠纷预防和化解能力，营造共建共治共享的社会治理新格局。

主动作为

为群众办实事

九江镇敦根社区，停车难乱停车引起的纠纷占当地警情大多数，群众对此意见较大。九江派出所根据警情研判，发现问题，主动联系镇综治办、敦根社区实地走访调研，征询各方意见，结合实际制定了“敦根智感安防小区建设方案”，通过集中管理，规范社区停车。目前，该社区由停车引发的报警数由每天数起降低到每月几起，甚至“零发生”，取得良好的社会效果。

作为外来人口众多的社区，出租屋和流动人口管理服务一直以来是治安防控工作的重点。在政府支持下，九江派出所自2018年起以出租屋登记为抓手，在辖区出租屋推广试用“智慧流管”门禁+视频和管理服务平台。在借助技术设施做好流动人员管理服务的同时，实现相关数据与公安系统的无缝对接，织成一张治安防范的“天网”，为流动人口管理服务和社会治安实战提供支撑，实现精准化管理。

以警情为导向，靠前一步，主动作为，为群众办实事，一直是九江派出所从所长到每位民警的主动意识。如今，九江派出所通过警情分析，发现问题，主动担当，动员引导社会多方力量参与，共同解决问题，已经成为九江镇平安建设的常态。

主动谋划

打造反电诈平安社区

近年来，电信诈骗犯罪持续多发高发，手段日趋复杂、新骗术层出不穷，严重扰乱了广大人民群众的日常生活。对此，九江派出所主动谋划，加大电诈防范宣传，压减电诈案件发案势头，保护好人民群众的钱袋子。

根据警情研判，九江派出所自2018年起就积极开展防范电信网络诈骗宣传活动，通过悬挂宣传横幅、张贴宣传海报、微信推送典型案例，发放宣传物品等方式提醒群众防范电信诈骗。九江派出所副所长刘学军表示，在打击防范电信诈骗工作中，全所警员都是反电诈宣传员，利用一切社会活动场所进行反电诈宣传，时刻拉紧社会反电诈意识弦，切实提升广大居民识骗防骗意识。

刘学军介绍，九江派出所通过分级建立掌上微信群，形成了以微防范、微管控、微服务、微宣传、微交流为内容的“五微一体”基层工作模式。通过建立派出所-警员-社区群众三级体系，形成线上预警体系全覆盖，为反电诈宣传提供了有利的渠道支撑。

“在反电诈工作中，警务人员与群众面对面宣讲是尤其重要的一环。”九江派出所综合室副主任王永和介绍，首先，面对面宣讲的氛围能让参与群众意识到防范电信网络诈骗的重要性；其次，面对面宣讲能够通过具体案例，提高参与群众的警惕性和认知度。此外，面对面宣讲能够体现派出所为民服务的亲民形象，让警民关系更融洽。

全覆盖宣传渠道，警民面对面宣讲，持之以恒反电诈宣传，九江派出所主动谋划，打造反电诈平安社区取得显著效果。2020年，九江派出所是佛山市南海区诈骗发案最少镇街，且是唯一一个诈骗发案呈下降态势派出所。如今，九江派出所正联合社区党支部，发动党员、村干、社工、义工组建村居反电诈网络，与广大人民群众共同构筑禁毒反诈防线，创建无诈骗村居，打造平安稳定的宜居环境。

以身作则

打造公安“铁军”

“铁一般的理想信念，铁一般的责任担当，铁一般的过硬本领，铁一般的纪律作风。”这是对九江派出所全体干警提出的工作要求。

九江派出所党委班子成员以身作则，全力营造领导干部身先士卒、冲锋在前的工作氛围，为广大民警树立榜样和标杆。同时注重基层班子建设，大胆使用作风正、素质强、能干事、敢担当的优秀年轻干部，发挥积极的导向作用。九江派出所党委结合工作实际，加强党建引领，注重警营作风的建设，通过组织谈心谈话、参观红色教育基地、警营座谈会等形式，对广大民警进行正面引导，烘托讲政治、讲正气、讲奉献的氛围，增强民警的归属感，筑牢忠诚警魂。同时规范绩效考核，鼓励民警选优评奖，激励队伍积极向上，形成了争先创优的良好工作氛围。除此之外，派出所准确把握公安改革中涉及民警切身利益的政策条款，积极争取镇党委政府支持，从保护民警的权益出发，时时处处体贴关爱民警，除了严格落实健康体检、带薪休假等制度外，开展慰问表彰、大病困难民警关爱救助，切实解决民警的后顾之忧，让民警能够轻装上阵，全身心投入公安工作。

当前，九江派出所铸造了一支有担当精神和务实作风的公安铁军，以主动作为，为群众办实事的工作思路和以人民群众满意为荣的工作目标，切实解决人民群众关注问题，同时引导社会多方力量积极参加平安建设，为九江镇经济社会发展营造和谐稳定的环境。实践证明，九江派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，以党建抓创建，把党的政治优势、组织优势转化为警务工作优势，坚持依靠群众、服务群众，因地制宜、创新举措，切实做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，赢得广大人民群众的信任和支持。

文/珠江时报记者朱明菲通讯员叶自丰图/通讯员提供