▲2020年11月，施工队员对叠北社区上报的超红线范围的宅基地进行割钢筋处理。 通讯员供图

■2020年7月，桂城街道查治“两违”专项工作组拆除夏西社区违建宅基地。珠江时报记者/丁当摄

社区工作人员开展“每日一巡”，巡查是否存在宅基地违法加建行为；缴纳建房押金，待屋主清理好建筑垃圾及完成房屋验收后再退还；屋主需用到沙、石、水泥等建筑材料的，必须与社区报备且到闸口领货车入社区……近年来，桂城按照“尊重历史、分类处理、杜绝新增、消化存量”的工作思路，切实有效地推进各项工作，严控宅基地新增违建，成效显著。

近日，南海区查治办、桂城街道查治办走进桂城，了解多个社区针对违建宅基地新增违建所做的相关管控工作。一起来了解这些“桂城经验”。

缴纳建房押金保障施工符合规定

根据《佛山市南海区桂城街道农村宅基地个人自建住宅规划建设管理办法》，农村宅基地个人自建住宅原则上不超过4层（含4层），总高度不得超过15米，除允许飘出的阳台外，不得超出建筑红线，且建设红线原则上与相邻住宅建筑间距不少于1米。

桂城林岳社区党委委员郭灼斌介绍，目前在社区自建住宅需要完成报建手续，并在屋内规划好化粪池位置与飘出方向，保障各个环节符合建工规定，屋主才能建房。“社区会安排专人负责现场监督开线和复线，也要求屋主在施工期间必须围蔽，此外还要缴纳5000元建房押金。”郭灼斌说，缴纳建房押金是林岳社区村规民约中的其中一条，约束屋主在建房后清理好建筑垃圾并洗好邻居的墙壁，待完成房屋验收后便会退还给屋主。而夏西社区也有相同的做法，为了杜绝建筑垃圾无人清理及屋主偷建、加建的情况，目前建房屋主需缴纳3万元的押金，待房屋基础建好后，社区会先返还1万元，等到完成房屋验收且屋主入住后，再返还余下的2万元。

郭灼斌表示，林岳社区共有12个经济社，各经济社社长负责好自己的“责任田”，需要每日主动带头巡查辖区内的违建治理工作，做好辖区内的违建整治工作。“有些很隐蔽的违建，工作人员未必能发现，但社长对自己的经济社是很熟悉的，之前有不少违建都是他们发现且上报的。”郭灼斌说。

秉持“发现一宗、整治一宗”的原则，林岳社区在2020年拆除了不少违建，如东沙村河涌违建、宅基地违建等。但仍有不少违建事主依然抱着侥幸心理，在违建被相关部门停水、停电后，自制移动电箱，向邻里亲戚借电继续偷建。社区工作人员发现该情况后会立即上报执法部门进行联合行动，除了暂扣移动电箱，也对借电方采取强制停电措施，防止借电偷建情况继续发生。

出台整治方案惩治企业为违建“供粮”

2019年起，桂城街道大力开展宅基地违建专项整治行动，其中在平南、平西、东二、夏西等4个社区发现有混凝土车为违建宅基地“供粮”。社区发现该情况后立即上报，由城管部门对向违建宅基地“供粮”的4辆混凝土车进行查扣，并对上述4宗案件的涉案公司作出顶格处罚，共罚款20万元。

根据《佛山市违法建设查处办法》相关规定，预拌混凝土生产企业不得向没有建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证的建设项目出售预拌混凝土。相关单位和企业违反该条例的，由城市管理行政执法部门按照规定予以处罚，作出处罚的城市管理行政执法部门将相关处罚结果通报同级建设部门，由同级建设部门将其违法信息录入建筑行业诚信管理平台，对其违法行为进行披露，并对其诚信记录进行扣分。

同年5月，桂城街道出台《桂城街道平西社区“两违”建筑暨违

建出租屋整治行动工作方案》，对平西社区上海村开展为期两个月的专项整治行动，其中就包括在平西社区各主要路口安装限高架，限制混凝土搅拌车出入，从源头上控制原材料供应。而林岳社区和夏西社区，虽无在各主要路口安装限高架，但由于巡查、监控及处罚力度较大，2020年并未发现有混凝土生产企业为违建宅基地“供粮”。

“受疫情影响，2020年的时候社区设立了防疫岗，闸口处有保安也有监控，凡是进出社区的人员都必须登记。”夏西社区工作人员伦锦铭介绍，当时有不少运送沙石、混凝土到社区的货车，为了做好疫情防控工作，建房屋主必须拿齐报建的单据事先与社区报备，申请放行条后，才能在闸口将货车“认领”回家。“防疫之余也从源头控制了原材料的非法供应，现在夏西社区基本没有出现违建行为。”伦锦铭说。

落实“两违”行为“零报告”发现一宗整治一宗

自2019年起，桂城街道落实“两违”行为“零报告”工作机制，要求社区每天对辖区“两违”情况开展巡查，发现情况及时报送给街道查治办。根据报送情况，查治办将组织相关部门进行快速核实、快速认定、快速处理。近两年来，得益于严格落实“零报告”制度，桂城街道查治办基本都能够在第一时间发现并整治好新增违建。

“目前我们社区设置了2个工作小组，开展‘每日一巡’工作，包括巡查是否有新增违建，是否存在宅基地违法加建行为等。”郭灼斌介绍，针对违建宅基地，社区成立专项工作小组，开展“每日一巡”、“回头看”等工作，如发现违建行为，社区工作人员会马上上报部门，核查后会对违建采取查封、停水停电、暂扣工具、拆除等措施，制止事主偷建、抢建；另外，社区工作人员也会对违建户进行政策教育，动员他们自行拆除。

在此基础上，桂城街道还聘请第三方开展高密度巡查，将影

像图、CAD尺量图录入摸查APP，对每个在建宅基地实行“一地一档”管理；而对于没有按要求设置施工许可牌的在建宅基地全部登记在案，统计后发社区进行核查，协助开展违建发现工作，从源头上有效防止部分宅基地底数数据滞后。同时，桂城街道还设计《桂城街道社区查治“两违”工作考核办法》，通过资料核查、听取汇报、现场检查等方式对辖区内所有社区开展“两违”工作考核，检验治理成果、压实主体责任。

此外，2020年3月，桂城街道出台了《桂城街道宅基地“回头看”专项整治行动方案》，从平西社区上海村开始，对曾经采取强制措施的违法建筑开展“回头看”工作，对私接水电或协助违建业主违约用水用电等行为再次采取强制措施。在此基础上，在桂城街道辖区内全面铺开“回头看”工作，严防新增“两违”行为回潮。通过集中火力整治典型，桂城街道农村宅基地新增“两违”基本“刹停”。

文/珠江时报记者丁当通讯员王婷