虽无物管但有“楼长” 老旧小区幸福“创熟”
桂城街道“新时代文明实践”系列活动走进桂园社区
■党员志愿者在出入口测量体温。 通讯员供图
走进桂园社区,映入眼帘的是亭亭如盖的大树和略显陈旧的住宅楼,似乎在向人们诉说着这是一个“上了年纪”的社区。但是,不时传来的笑声和嘹亮的歌声,又让人感受到这个社区的爱和活力。
桂园社区位于禅城、南海桂城交界处,面积1.5平方公里,管辖人口1.5万多人。作为老龄化程度较高的社区,其建筑设施、楼宇老旧,大部分居住小区处于无物管状态,庆幸的是随着创新基层党建工作和“创熟”力量的注入,使得公共管理问题迎刃而解。而为了进一步提升居民的幸福感,目前社区正在向政府申请资金提升改造社区的基础设施,由内到外开展社区治理工作。
正是由于这种内外的改变,使得桂园社区走上了更高的台阶。桂园社区曾被评为全国“最美志愿服务社区”、全国社会工作示范社区,在本次疫情中,桂园社区探索了“三步走”“五个一”服务等多种新型“自管防疫”模式,从党员带头到群防群治,全力织密织牢疫情防控网。
乐活乐居 为居民提供多样化服务
“海阔天空敞开温暖怀抱,我们都是追梦人……”7月24日晚上,桂城街道“新时代文明实践”系列活动走进桂园社区,居民在欣赏歌舞、小品的同时学习垃圾分类知识和文明礼仪。或许是因为此前受到疫情影响,居民很久没有齐聚在家门口看表演,所以当音乐响起时,吸引了不少人前来观看,每个人的脸上都带着喜悦。
一场活动,常常会被视为对当下社区管理的一次考验,而这次的考验无疑是成功的。对于不约而同前来看表演的居民们而言,他们“撑”的不仅仅是活动本身,更是对活动背后的组织者、表演者的支持。
时钟回拨到10余年前,桂园社区曾因设施老化、管理弱化、服务退化而备受居民诟病。在社区党委的带领下,社区党委以强化长者服务为突破口,协调社会各方资源,集中力量打造了党群服务中心,社区学院、长者日托中心、长者饭堂等功能场室,为社区长者提供从早到晚的学习阅读、运动保健休闲娱乐等一站式全链条家居服务。
这样的举措让社区长者很开心,也让年轻的上班一族很放心。如今,中心里最受长者喜爱的康复医疗室服务已开展10年,累计服务长者超过2万人次。“这个项目已经运作了10年,实属难得。”桂园社区相关负责人表示,社区党委推动资源的链接,以党员为骨干力量支持各个项目的运作,为居民提供针对性多样化的服务,使得“党建引领一呼百应”真正落地。
党建引领 楼长制重构治理网络
“支部建在网格上,党员就在楼道中”,短短两句话,浓缩了桂园社区基层治理新路径的核心要义。通过强有力的基层党组织引领,强化党委对社区治理的领导,同时又以楼道为基本单元重建治理网络,打造以党员为骨干的治理队伍,激发社区内生动力,老旧小区由此成为居民们乐活乐居的“新”家园。
回看桂园社区的发展之路,让居民津津乐道的,当属水运大院无物业管理小区自治之路。2004年,因物业收费与管理问题,水运大院原物管单位退出。2007年,桂园社区党委牵头,在大院开展无物业管理小区自治探索,首届小组成员有一半是党员。
由于车多位少,紧缺的车位让大院邻里关系变得紧张,自治小组成立后,每年重画一次停车线,组织车主抽签停放,并号召党员主动把好的停车位让给群众。
2016年,以南海区全面推广社会治理网格化工作为契机,桂园社区党委按网格设立6个党总支,党总支之下按院落、相邻楼栋设立22个党支部,并在楼道推行楼长制,选出200多名楼长,其中党员楼长80名。目前,共有23支党员志愿服务队活跃在社区,开展心理辅导、义诊、探访等活动。社区登记志愿者达到700多人,每年提供服务2.5万人次。
实践证明,楼长和自治小组、志愿者是社区党委和居民之间的桥梁和润滑剂、社区治理的“好帮手”。以楼长制为基础、自治小组为平台的治理机制,实际上是把小区治理的主动权交到群众中,社区党委做“导演”、居民当“主角”,支持居民实现自我管理。
党员带头 共同打好防疫阻击战
新年伊始,新冠肺炎疫情牵动人心。疫情发生后,桂园社区内很多都是没有物业管理且出入口敞开的老小区,如何管理成为了大家思考的事情。在社区党委有序引导、党员积极带头、居民热情参与之下,该社区探索了“三步走”、“1+N”模式、“五个一”服务等多种新型“自管防疫”模式,从党员带头到群防群治,共同打好防疫阻击战。
何为“三步走”?桂园社区党委书记邹敏芳介绍,首先,桂园社区设卡定责,临时围蔽12个小区,设置13个卡口,每个卡口设立防控工作岗,公开负责人、监督员和志愿者姓名,做到“人在岗在职责在”,实现排查对象和工作人员的双向监督;其次,社区安排党群志愿服务队在每个防控工作岗开展“五个一”服务(即一个岗亭、一块责任牌、一把伞、一壶暖茶、一盒纸巾),为值岗人员保驾护航;最后是疏堵结合。
“我们在出入口设置疫情检查卡点,必须动用大量的人力。”邹敏芳说,社区通过党建引领,发挥党员先锋模范作用,让党员带动居民代表和义工到每个卡点进行值班执勤。在党员的发动下,桂园社区共有100多名党员和居民志愿者踊跃参加到这个抗疫行动中。
在桂园社区党员的影响下,越来越多的居民主动参与到社区的防疫工作中,其中包括了退休的老同志。“疫情防控我有经验,我来给大家讲一讲如何有效保护自己。”家住桂园社区的退休老医生江友凤今年80多岁,面对新型冠状病毒肺炎疫情,江友凤披上曾经的“战衣”主动站了出来,当上了社区义务宣讲的志愿者。
一场疫情,无疑也是一场对于社会治理的考验。此次疫情防控工作给南海带来一个启发:社会治理现代化是一座城市的核心竞争力。因此,南海正在全力推进广东省城乡融合发展改革创新实验区建设,城乡社区治理现代化是其中的重要内容,全区上下也在深刻领会市域社会治理现代化的重要意义。基于这样的节点和挑战,桂城作为南海的中心城区,桂园社区党委将会进一步加强号召力和凝聚力,与居民携手致力形成共建共治共享的基层治理格局。
文/珠江时报记者李冬冬通讯员李舒璐