■狮山新材料万亩产业园一期。 资料图片

■狮山镇南浦村集约农田，推动农业高质量发展。资料图片

作为佛山制造重镇、南海“工业担当”，狮山通过全域土地综合整治带来的蝶变，有目共睹。

在狮山镇罗村上柏社区，原本低矮零散的老旧工业园一去不返，映入眼帘的是拔地而起的现代化产业园。另一边，狮山南浦村经济社高表决率通过了农用地集约和新增耕地项目，与社会资本达成协议，高质量推进耕地保护工作。

一直以来，狮山“全域整治”聚焦解决发展中的空间矛盾问题，在规范规则下有序转动空间“魔方”，优化土地空间布局，服务乡村全面振兴，在寸土寸金的区域版图“生万金”。

作为落实党的二十届三中全会关于完善城乡融合发展体制机制、深化土地制度改革决策部署的一项重大举措，全域土地综合整治聚焦解决发展中的空间矛盾问题，推动南海高质量发展。

打开新空间点“土”成“金”

南海狮山，佛北战新产业园起步区万亩新材料产业园内，一片庞大的白色建筑群在阳光下熠熠生辉，这是今年5月通过验收投产的百亿新能源项目瑞浦兰钧一期。

距离新材料产业园大约2公里外，另一个百亿项目信扬科技也已竣工投产。不远处，一套设备卖出1亿元的仕诚机械增资扩产项目正在建设中。它的边上，是国内最大的高过载配电变压器生产企业中鹏电气。

为狮山产业带来改变的，是南海“全域整治”。

一路走来，狮山新材料产业园经历了多个发展阶段，从进村入社，再到南海“东中西”发展战略下建设中部狮山工业重镇等。产业园成为国有产业园区、村级工业园、零散厂企与村居、农田混杂的“城乡结合部”，总体开发强度已达40%，面临着国有集体权属土地交错，村厂田空间混合、土地使用效率低、产业升级难的困局。

土地是支撑经济社会发展最基础、最宝贵的资源，如何在有限的土地上实现更高水平的利用，成为狮山“全域整治”的重中之重。

立足镇街的实际情况，狮山“全域整治”分“三步走”，通过连片征收、统租等方式完成近万亩土地整备。

——规划先行，连出优质工业用地。坚持规划引领，以“整体布局、连片整合、逐步推进”大产业园建设的思路，编制产业园区的产业规划、概念规划以及控规方案；坚持连片征收整合，避免权属交错，确保主干道周边落实大面积连片国有产业用地，为“搬大树、招大商”，保障经济长远发展提供用地空间。

——同步招商，打破发展“天花板”。采用边征收整理土地，边组卷用地报批材料、边招商引资的造地作战模式，综合运用省级基础设施专项指标、省市级重大项目保障指标、TOD专项指标、预支规模等用地保障手段，吸引企业尽快落户。

——政企合力，打破“横向”扩展藩篱。建立资金保障机制，成立项目专项债券工作专班，结合“区财政+镇财政”模式，积极引导和撬动社会资本投入到整个园区开发建设当中。

利用好每一寸土地，就会有寸土寸金的丰厚回报。

数据显示，新材料万亩产业园一期已引入瑞浦新能源一期和二期、信扬科技、海天装备一期和二期、仕诚装备、永创装备等项目，用地面积共计约58.87万平方米（883亩），投资额共计193.5亿元，预计年税收约4亿元；新材料万亩产业园二期目前已有坚美铝业、朝野医疗等企业，片区主导引入、发展新材料、智能高端装备、电子信息等产业。

一个个数据不仅记录着狮山“全域整治”的成效，也记录着企业的发展历程，也是南海“全域整治”的缩影。

复垦撂荒地“变现”丰收田

南海“全域整治”不仅是推动产业转型的“金钥匙”，也是激活村居活力的“金元宝”。

放眼南海的乡村，一批使用效率低的土地被盘活，还有一批批荒地复垦变成丰收田，村民“钱袋子”更充实了。

位于狮山镇东北部的南浦村就是这样的“典型样本”，通过“全域整治”消除农民“看天吃饭”的不确定性，让农民在荒地上获得流转租金，既兜底了粮食安全，又提高了粮食生产效益，努力达成政府、运营公司、村集体及农民“四赢”局面。

“一开始，村民反对的声音比较大，不理解土地集约对经济社增收发展的好处，经济社社委成员与户代表成员召开多次会议讲解协商后，村民逐渐理解农用地集约的优越性，最终以98%的表决通过率通过了农用地集约项目。”南浦村党总支部书记谢志耀笑言，集约项目完成后，土地的生产力得到了提升，收益更加稳定，村民也很满意。

农村土地集约利用，是发挥农业潜力和推进农业规模化发展的重要手段。两年来，南浦村紧抓“全域整治”政策机遇，对村内农田进行集中改造，已完成第一期25.33万平方米（380亩）农用地集约，与社会资本达成协议，对地块进行耕地恢复，开展番薯、蔬菜、水稻轮种。

中央有部署、南海有需要、群众有期盼，“全域整治”被推到时代舞台，担负起新使命。

集体经济是撬动共同富裕的金杠杆。南浦村党总支部书记谢志耀信心满满表示，南浦村第二期集约地块有大约133.33万平方米（2000亩），将招纳更高质量的企业发展更高产值的农业，努力将南浦村打造成为农业示范产业园，带动南浦村在农业方面实现产业振兴。

顺应大势，方能善作善成。向“存量土地”要“发展增量”，让每寸土地都“活”起来，助力经济社会发展闯新路、求突破，南海“全域整治”有决心，更有信心。

文/佛山市新闻传媒中心记者戴欢婷黄婷通讯员唐可欣