“头号工程”加力提速南海这样干
以城乡区域协调发展牵引带动全域高质量发展,以农业农村现代化更好推进中国式现代化的南海实践
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■南海大力培育文旅新业态、打造消费新场景。图为叠滘龙船漂移大赛现场。 ■南海发动党员干部群众积极参与乡村绿化美化。 ■里水北沙村环境优美。
2023年南海推进“百千万工程”成绩单
01.
首批典型村率先基本完成“十个一”创建要求,典型村的集体经济组织总收入均达到2000万元以上。
02.
种植苗木花卉27万株,建成“美丽庭院”2800多个,营建主题林超700片。
03.
完成村级工业园拆改、产业用地整备、农用地集约、低效建设用地复垦复绿等多个“超万亩”连片整治。
04.
集体经济组织新成立公司11家,创新推出“共富一号”资管产品,至今增值超过6%。2023年全区农村集体资产总额近600亿元。
05.
25个月建成123个名企公园,资金投入超5亿元。
06.
打造27个建筑业企业帮扶项目,助力美丽圩镇建设,总投资额4000多万元。
07.
全省首个农发行全域土地综合整治融资项目落地南海,授信300亿元。
南海“百千万工程”2023年的成绩如何?2024年又如何推进?
近日,在南海区委农村工作会议暨深入实施“百千万工程”推进会上,南海晒出了2023年推进“百千万工程”成绩单。透过这次推进会,我们看到南海推进“百千万工程”开局起步目标任务顺利完成,县镇村高质量发展其势已成、其兴可期。
头号工程,头号力度!在“百千万工程”加力提速推进、实现全面突破的关键一年,在佛山建设广东省城乡区域协调发展改革创新实验区的起步之年,接下来南海怎么干?
南海区委书记顾耀辉的话语掷地有声:保持强攻之势、彰显奋进之为,推动“三农”工作和“百千万工程”实现新突破,以城乡区域协调发展牵引带动全域高质量发展,以农业农村现代化更好推进中国式现代化的南海实践。
以“优秀”回应时代之问让短板变潜力板
走进里水镇北沙村,巷道美观,房前屋后盆栽有序,花草绿植生机盎然。随着“百千万工程”的不断推进,北沙村不断推动人居环境整治常治长效,并在南海区2023年第四季度农村人居环境整治考评中取得了A组第4名的优异成绩。
城乡区域发展不平衡是广东的基本省情,也是广东高质量发展的最大短板。如何将短板变成潜力板?南海以头号力度统筹推进“百千万工程”和广东省城乡融合发展改革创新实验区建设,在2023年度全省“百千万工程”考核中,以“优秀”回应时代之问。
先行先试,乡村建设加力提速。2023年首批典型村率先基本完成“十个一”创建要求,典型村的集体经济组织总收入均达到2000万元以上。乡村绿化美化成效显著,南海发动全区党员干部群众积极参与,种植苗木花卉27万株,建成“美丽庭院”2800多个,营建主题林超700片。
敢闯敢干,重点领域改革深入推进。南海深化全域土地综合整治,完成村级工业园拆改、产业用地整备、农用地集约、低效建
设用地复垦复绿等多个“超万亩”连片整治,空间优化集聚态势逐渐凸显。南海探索集体经济多元化发展路径,集体经济组织新成立公司11家,创新推出“共富一号”资管产品,至今增值超过6%。2023年全区农村集体资产总额近600亿元。
凝聚合力,共建共享美好家园。25个月建成123个名企公园,资金投入超5亿元,“名企百园”和“美企行动”得到群众广泛认可;打造27个建筑业企业帮扶项目,助力美丽圩镇建设,总投资额4000多万元;全省首个农发行全域土地综合整治融资项目落地南海,授信300亿元。
在深入推进“百千万工程”中,典型示范效应明显,后发区域迎风而上。
数据更有说服力:2023年,全区工业总产值跨过万亿“大关”,全区所有镇街GDP均超200亿元,区内六镇全部入围千强镇前100名,西部三镇GDP总额占全区比重同比提高0.56个百分点,“亿元村居”增至46个。
“当前,‘百千万工程’从开局起步,进入加力提速全面突破的新阶段,我们要一鼓作气乘势而上,锚定三年任务,两年完成,推动城乡区域高质量发展取得更大成效!”顾耀辉说。
向﹃新﹄发力产业升级抓深抓实
推进“百千万工程”,就是要大抓产业发展,也就是夯实“里子”。有了产业支撑,发展才可持续。
近年来,南海一手抓传统产业转型升级,一手抓新型产业发展壮大,重点培育“三高四新”产业,让城乡区域高质量发展建立在强大的产业基础上。
从制造业“起家”到“当家”,如今南海思路越来越清晰:推动传统产业求新谋变。
目前,南海13个传统产业求新谋变,改变了人们记忆中产业面貌老旧的“固有印象”。以西樵纺织业为例,随着氢气还原靛蓝项目落户西樵,有效解决了行业生产过程中的废弃物难题。
在顾耀辉看来,衡量一个产业是不是传统产业,更多要看这个产业和科技的结合度,而不能简单依据它存在时间的长短。实践也证明,传统产业是基本盘、是“刚需”,而且越是面临复杂困难的环境,表现越是稳定。
传统产业如何焕发新活力?南海在深入实践里找到了方法论。
顾耀辉抛出了三个解题思路:建园区,强化土地、资金保障,加快推进园区建设;抓技改,加快传统制造企业“上云用数赋智”,深化人工智能技术在制造业各环节的融合应用;促融合,深化“文化+制造”,持续开展“艺企同行”系列活动,引导企业把文化艺术融入生产、销售等环节,促进产品创新、工艺创新,不断创造新的需求。
既要守住传统产业的基本盘,更要加快培育新型产业集群,成为更强力的新增长点。
围绕打造“3+3”新型产业集群,南海正紧锣密鼓谋划一批重要事项,包括园区建设、产业链建设重点项目等共158项,总投资规模超530亿元,这些是南海向“新”发力、攀高跃升的重要抓手。
今年,南海在“两高四新”现代产业体系建设取得丰硕成果的基础上,大力发展高水平农业,确立“三高四新”现代产业体系发展导向。高水平农业被提到前所未有的高度,与高技术制造、高品质服务业并列成为南海现代产业的“新三板”,是南海落实“百千万工程”的必然选择,以工业化思维推动农业现代化,推动农业“接二连三”,形成良好发展势头。
以新质生产力之“立”,“破”传统产业转型发展之困,南海必然能在推进“百千万工程”的产业版图上跑出自己的“向新力”。
品质再升级城乡有“颜值”有韵味
“拼”出高质量发展新图景,不仅产业要向“新”发力,还需要城乡品质的脱胎换骨。打好城市品质提档升级“组合拳”,南海的思路清晰且自信。
系统谋划,是城乡建设的“领航灯”。“当前进入存量发展时代,为我们优化城市功能布局提供了机会。”在顾耀辉看来,上一轮发展过程中造就的大量低矮工业园区、低效用地,就是未来攻坚所在。
南海区“七湖三湾一站一园”12个重点平台建设不仅是全域土地综合整治的主战场,更是城市更新的主引擎。今年3月,南海举办城产人文项目推介会,涵盖七个镇街7大重点平台的超53.33公顷(超800亩)商住用地集中推介。此外,南海今年计划连续第三年拿出超400公顷(超6000亩)产业用地。
规划好这块城市建设中尚待开发的“宝地”,要打破固有思维模式,强化各类规划、资源的衔接整合,解决为什么要做、怎么做等问题。对此,南海将探索在12个重点平台里挑1个急需解决问题的作为试点,探索“概念规划+专项规划+动态的规划编制”的新模式,既解决实际问题又形成特色经验。如果说高水平规划布局助推城乡“颜值”之变,盘活城市“绿美空间”则实现城乡气质之变。截至目前,南海已累计建设九江儒林湾等10条绿美示范带,新增19个“名企园”,对9000多个“四小园”实施管护增绿。
乘势而上,顾耀辉提出,纵深推进全民参与绿美建设,聚力抓好乡村绿化、美企行动、绿美机关、绿美校园、美丽庭院等工作。其中,“美企行动”将以“四沿”“四边”“一口”为重点创建区域,用三年时间,有序创建不少于600家示范标杆美企,推动全区企业厂区容貌、建筑布局和生产环境明显提升。
一座城市的亮丽底色,不仅取决于高楼大厦和车水马龙,也取决于城乡风貌管控的细节,取决于给人们带来的归属感和幸福感。
南海提出,各镇街要打造不少于1个农房风貌管控提升示范点。同时,活用本地资源、注入文化艺术,打造一批城市家具样板街区、样板路、样板节点。此外,依托一些面积较小、散落城乡各处的农保区,建设一批农业公园,或者在有条件的城市公园中开辟“农作物耕种区域”,既可以绿化美化城乡,又能促进农文旅融合。
城乡因环境而靓,生活因品质而美。以“头号工程”的势头,稳扎稳打、久久为功,加速蝶变中的南海,将不断更新出城市新景象、发展新空间。
激活发展动能让﹃沉睡﹄资源变发展﹃活水﹄
城市发展中,存量资源就像一座宝库。在南海,也有很多“静止资源”“沉睡资产”,一旦得到激活,必将释放源源不断的强大动力。如何挖潜?关键是开放思路,通过市场化思维对现有资源进行大整合、大盘活。
夯实土地“发展之基”。土地是最重要的生产要素。近期省里赋予南海开展耕地集中连片整治试点的任务。以此为契机,南海正全力攻坚新增耕地200公顷(3000亩)的年度任务,逐步构筑良田连片的耕地集中区。
为了充分激发土地要素活力,南海打破思维定式,提出加快出台“金券”政策,通过“四券”(地券、房券、绿券、金券)联动,打通村民、村集体、市场主体、土地使用者、金融机构等之间的关系,推动全域土地综合整治取得更大突破。
发挥文化“深沉力量”。今年以来,南海把人文经济提到了前所未有的高度,大力培育文旅新业态、打造消费新场景。仅端午假期“龙超”话题流量就超35亿,全区住宿业累计接待过夜游客同比增长34.62%,星级酒店累计接待游客同比增长54.41%。
文旅的拉动力不容小觑。如何将文旅“流量”变成持续的经济“留量”?南海提出,打造个性鲜明、内涵丰富、可持续变现的文旅IP生态体系,坚持“民俗文化+群众性体育”这条主线,把赛事活动融入到产业、城市、消费中,实现经济发展、基层善治、城市出圈等多重效益。
抓住人才“第一资源”。大沥凤池借乡村绿化建设,吸引青年返乡创业,将“美丽庭院”变成创业庭院;丹灶罗行社区借“文产特派员”制度,在罗行旧粮仓迎来了彭宇现代舞团,实现了激活、吸引了流量……
通过招才引智盘活存量资产,撬动资源变资本,这样的例子在南海还有很多。“招来一个团队就能盘活一个地区的资源。”在顾耀辉看来,南海要更加重视招才引智工作,持续引育各类高水平人才团队,推动“双招双引”融合发展。
激活金融“源头活水”。金融是南海的优势资源。如何有效激活地方经济发展“源头活水”?缩短金融资源和实体经济“距离”是一个重要思路。顾耀辉表示,南海要进一步拓宽招商引资思路,加强与基金机构的对接、联动,推动金融机构助力解决招商引资项目融资难题,加快项目落地建设、投产达效。
疏解、整合、挖潜、提升,城与乡,不仅要实现特色发展、优势互补,也要融合发展、协调推进。立足南海所需、激发企业所能、发现能人所长,南海正在更大格局中图强布新,创新工作方法,充分调动各类企业、乡贤群众等各界力量,统筹资金、资源、人才、技术等诸多要素投入到“百千万工程”和农业农村现代化当中。
我们相信,在佛山建设省实验区中,南海有责任、有基础“一马当先”、担当作为,更有机会借势借力,推动南海城乡区域协调发展取得新突破。
文/佛山市新闻传媒中心记者程虹黄婷梁慧恩柯凌娜图为资料图片