■经济增长“主引擎”。

    新华社发

    在政府工作报告中，“着力扩大国内需求”被列在今年重点工作首位。当下，抓住推动消费和投资回暖的窗口期，从部委到地方，正加快酝酿推出系列举措，与供给侧结构性改革相结合，推动内需潜力加快释放。

    此外，在广东、浙江、江苏三个就业大省，“政府负责‘阳光雨露’、企业负责‘茁壮成长’”的促就业方式，为创新创业增加了“活力值”。

    扩内需

    综合施策扩内需多举措酝酿待出

    近期，部委和地方频频释放出着力扩大国内需求的信号。国家发展改革委有关负责人此前表示，2023年，我国将从恢复和扩大消费、扩大有效投资等五方面扩内需。多渠道增加城乡居民收入，特别是提高中低收入居民的消费能力。支持住房改善、新能源汽车等消费，培育线上线下融合等新型消费。同时，有力有序推进“十四五”规划102项重大工程实施。鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。

    商务部将今年定为“消费提振年”，将在落实好已有政策的同时，酝酿出台新举措。比如，指导地方开展新能源汽车下乡活动；推进绿色智能家电下乡和以旧换新，促进家电家居消费；支持消费新业态新模式健康发展，激发消费活力等。

    地方层面，多地将扩大内需作为稳经济的重要抓手。例如，湖北省3月22日印发2023年全省稳预期扩内需促消费工作方案，方案围绕增强信心稳预期、消费恢复和扩大、投资攻坚提质效等十大行动，提出33项具体任务。

    此外，继去年12月中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022～2035年）》，国家发展改革委印发《“十四五”扩大内需战略实施方案》之后，今年以来，地方版扩内需方案也密集发布。

    日前，山东省发展改革委网站发布《山东省扩大内需三年行动计划（2023～2025年）》（征求意见稿），其中有不少量化指标，例如，到2025年，全省社会消费品零售总额稳步增长，消费对经济增长的贡献率达到60%左右；着力扩大有效投资，推动钢铁、化工、有色等重点传统行业改造提升，每年实施投资500万元以上技改项目1万个左右。

    此前，四川、天津等已经印发当地“十四五”扩大内需规划或战略实施方案，均结合当地情况，提出具体举措和目标。例如，围绕提升传统消费、培育新型消费、发展服务消费进一步提振消费。以重大项目为抓手，同时加快新型基建建设、补齐重点领域短板，着力扩大有效投资。释放新型城镇化内需潜力。

    抓住恢复窗口期激活消费一池春水

    投资和消费，是扩大内需的“两翼”。当下，恢复和扩大消费，被摆在优先位置。

    “要把恢复和扩大消费作为扩大内需的政策重点。”中国国际经济交流中心副理事长、国务院发展研究中心原副主任王一鸣在中国发展高层论坛2023年年会上表示，1998年提出扩大内需战略以来，政策重点多以扩大投资需求为主。随着扩大投资的空间收窄和边际效率的下降，扩大消费对经济持续稳定增长就显得尤为重要，需要创新扩大消费的政策工具，完善扩大消费的体制机制。

    按照政府工作报告，今年将稳定汽车等大宗消费，推动餐饮、文化、旅游、体育等生活服务消费恢复。

    相关部门和地方政府正在推进相关举措加快落地显效。其中，有消费领域“四大金刚”之称的汽车、家电、家居、餐饮，占消费的四分之一，是恢复和扩大消费的重点。

    各地都在结合地方特色和消费场景，举办多样活动，有效促进了线下消费恢复。例如，在成都，“周末游”“周边游”“跨省游”等主题营销推广活动正在进行。当地推出了一批周末精品点位、周末微度假示范产品和主题线路，文旅消费加快恢复。美团数据显示，3月以来，成都旅游消费交易额排名全国第五，展现出消费的韧性与活力。

    深化供给侧改革进一步释放内需潜力

    国家统计局数据显示，1～2月份，社会消费品零售总额77067亿元，同比增长3.5%，增速由降转升；全国固定资产投资（不含农户）53577亿元，同比增长5.5%，比2022年全年加快0.4个百分点。

    国家发展改革委副主任赵辰昕3月6日在国新办新闻发布会上表示，从消费看，春节以来消费市场呈现良好态势，为一季度乃至全年消费创造了良好开局。从投资看，近段时期各地重大项目密集开工，政策性开发性金融工具、制造业中长期贷款、重点领域设备更新改造等政策，有效推动“资金、要素跟着项目走”，为经济回升向好提供了有力支撑。

    专家提出，下一步，还要加大改革力度，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，进一步激发内需潜力。

    “改革是协调扩大内需和供给侧结构性改革的关键点。”上海财经大学校长刘元春表示，要在短期政策中找到一条消费与投资、扩内需与供给侧结构性改革相契合的政策路线。

    国务院发展研究中心研究员张立群表示，当前着力扩大国内需求十分关键。要集中力量提振投资，进一步加强基础设施投资，经济效益和社会效益综合考虑，发挥政府投资对投资的带动作用，同时吸引民间资本参与。通过投资带动企业生产持续活跃，支持就业、支持居民收入增长，为扩大消费提供重要推动力量。在推进消费结构升级和完善消费环境中提振消费。

    促就业

    多种补贴政策加持创新创业活力涌动

    对26岁的姚泽辉来说，创业是熬夜编写程序代码、搜集客户反馈、完善产品内容的过程。2019年姚泽辉大学毕业后，与3个合伙人一起在杭州市高新区（滨江）创办了一家智能家居类产品硬件销售与软件开发的公司。

    “当时，我们租了一个60平方米的办公室开始了产品研发，一年租金7万多元。”姚泽辉说，得益于杭州市近年来出台的大学生创业扶持政策，公司开办之初便获得政府40多万元的创业资助、贷款补助以及办公场所房租补贴等。

    “这些资金对初创企业来说，可谓雪中送炭。”姚泽辉说，目前公司设计生产的手指机器人、智能灯泡、智能扫地机等产品已进入千家万户，不少产品还通过中间商出口到国外。

    “今年，我们准备新招10余名员工扩大业务市场，公司的销售额也有望突破5000万元。”姚泽辉表示，年轻人创业，从自己擅长或爱好的领域出发，有时候做一份喜欢的工作就是很好的创业。

    在创业项目补贴、创业担保贷款、经营场所补贴等多种政策加持下，杭州市近年来吸引了众多大学生来杭创新创业。数据显示，截至2022年底，杭州市新成立毕业5年内大学生创办的企业达7762家，带动就业1.52万人。

    支持夜经济发展助更多群体灵活就业

    创新创业活力同样涌动在南粤大地。广州市增城区正果镇，“忠记云濑”小吃店门口，汽车停满了街道两侧。为了一碗云吞，游客慕名而来。

    云吞、濑粉是当地名小吃。“忠记云濑”小吃店老板陈冠忠表示，创业初期由于资金不够，只用上了1/3的店面。小吃店是小本经营，没有抵押物，很难从银行借到钱。正当陈冠忠苦于无法将生意扩大之际，助推“粤菜师傅”等工程实施促进就业创业专属融资服务方案送来“春风”。

    陈冠忠获得了“粤菜师傅”专项创业贷款50万元，他在正果美食街租下了两层小楼，面积共500多平方米，使他可以把生意做大。

    “广东着力完善创业和灵活就业扶持体系。实施重点群体创业推进行动，加大创业担保贷款扶持力度。建设多层次创业孵化服务载体，完善创业培训制度和体系，加强初创企业经营者培育。”广东省人力资源和社会保障厅有关负责人说。

    创新创业不止于企业工厂，更流动于大街小巷。近年来，苏浙粤三省多地出台支持夜经济发展的举措，对“店外设摊”和“集中夜市”等实行包容监管策略，帮助更多群体灵活就业创业。

    夜幕降临，位于南京长江边的幕燕五马渡地区，热闹异常。李杨将车停靠在江边公园的空地上，撑开后备箱，从里面“变”出鸡尾酒、饮料、棉花糖等。

    1992年出生的李杨与女朋友共同经营着这家“移动小酒馆”，售卖提拉米苏等手工甜品，他们的小冰柜四周贴满卡通图片。“我是自由职业者，女朋友从事烘焙行业。”李杨说，每晚平均营业额两三千元，最重要的是“喜欢吹着江风、干着事业的自由味道”。

    “后备箱文化市集为年轻人提供了自主创业、实现梦想的新舞台。”南京市五马渡后备箱文化市集主理人付帅说，为规范摊主们的经营行为，他们组建了联盟，规定食品经营类摊主必须申请食品经营许可证等相关证照，且每个摊主要做好车体美化、环境卫生等工作。

    创业是推动经济社会发展、增加就业机会的重要途径。“下一步，我们将通过持续优化创新创业环境、完善创业扶持政策等方式，大力推动创业带就业工作。”浙江省人力资源和社会保障厅相关负责人说。

    (综合新华社)