九江镇召开争当“南海区城乡融合发展先行区”工作推进会
发布五大行动计划 推动城乡融合发展
■九江全力争当“南海区城乡融合发展先行区”。
■会上表扬一批先进集体和优秀个人。
■位于九江临港国际产业社区C区的日本东丽（佛山）基地。
珠江时报记者/廖明璨摄
“九江战龙要把‘行动计划’变成‘施工方案’，一项一项去推进，一件一件抓落实，推动九江再创辉煌。”昨日，九江镇召开争当“南海区城乡融合发展先行区”工作推进会，九江镇委书记刘伟发出号召，鼓励“九江战龙”以“坚定目标、团结拼搏、勇夺胜利”的精气神，推动九江城乡融合发展提速、提质、提效。
当天，九江还发布“五大行动计划”，全面促进城乡融合发展，让发展成果惠及更多群众。
锤炼
“五种思维”引领开展“五大行动”
此次推进会是一次集结号，也是进军号，更是冲锋号，“九江战龙”要有“起步就是冲刺，开局就是决战”的紧迫感和拼搏精神，真抓实干、聚力攻坚，确保“小镇也能办大事”，全力推进九江争当“南海区城乡融合发展先行区”的目标。
会上，九江正式发布《党建引领基层治理三年行动计划》《加快产业转型升级引领全镇高质量发展行动计划》《九江镇乡村振兴农业现代化行动计划》《全域土地综合整治行动计划》《推进樵九一体化行动计划》这五大行动计划。
城乡融合是广东省交给南海区的一个重大改革课题，为此区委、区政府以“新春第一会”的形式召开推进会，推动实验区建设在新起点上实现新突破。
作为争当先行示范的领跑者，九江早在去年就深入各村（居）、厂企开展“思想再解放、改革再出发，小镇办大事、九江怎么办”大讨论，并于今年2月带领全体村（居）书记和部分部门负责人到南海其他6个镇街“取经”学习，大家通过大讨论和实地调研，认识到发展的不足和差距，达成了“九江要突围，唯有靠改革”的发展共识。
在改革突围方面，九江天生就有这种基因。从最初九江人“围江养鱼”；到清末民国期间，九江与海内外来往贸易活动频繁，号称“小广州”；再到改革开放初期，九江人敢闯敢干、敢开先河，开办了南海第一家“三来一补”企业、国内第一个石磨蓝洗水车间；到20世纪90年代、21世纪初，九江人坚持对外开放，开拓发展汽配、钢铁、物流等产业，业务范围通达海内外；现在，九江成功搭建起以南海南新、日本东丽、必得福为代表的“全球第一、亚洲第一、全国十强”的高端医卫用非织造布及关联产业三级梯队。
当下，九江如何进一步实现“改革突围”？“九江经历过辉煌时期和低谷时期，但现在我们可以看到，九江近几年正迎来快速向上发展的时期。”在刘伟看来，为了突破瓶颈、谋求发展，我们必须坚定“小镇办大事”的信心，不断提升改革攻坚能力，集中力量、资源办决定九江未来发展的事，将“五大行动计划”作为未来3~5年工作的重中之重去推进，让九江产生根本性的变化。
刘伟强调，九江战龙要用党建思维去统领，用系统思维去统筹，用创新思维去推进，用底线思维防风险，用精准思维看成效，锤炼上述“五种思维”，去引领开展“五大行动”，谋求九江城乡融合进一步高质量发展。
超千名“战龙”受表扬激励九江战龙接续奋斗
现场还举行了系列颁奖仪式，包括2021年度农村基层创先争优活动先进集体和优秀个人、疫苗接种项目攻坚工作担当有为集体和个人，以及九江疫情社区防控“三人组”担当有为个人等超千名“战龙”受表扬。
其中，海寿村等8个村（居）获得2021年度农村基层创先争优活动先进村（居）；梅圳经联社、下北经联社获得2021年度农村基层创先争优活动先进经联社；上东社区红卫社等10个经济社获得2021年度农村基层创先争优活动先进经济社；李美玉等8人获得2021年度农村基层创先争优活动优秀“两委”成员；张仕成、何阳冬获得2021年度农村基层创先争优活动经联社社长；曾志升等10人获得2021年度农村基层创先争优活动优秀经济社社长。
镇社卫中心、珠江时报等被命名为九江镇疫苗接种项目攻坚工作担当有为集体和个人，西桥社区驻点团队等27个团队被命名为担当有为驻点团队。罗锋等148名“战龙”被评为九江镇疫情防控社区三人组担当有为个人。
“受到表扬的先进集体和个人，要珍惜荣誉，继续弘扬‘九江战龙’精神，齐心协力、奋力划桨，才能一往无前。”刘伟勉励全体九江战龙，保持本色，戒骄戒躁，用实际行动推动九江高质量发展。
解读
﹃五大行动计划﹄
党建引领激起九江战龙斗志
城乡融合发展，高效的基层治理是政治和组织保证。随着城乡融合的快速发展，九江如何以党建为引领，积极动员社会组织、社会力量广泛参与城乡基层治理，以城乡基层“小治”，服务九江城乡全局的“大治”？
九江镇委副书记朱敏华发布《党建引领基层治理三年行动计划》时提到，九江镇计划用三年时间探索实施“领航计划”“腾龙计划”以及“点睛计划”三大计划，激发“九江战龙”精气神，为九江高质量发展提供坚强政治和组织保证。
在夯实基层治理组织保障方面，九江提出“领航计划”，将党建引领贯穿于基层治理工作的全过程，发挥镇委加强党的建设工作领导小组牵头抓总、统筹推进的作用。
实施“腾龙计划”，要进一步加大队伍的引进储备、培养锻炼、选拔任用力度，锻造一支坚定目标、团结拼搏、勇夺胜利的“九江战龙”先锋，全面激发干部奋发向上的内生动力。
而“点睛计划”，就是打造基层治理精品项目，总结优化敦根试点经验，系统推进“1258”党建引领基层治理模式。特别是选取一批条件成熟的农村社区，探索开展“创熟”工作，为全镇铺开“创熟”工作提炼经验。整合各类资源，打造多功能共享式党群服务点，探索建立基层党员培训阵地网络，形成九江全域党建地图。实施抓党建促乡村振兴示范建设，以“整镇提升、整村提升”为抓手，力争通过三年努力，建设抓党建促乡村振兴示范镇。
产业转型激励经济发展信心
城乡融合不仅是城乡持续转型过程，也是社会经济结构的转换过程。为此，九江发布《加快产业转型升级引领全镇高质量发展行动计划》，指出要坚持发展第一要务，乘势而上加快高质量发展。
该《行动计划》提到，九江未来将坚定不移走实业兴镇之路，立足九江实际、发挥九江所长，以系统思维推动全镇一二三产业融合发展，加快构建现代水产、传统产业、战新产业、生态文旅“四轮驱动”的发展格局，让九江产业体系更加现代化、更有集聚度、更具竞争力。
九江高质量发展还体现在三大产业结构优化的步伐持续加快。该《行动计划》提出，九江要坚持一二三产业协调发展，通过加速做优现代水产、加速提升传统产业、加速壮大战新产业、加速培育文旅产业，构建现代化产业体系。
《行动计划》还提到九江打造南北呼应的两大发展平台，将推进经济转型升级与统筹城乡发展有机结合起来。一方面，加速儒林湾建设，围绕“先锋产城湾区、生态文旅湾区、美丽人居湾区”三大定位，以“临港国际产业社区”为硬核引擎，以“南国酒镇”为文旅地标，以“西江沿线乡村振兴示范带”为宜居样板，以“鱼花产业园”为科技示范，着力推动规划的落地实施。另一方面，激发北江新城活力，用好樵九一体化、沙头工业园改造、中兴新城建设等利好，加快沙龙路、樵江路提升和沙头医院改革等项目实施，不断增强宜居宜业宜商品质。
乡村振兴激活城乡融合动力
乡村振兴需要城乡资源、要素的流动互通，城乡融合发展亦需要乡村振兴的支持。通过推进乡村全面振兴，使乡村与城市之间形成可以产生共鸣的平台，才能更好促进城乡融合发展。九江是如何利用“乡村振兴”这个抓手，来实现城乡融合发展？
《九江镇乡村振兴农业现代化行动计划》就直接点题，要从推动村社投入、动员群众参与、健全长效机制三方面破题，努力巩固乡村振兴走在前列的优势，推动城乡融合发展取得新成效。
具体就是，实施收益提留行动、农村人居环境整治提升行动、“自己家园自己建”村庄清洁行动、乡村振兴表彰激励行动等四大行动，推动村社主动投入乡村振兴建设，同时激励和引导全镇干群、乡贤、企业参与乡村振兴。
在农业现代化方面，九江今年将推动水产业科技化、品牌化、集约化、标准化、信息化高质量发展，带动农民增产增收，激活乡村振兴动力。
全域整治促进土地要素整合
土地要素是城乡融合发展的核心要素。九江土地开发强度达39%，低效工业用地占比高达62%，厂房破败、业态低端；城乡功能混杂、风貌差；生态效益低等低效、碎片化利用土地问题突出，且土地发展空间严重不足。
“九江要实现可持续的高质量发展，唯有在存量用地上找出路，开展全域土地综合整治。”九江镇党委委员、副镇长邓伟航发布《全域土地综合整治行动计划》时提到，通过建设用地整治、农业用地提升、生态空间修复三大抓手，严格落实区委区政府的任务部署，助推南海区全域土地综合整治工作全面铺开，实现九江城乡融合发展先行区建设和产业高质量发展的远景。
为全面促进土地要素整合，九江由镇委书记挂帅，做好“一盘棋”统筹工作，同时画好全域综合整治“一张图”，结合现有规划和控制线，科学划定整治单元。特别是，九江计划以南方社区、下东村和北村社区为试点，探索“拆旧复垦+农用地整治”“拆旧复垦+村改”等低效用地腾退模式，以点带面形成示范效应。
此外，九江将用好利益平衡机制“三张券”（地券、房券、绿券），通过配套政策的实施，盘活低效、零散建设用地，优化用地结构与空间布局，提高土地利用效率，保障土地权属人权益不受损，实现生态可持续发展。
樵九一体激发区域发展势能
在区域发展的大背景下，樵九如何共同推动城乡融合发展？怎样“融”出新机遇，“合”出新动力？《推进樵九一体化行动计划》中提到，西樵、九江两镇围绕规划共接、产业共兴、文旅共融、交通共联、环境共治、民生共通、政策共享七大合作内容，打造“十百千万”工程。
“十”是指推动五十公里以上河岸碧道治理，共建绿色生态新环境；“百”是指推动百里交通道路建设，共织互联互通新路网；“千”是指推动千亩产业融合发展区建设，共营产业发展新空间；“万”是指推动两个万亩产业园合作，共谋发展新机遇。
“两个万亩产业园合作分别是合力打造万亩级产业园和打造万亩基塘农业生态示范区。”九江镇人大主席李润来说，其中打造万亩基塘农业生态示范区是以佛山桑园围水利遗产南海区范围内核心养殖基地为基础，打造5.2万亩基塘农业生态示范区。
“九江水、西樵山，山水相合，相映成趣。”李润来说，未来两镇将不断完善两地旅游公交体系建设，串联西樵和九江重要文旅节点，形成丰富多样的桑园围生态农业旅游观光带，同时联合旅游公司设计符合市场需求的旅游线路，强化互联互通，推动樵九文旅产业共建共享。
文/图珠江时报记者何万里沈芝强通讯员李北南刘颖君
