■狮山镇罗村依云华府小区的

    “防诈骗平安示范小区学习基地

    ”。

    ■南海推进“平安村居”智感安防小区建设。

    开栏语

    每到岁末年初，都是总结过往经验的时刻，也是一个描绘未来图景的时刻。不经意间，2021年快已走完，2022年正翩翩而来。过去的一年，面对困难和考验，面对挑战和机遇，南海区委区政府带领广大党员干部群众上下一心、众志成城，“踏平坎坷成大道”，交出高水平全面建成小康社会的出彩答卷，把无数的“不可能”变为了“可能”，创造了一系列的南海经验和样本案例。

    为总结2021年南海改革实践经验，展示南海城市形象，从即日起珠江时报推出“南海影响力·2021年度发展报告”系列报道，全面梳理总结南海2021年走过的辉煌奋斗历程，为打造现代化活力新南海凝聚共识，积蓄能量，助力南海高质量发展再上新台阶。敬请垂注。

    停车难，曾是困扰南海区九江镇敦根社区的“老大难”问题。经收集民意、村民大会投票，2021年，九江镇敦根社区在建设“平安村居”智感安防小区的基础上实行停车收费，规范停车秩序，带动了社区人居、治安环境的提升，所收费用用于向社区街坊会购买服务，助推乡村善治。

    在南海区委政法委的统筹推动下，像敦根社区这样逐步实现社会化、法治化、智能化社区善治新模式的社区，还有许多。2021年，南海区委政法委把党史学习教育和政法队伍教育整顿成效转化为服务群众新动能，持续办好政法惠民实事，为建设更高水平的平安南海、法治南海，打造令人向往的现代化活力新南海贡献政法力量，有力守护人民群众平安幸福。

    护安

    全力提升群众的安全感、满意度

    在桂城街道万科金色领域小区，数道防尾随门禁可在居民进入小区时防止可疑人员尾随。作为“平安村居”智感安防区建设的试点单位，该小区已通过布控各类智感设备，在小区设置五道防线，最大限度压缩犯罪空间。

    人民安全是国家安全的基石。一年来，南海区委政法委聚焦主责主业出实招、亮硬招、谋新招，从“平安村居”智感安防社区、“平安墙”建设，到推进“平安南海”公共视频工程，不断提升人民群众的安全感、满意度。

    提高社会治理智能化水平，是提升市民安全感，推动社会治理现代化的重要举措。近年来，南海在全市率先开展“平安村居”智感安防小区建设。2021年，南海区委政法委以村居物理围闭为基础，紧密结合“四标四实”基础信息采集重点工程，深度运用物联网、大数据、云计算、人工智能等前沿科学技术，推进村居智能感知围闭和联网应用，为“平安村居”智感安防小区的建设夯实基础。

    截至2021年12月，全区286个村居均实行安全小区管理，物理围闭覆盖率达到98%，其中103个村居为实现治安防控智能化应用的安全小区。可以说，南海正逐步实现社区治理更加智能专业、城市安全管理更加精细科学。

    除了村居，南海区委政法委还将“平安网”延伸至许多重点区域。

    广茂铁路狮山镇罗村段长8.6公里，每天有约40对列车途经，而铁路两旁有不少工业园区，人员聚集。如何在维护铁路运输安全畅通的同时，保证人民生命财产安全，成为了一个难题。

    此前，在已设置下沉隧道、桥梁等安全通道的基础上，南海区委政法委与狮山镇积极作为，在治安问题相对复杂的路段修建铁路防护栅栏。2021年，狮山镇再投入约320万元，逐步在三个重点路段新增铁路防护网近7公里。建成后，广茂铁路狮山镇罗村段的“平安墙”可达10公里，进一步保障群众的生命财产安全。

    南海区委政法委还深入推进“平安南海”公共视频三期建设，治安防控体系科学化、智能化、实战化水平不断提升。

    消愁

    办好接地气、有温度的民生实事

    组织成立全区746个“三人领导（排查）小组”合力战疫；开展重点整治电信网络诈骗违法犯罪专项行动；优化措施为新市民办实事解难题……2021年，南海区委政法委聚焦民生痛点、盼点，以办好一件件接地气、有温度、群众满意的民生实事来兑现对人民的庄严承诺。

    随着新冠肺炎疫情趋于平稳，疫情防控工作已转为常态化，但是，常态化工作不等于防控放松。为了保住来之不易的战果，南海区委政法委全力落实社区防控各项工作，组织成立全区746个“三人领导（排查）小组”并部署开展多轮重点人员排查管控工作，筑牢社区疫情防控“第一道防线”。

    电信诈骗也是群众关心关注的“痛点”问题。当前，电信诈骗案件高发，直接影响到群众的“钱袋子”。为此，南海区扫黑除恶办将反诈宣传和常态化扫黑除恶斗争结合起来，坚持预防为主、宣传先行，全方位、多形式、精细化组织扫黑除恶常态化宣传，提高群众防范意识和能力。

    走进位于狮山镇罗村依云华府小区的“防诈骗平安示范小区学习基地”，市民可通过音视频、扫码玩小游戏学习反诈知识等。“我以为自己肯定会赢，结果还是上当了，以后要多学习防骗知识。”在有奖问答游戏中“受骗”后，市民杨先生意识到了不足，立即表示要多“补课”。

    实际上，杨先生不仅能在家门口“补课”，还能线上“补课”。因为南海区扫黑除恶办早已借力新媒体手段扩展宣传面，推出反诈短视频、反诈音频、H5反诈小游戏等新媒体产品，向市民普及防诈骗知识。系列举措有效遏制电信网络诈骗多发高发态势，2021年，南海实现电诈警情、诈骗案件双下降趋势，切实守护好老百姓的“钱袋子”。

    如今的手机功能齐全，在线学习反诈知识只是其中一个功能，扫码支付更是不少人的常用功能。但是，不少南海市民此前在办理居住证补换领业务时会遇到一个烦恼：工本费需要现金缴纳，可自己找不到现金。

    老百姓的烦心事，就是政法工作的突破点。2021年4月1日，南海区委政法委在全区302个村居（工业园区）流管服务点推行使用非税系统“二维码缴费”便民服务。该服务从前期调研、试点到系统全面推行，用时不到一个月。如今，市民办理居住证补换领业务时，只需扫码支付或到银行缴纳，再也不用担心忘带现金的问题。

    共治

    共同发力构建社会治理协同机制

    自2011年成立以来，南海罗村罗寨慈善会就积极回应民需民困，打造了千叟宴、长者饭堂等社区公益慈善品牌。在10岁这年，它“升级”成为全区首个“社区治理”公益专项基金——罗寨慈善会“社区治理”公益专项基金，聚焦居民需求和社区治理短板，活用公益资金撬动社区多元主体和资源共同参与社区治理。

    培育和发展社区基金，只是南海区委政法委推进基层治理办实事的一个剪影。2021年，南海区委政法委加快推进市域社会治理现代化，引导社区、社会组织、社工在基层治理中共同发力，构建社会治理协同机制。

    2021年6月，第十届南海区市域社会治理创新项目征集活动与第四届南海社研与社联主题调研大赛双双启动。这两场活动是南海区主动推进基层社会治理创新的两道“例牌菜”活动，旨在撬动专业化力量探索专业化治理模式，全面激发社会治理活力并将其转化为治理动力。其中第十届南海区市域社会治理创新项目征集活动投入资金达400万元，入围项目最高可获得30万元的资金奖励。

    孵化社区基金，则是南海区创新社会治理，激发社会活力的新招式。社区基金是聚集、组织与分配社会慈善资源的“蓄水池”，可持续满足社区需求。2021年4月、11月，南海区委政法委先后举行两次社区基金孵化培训班，对有意发展“社区基金”的种子社区开展培训，培育其筹建社区基金及运作管理的能力。

    在积极创新更加富有活力和效果的社会治理举措的同时，南海区委政法委还适时总结推广已有的典型案例经验。

    在里水镇宏岗村，议事协商机制的建立解决了集合千亩农田、停车场等治理难题；在桂城街道翠颐社区，深度“创建‘熟人社区’”推动社区实现基层善治；在狮山镇塘中社区，楼长人数7年翻4倍，覆盖社区所有老旧小区，楼长们积极为居民“代言”……

    2021年，为进一步推广南海区社会治理探索实践成果，南海区委政法委广泛征集甄选出17个具有代表性的优秀案例，并以网络投票的形式开展评选活动，最终评选出“2021年南海区党建引领社会治理现代化成果十大金牌案例”，上述案例都位列其中。

    “南海的社会治理创新实践走在全国地方前沿，梳理南海社会治理持续发展的思路，是恰逢其时，更是迫切需要。”在持续多年关注南海区社会治理工作的基础上，中国人民大学杰出学者、特聘教授何艳玲及其团队受南海区委托为南海社会治理把脉。

    2021年11月25日，由何艳玲及其团队撰写的《回归社会的治理：南海区社会治理创新发展研究》报告正式发布。这份酝酿许久的报告为南海区社会治理工作指明了方向：建设七大体系，即党建引领体系、社会观测体系、配置资源体系、社会动员体系、协同共治体系、社会评估体系、社会学习体系。

    2021年南海区委政法委工作成绩单

    组织成立全区746个“三人领导（排查）小组”并部署开展多轮重点人员排查管控工作；

    投放400万元征集2021年南海区社会治理创新项目，培育市域社会治理创新品牌；

    新型特色社会动员体系被中国社会治理研究会评选为“全国市域社会治理创新优秀案例”；

    打掉10个涉恶犯罪团伙，涉恶刑事立案697起，破获刑事案件318起，刑拘1134人；

    全区286个村居均实行安全小区管理，物理围闭覆盖率达到98%。

    文/珠江时报记者杨慧通讯员陈曾悦（图片由通讯员提供）